新形勢下防控消防行政執法風險的對策

劉琛

摘要：對于一個國家來說，消防安全是尤為重要的，消防安全是我們社會能夠穩定發展的重要保證。但是隨著我們國家的穩定發展，社會的結構也出現了一定的變化，因此，消防行政執法有著許多的挫折和挑戰。本篇文章便是對消防行政執法中的一些問題進行分析，并提出一系列改進措施和應對策略，進而強化我們國家的消防安全和防控能力，從而提升我們國家的防災能力。

關鍵字：消防行政執法;風險;應對策略

引言：

《中華人民共和國消防法》在2009年5月1日起正式實施，從這里便能看出，我們國家明確了消防工作的工作原則和工作目的，為我們國家的消防工作指引了方向，并且也對行政執法的內容和程序進行了調整，這樣有利于保證消防工作和我們社會的發展能夠互相適應，進而能夠提升我們社會的消防安全水平。但是對于我們現在這個社會來說，應該思考如何能夠將消防工作順應于現在的社會發展，在消防工作執法過程中如何進行相應的監督工作，這是我們需要面對的一個難題。

一、當前消防行政執法工作存在的主要問題

當前消防行政執法工作存在的問題主要有以下幾個方面。第一點是傳統的隱患越來越少，而非傳統的隱患越來越多，進而讓消防執法不容易應對。第二點，一些單位消防工作方面有違法現象，并且屢禁不止，因此，執法力度太弱。第三點，消防監督工作抓不住相應的重點地方，因此執法時間得不到保證。第四點，在出現問題并解決問題的時候，消防工作注重于治標，而不注重于治本，因此很難形成長期的保障。第五點，在進行消防工作的宣傳時，只注重于聲勢大，而很少有實際行動去體現，因此很難達到宣傳的目的。

二、改進和加強消防行政執法工作的對策分析

（一）突出消防監督工作重點，全面加強重特大火災防控能力

第一點，應該抓緊公共場所易燃或者是可燃材料的整治工作。為了預防特大型火災，就必須抓緊易燃材料的整治。因此，為了防止火災發生，最根本的辦法就是在源頭進行嚴控。住房和城鄉建設主管部門應當根據法律、法規和消防技術規范、標準，對建設工程消防項目的設計進行監督審查，實施建設工程竣工消防驗收或者備案抽查，加強對建設工程使用的消防產品和裝修裝飾材料的源頭監管，從而降低火災發生的可能性。

第二點，應該保證建筑物內消防器材的完整性。但是對于建筑消防設備設施管理來說，這是一個動態的管理過程，為了確保在火災發生時消防器材能夠有效使用，就必須加強各個單位的消防管理，督促各個單位應該樹立好良好的消防意識和責任意識，從而提高單位防范火災發生的能力。

（二）加強技術防控，積極應對非傳統隱患問題

目前有一些消防器材在面對火災時候不能夠真正起到作用，例如對于自動消防設施來說，在使用時候故障率比較多，一些消防器材的質量不能過關。并且，非傳統隱患問題越來越多，例如建筑體積越來越大，有的建筑物樣式與之前的建造風格大不相同，因此，第一點，應該注意到一些體積較大的兩個樓層中間不能再建設其他建筑物，進而給消防通道和消防位置留下足夠的空間。第二點，制定相關的管理規定，將責任落實到具體的相關責任人身上，要求責任人對消防設施進行維護和保養，嚴格規定相關的施工要求進而對施工單位進行工程監理，并且設置好獎罰措施，一旦出現問題，可以立即落實到相關的責任人身上。

（三）明確鄉鎮政府及公安派出所的消防監督管理職能，緩解基層消防監督力量不足的問題

目前消防救援隊伍明確了“全災種、大應急”的職責定位，相應的滅火救援職能、搶險救災任務大幅拓展，“人少事多”現象較為突出，消防指戰員長期超負荷、透支性開展工作，“白加黑、5加2”工作模式已成常態。為了能有效緩解消防監督力量不足的問題，應該將鄉鎮一級基層消防監督責任進行明確。首先，應該制定一系列規章制度，明確公安派出所應承擔的消防監管責任，確定公安派出所開展日常消防監督檢查的范圍，對發現被檢查單位存在不符合規定的行為，責令限期依法改正，進而在派出所執行消防任務時候程序能夠簡化且更加規范。并且，應該制定相應的消防手冊，方便民警在執行消防任務時候的實際操作。其次，可以采取委托執法的形式，將消防行政處罰權委托鄉鎮政府、公安派出所實施，從而緩解基層消防監督力量不足的問題。

（四）為基層消防監督工作減負，最大限度確保監督執法有效工作時間

通過規定簡易程序、快速辦理等方式簡化執法辦案程序，使得基層監督員在進行消防監督的時候能夠達到更好的監督效率，節省執法辦案的工作時間。明確基層只要確定有人在崗即可，將基層消防監督員從事務性的工作中解放出來，盡量減少不必要的會議、考評等工作，從而將工作集中到監督檢查上。其次為了追求消防監督效率的同時能夠更好地兼顧執法規范化，應該推動使用科技化的輔助工具，建立高效、實用的執法辦案系統平臺，將執法檔案文件格式化，減少文案編輯的重復性工作，進而將規范執法和高效監管同步落實到位。最后，一些文件如果可以直接下發到縣級或者市級單位便直接發送到位，免去中間緩解，避免浪費時間和精力，進而提高消防工作的效率。

（五）提高消防宣傳的品質和實效，在宣傳的廣度和深度上下功夫

對于消防安全來說，對民眾的宣傳是極為重要的。消防安全的宣傳不能只做表面，而應該在宣傳中進行實際操作，例如，可以在公共場合進行消防工作的演練，讓民眾明確發生火災的可怕性和遇到活在時應該如何自救如何滅火等各種問題。或者，現在我們這個社會是自媒體時代，可以最大程度的利用手機，電視，電腦等設備進行宣傳，這樣可以讓群眾隨時隨地學習到消防知識，提升消防意識，進而達到消防安全宣傳的目的。另外，消防安全的宣傳應該深入到每一位群眾心中，每個小區可以進行拉橫幅或者進行消防演練，從而讓民眾在心里提高對消防安全重要性的認識。

三、結語

目前，我們國家消防行政執法工作中還是有很多不足的問題，例如監督不到位、消防器材設施質量不過關、一些單位消防管理不到位、責任落實不夠具體等問題。從這些問題中反映出我們國家目前還是監督管理不夠到位，內部制約的措施不夠強硬，監督模式比較僵化。因此，應該突出消防安全監督的重點，抓緊公共場所易燃或者是可燃材料的整治工作，從源頭找出問題的所在，提高消防器材的質量，面對非傳統的隱患問題，應該科學的制定相應的建筑方案，為消防通道留夠位置。并且，應該明確鄉鎮一級消防工作的責任，進而緩解監督警力不足的情況。消防安全對于我們社會是極為重要的，它關乎我們社會的穩定發展，因此應該盡全力向民眾宣傳消防安全的知識，提高民眾對火災的防范意識，進而降低火災發生的機率。

參考文獻

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