農民工的創業問題研究

唐瑞婕 李德瑤 沈沐櫻 藍珮媛

摘要：“三農問題”中農村就業問題決定著當前我國國民經濟社會持續發展、國家富強、國民素質提高、社會穩定，關系著當今時期我國富有特色的社會主義新型現代化經濟社會體系建設的最終成敗。

關鍵詞：農民工、創新創業、經濟

研究背景：

目前“三農”中解決農村就業問題的核心就是如何解決農民收入穩定問題，即如何有效幫助我國實現農民收入的水平穩定和持續提高。面對大量的農村返鄉農民工，創業能夠有效幫助解決目前我國農村各大城鎮企業剩余的大量勞動力，也可以解決返鄉打工導致的農村就業難的重大問題。

本項目以中央和地方人民政府的各項關于積極鼓勵農村返鄉創業農民工返村就業以及返村創業的相關福利優惠政策措施為時代背景、以如何促進企業返鄉返村創業和農民工開展返村返鄉創業的現實問題作為重點研究切入點，從而使我們的軟件更好地實現農民工創業的信息共享。本app將努力實現政府信息和企業信息技術產品的實時交流與共用，把企業信息這一種在互聯網信息時代中日益重要的信息資源與地方政府、企業研究所需要的技術進行整合，以便更加合理地利用，達到完善農民工創新創業的社會資源配置，節約企業勞動成本，創造更多的社會財富。同時，提高企業信息技術資源綜合利用率，也是避免在企業信息資源采集、存貯、使用和管理上出現資源重復、浪費的一個重要技術手段。

“一人創業、帶動致富”我國農民自主創新驅動創業的良好發展景象正在逐步形成，農民自主創新驅動創業正逐漸發展成為助力產業減貧，精準高效脫貧的堅強核心活力。

針對“流動性”農民工的創業現狀，我們將著重關注“流動性”農民工自身因素制約和外在環境制約等因素，通過走訪進行調查。

調查方法：

本次問卷調查主要采取了以問卷調查的方法為主、面談為輔的多樣化方法。問卷大多采取了封閉式調查問題，結合了少部分開放式調查問題。通過實地發放調查問卷的形式，累計完成了250份實地調查試題問卷，有效回收現場調查問卷238份，無效為12份。

調查對象：

南寧市進城農民。

調查結果：

農民工創業的基本動機：66.1%是為了獲取社會財富，18.8%是為了解決就業困難，6.5%是為了興趣愛好，3.0%是為了提高社會地位，5.6%為的是其他。在農民創新創業問題中最突顯的則為資金問題。

問題原因分析：

農民工的創業資金中以自籌項目居多，創業項目融資資金渠道不暢。

資金來源分配是制約目前大部分鄉村農民個人創業的重要要素。目前部分農民創業的資金來源主要可以分為農民個人的投資創業以及家庭小額投資創業、向親戚朋友、銀行借款。所以政府可以從創業資金方面進行政策、金融機構貸款、銀行貸款等幾個不同方面鼓勵扶持。

然而再研究其原因，關于農民創業的融資渠道狹窄主要存在的可能因素有：個人創業基金貸款發放項目的條件設置得太復雜，門檻過高、程序繁多。中國商業銀行在研究、制定、調整發放個人創業基金貸款項目條件政策的過程中，設置了影響企業正常生產運營辦理期限、貸款者年齡等多項附加貸款條件。職工婦女申請青年創業融資貸款須經過職工青少年婦女聯合會會員推薦、人力資社保障部門審核受理、銀行監管部門資格審核方可申請發放等相關法定程序，創業者通常因為需要長期工作往返于多地多樣的金融部門，這一點往往讓許多正在創業中的農民工和青年創業者望而生畏;部分貧困縣村擔保創業基金投資規模明顯不足。由于迄今為止我國只有中央或者地方各級人民政府中央財政直接使用管理資金注入的企業小額抵押創業融資貸款項目，擔?；鸬盅喉椖抠J款創業融資項目基金有限，經辦銀行放貸項目資金只能通過直接設置一定的高低注入余額比例抵押放貸項目資金方式進行抵押放貸，而由于放貸項目資金的高注入余額比例偏低，影響了創業擔保貸款政策的市場引導。沒能有效引導，使企業帶動市場效應難以得到充分發揮，致使我國開辦各類抵押商業資產、抵押貸款擔保產品保險銀行的工作積極性不高。因此在我國開辦個人小額抵押創業貸款擔保產品貸款和商業抵押產品擔保保險產品、抵押資產投資擔保貸款抵押產品保險業務所中還需要同時產生的其他人需要的各項抵押擔保保險服務辦理費用等。這就導致業務成本往往至少都需要比其他人在我國國內同類擔保銀行開辦個人抵押商業資產抵押貸款擔保產品、貸款保險產品中的擔保貸款保險業務高得多，且往往自身可能具有一些特殊缺點，即諸如個人商業抵押擔保人因符合貸款人自身經濟條件不能及時為其他人提供一定業務相關性的擔保保險財務指標、缺乏小額創業貸款擔保、筆數多、金額小等，致使目前我國各類商業抵押擔保貸款銀行普遍認為工作人員積極性不高，不少貸款人仍然愿意選擇繼續投資承接該項目的擔保貸款業務。

農民創新創業活動組織化發展程度不高，示范企業影響力有限。

當前，農民創業返鄉支助創業者支持工作隊伍組織化和規范化的程度不高，區域內的農村優勢產業技術資源整合開發利用創新能力依然相對不強。所以培養一批農民創業返鄉支持創業者更多依靠的也就是通過本人結合自身在農村的高新創業金融服務經營領域和農村生產貿易經營中的實踐經驗自行研究策劃編制組建一個新的農村合作社，合作社領導要與創業社員本人共同努力，積極開拓市場，抵御各種就業市場競爭中的風險。一方面，農民創業返鄉支持創業項目得到政策支持激勵，返鄉支持項目制度建設存在政出多門路的突出現象。目前，從黨中央到其他一些地方，在積極探索推動各地區的農民工返鄉支持農村高新創業項目上，經由發改委等相關部門組織、結合新型城鎮化試點開展的各地支持就業農民工等在職人員畢業返鄉的農村創業試點支持項目，人民信社局等部門聯合主導的各地支持就業農民工等在職人員畢業返鄉農村創業試點工作，農業部門聯合推動的支持農業返鄉產業園區化建設，和經由工信部等專門組織實施的小微型個體企業返鄉工業園，等等。相關主管部門往往缺乏統一指導，不能協調協同推進，農民返鄉創業項目扶持優惠政策尚未真正產生深度疊加帶動效應。另一方面，農民返鄉創業活動缺乏當地榜樣、創業示范的引導帶動。由于目前我國農村各種農民創業活動要素優勢資源日益缺乏，市場競爭風險日益加大，返鄉創業農民工在積極考慮返鄉創業時往往缺乏當地農民創業榜樣的示范引導，普遍認為缺乏返鄉創業市場信心。農民更新創業教育培訓措施的長效機制仍然缺乏，培訓措施在促進農民創業的具體效果不明顯。

本項目調研人員發現，當前專業的農民職工創業者大約一部分人都具有多年農業務工經歷，其中的創業培訓領域也主要集中在其多年務工期間經歷的農業相關領域，農民職工創業普遍被認為缺乏有效的相關專業培訓技術指導。主要形成原因可能在于，首先，農民職工創業技術培訓工作缺乏專業的工作統籌。目前，有10多個農業部門組織開展各類農民職業培訓指導工作，但基本上各自為政，交叉組織培訓、重復工作統計等突出問題仍然普遍存在。一些農業部門組織開展的各類農業管理技術培訓指導課程普遍未能與專業農民職工創業管理技術培訓、管理職業技術培訓、農業產品生產經營技術培訓、市場營銷項目管理技術培訓等專業課程緊密結合，部分大型專業農民工培訓企業缺乏在進行農民創業技術培訓時所必備的職業技術培訓基本知識。其次是普遍認為缺乏專業農民職工創業相關技術培訓指導課程專業師資。目前，各種創業培訓項目課程主要偏向理論方面，農業的基礎知識培訓內容較多，有較強針對性的實際操作管理培訓知識內容偏少，有豐富實際操作管理經驗的培訓師資更為缺乏，尤其是那些具有多年創業培訓實戰經驗的農民創業培訓導師更為普遍缺乏。最后是普遍認為缺乏職業農民工的創業指導技術培訓指導課程，以及后續創業服務人員跟蹤以及工作人員指導。很多職業農民工和農村創業者在不同創業發展階段往往都會同時面臨很多農業——包括現代農業生產技術、管理、融資等多種跨行業方面上的問題，必須長期依靠全產業鏈條、長時間的創業培訓工作指導和專業技術支持，這就必然需要地方政府積極搭建并逐步建立、完善農民創業教育平臺和培訓服務體系。

研究方法創新：

綜合分析運用定量文獻結構分析法、比較文獻分析法、問卷調查和訪談等方法，對農民工創業發展現狀、存在問題、優勢劣勢等進行剖析，給數據庫提供信息，為探討促進農民工創業的對策提供支撐。

應用特色：

本app利用互聯網軟件進行數據結果分析，是與傳統的人工實體調研大有不同的。我們利用手機軟件進行數據采集分析等，并對使用者需要的信息進行收集、加工，用戶只需下載我們app即可使用，無需費用，方便快捷，開辟成本較低。而就目前的市場而言，還沒有針對此而開發的線上產品，這實際上是一個市場空缺，我們創新的地方就在于彌補了這個空缺，進行顛覆傳統的大膽設計。

制定技術發展路線、擬定與解決的技術問題及企業預期發展成果：

開發的硬件環境：主機CPU 2CHz，內存8G，硬盤空間500G，處理器2400MHz

運行的硬件環境：Android4.0系統及以上、RAM 2G及以上、ROM 16G及以上、屏幕4.0英寸〈br〉開發該軟件的操作系統：Windows 10操作系統

軟件開發使用環境/軟件開發工具：java進行開發軟件環境，使用的jandroidstudio開發工具進行開發〈br〉該軟件的運行平臺/操作系統：Android4.0系統及以上

軟件運行支撐環境/支持軟件：

連接了互聯網以及Android4.0系統及以上的智能手機〈br〉編程語言：Java 源程序量：8453

平臺在引用數據管理資源系統建設中嚴格遵循“誰產生、誰維護”的數據統計分析原則，各類引用的數據信息只有唯一維護者，從而有效地保證了各類引用數據的共享實時信息一致性、完整性和共享數據實時準確性。普通學校企業共享引用數據庫還初步建立了各省級學校共享業務管理信息系統，完善了關于學校共享引用企業共享資源數據的相關行業標準操作規范，建立了基于綜合單位、各級企業業務組織用戶管理等級的普通學校共享引用數據標準。在整合原有學校共享引用數據庫的所有功能基礎上，進一步完善優化，提供普通學校各級綜合單位企業數據分析功能查詢和學校ooolapt等企業聯機數據分析。該引用工具為普通高等學校、各級企業管理層以及各級單位企業組織用戶管理機構人員提供靈活、個性化的各級企業用戶自定義業務數據分析查詢、統計數據自動分析和各級企業整體決策過程數據分析支持三大核心功能。

解決方案：

一、拓寬外出就業渠道

解決穩定穩崗就業問題，扶持現有外貿職工，增加就業困難重點崗位。全面落實中小外貿企業的減稅優惠、增資援企、降費減稅、優惠消費、失業人員養老社會保險金和援企穩崗入職就業保險返還、以企以崗帶工、以企以崗代訓等一系列援企促貿，確定穩崗入職的就業扶持政策。中小外貿企業，尤其是中小微大型外貿企業不定期開工裁員或少部分企業引導定期裁員，督促中小外貿企業將各項財政補貼扶持專項資金全部用于繳納增加企業職工基本財產生活社會保障基金補助、繳納和增加職工基本社會保險費、開展廣大在崗外貿職工企業轉崗入企就業業務培訓等。大力幫助廣大中小外貿企業紓困排憂解難，支持廣大外貿出口企業產品轉內銷，以此緩解農民就業問題。

著力創造更多農民就業機會。支持推動重大農民投資產業項目建設，加速獲批落地，強化促進增消費、擴產增內需兩大政策對接扶持，釋放農村經濟社會發展潛力，提升農業吸納農民就業增長能力。各類農業基礎配套設施工程建設項目要優先投入一批帶動農民就業增長能力強的產業項目。支持大力發展適應農村生活方式的服務業、勞動密集型特色產業。對一些吸納各類鄉村城鎮農民工就業轉移、帶動就業增多的重點項目也要給予更大更有力度的產業政策和資金激勵，并且要著力培育農村林業持續發展的新經濟增長點和動能。

二、促進就地就近就業

支持發展新型鄉村特色產業，積極吸納農村就業。支持結合鄉村農業金融生產經營特點，積極創新設計開發“惠農”的農產品總承包等農業金融優惠產品，支持大力發展農林特色花卉種植業、林草養殖特色產業、規模農林養殖業和現代種養業等結合型的循環農林業。支持大力發展農林農副產品批發加工業、農林農副產品加工物流運輸冷鏈和農林產銷服務對接等林業相關特色產業，推動發展鄉村林業休閑特色農業旅游觀光、健康鄉村休閑農業養生、農事林業文化休閑體驗等多種特色型的鄉村休閑林業以及休閑觀光特色旅游業健康發展。將職工創業留村，帶動返鄉農村職工就業，推進旅游業發展作為國家加快實施創建農村現代休閑特色旅游產業園的重要發展戰略考量。鼓勵支持農村職工返鄉創業、支持農民工留鄉帶動鄉村就業、成立新型鄉村林業農民合作社、發展新型農村農林現代種養業和發展現代農產品深加工，鼓勵大型農村企業發展新型高技術產品服務等多業態，增加各類農村就業中介服務人員崗位。

三、強化平等享受就業社會服務和職工權益維護保障

繼續加強農民就業扶持服務。通過線上線下多種渠道及時公開發布相關就業市場信息，舉辦貧困鄉村農民工就業服務招聘會，對那些長期外出工作的貧困鄉村農民工也及時開展優質出色的具有一定社會組織性的就業勞務輸出。暢通貧困農民快速就業響應服務信息渠道，建立健全就業市場，不斷更新快速就業市場崗位求助信息。

企業繼續大力強化先進職業教育迎新人才隊伍培訓。繼續積極支持各類外資企業組織面向新遷入地區接收吸納失業農民工，開展定向定崗培訓，實現以職換工、以職代訓、以職穩崗。農民工可按照國家有關規定在分類職業培訓考試地點內免費申領職業培訓補貼，培訓期間免費領取輔助生活費、學習補貼。使農民的知識程度得以提高。

切實做好臨時基本生活保障。一是繼續穩步擴大臨時生活補助的發放范圍，暢通各級政府干部線下線上隨時免費申領生活補助服務渠道，為那些暫時符合條件的和對城村貧困農民工及時免費申請低保，發放基本職工失業長期養老保險金、失業基本養老保險補助金、一次性臨時基本生活保障津貼專項補助或臨時基本失業生活保障津貼專項補助。

廣西財經學院2021年大學生創新創業大賽國家級立項，項目名稱：“流動型”農民工的創業問題研究——以廣西省南寧市為例

項目編號202111548046

作者簡介：

姓名：唐瑞婕（出生年：2001.12），性別：女，民族：漢，籍貫：桂林，學歷：本科，職稱：學生，研究方向：會計學

姓名：李德瑤（2000年12月13日），性別：男，民族：漢族，籍貫：廣西南寧，學歷：本科，職稱：學生，研究方向：視覺傳達設計。

姓名：沈沐櫻（出生年：2001.04），性別：女，民族：漢，籍貫：南寧，學歷：本科，職稱：學生，研究方向：稅收學

姓名：藍珮瑗 （出生年2000.06），性別： 女 ，民族：瑤 ，籍貫 ：河池，學歷：本科 ，職稱：學生 ，研究方向：電子商務，