城市公路隧道應急救援對策研究

張玉慧

摘要：本文介紹了城市公路隧道現狀及災害事故案例，指出了城市公路隧道災害特點，提出了隧道交通事故、隧道汽車及其他物品火災和危險化學品泄漏等災害的處置對策，并對城市公路隧道應急救援提出了處置建議。

關鍵詞：公路隧道;應急救援;災害事故

一、引言

隨著現代化城市的不斷建設，人員的聚集使得城市不斷向機動化、立體化發展，伴隨著城市的立體化，城市居民機動車持有量不斷增加，城市道路負擔不斷加重。為了更好的改善交通環境，緩解城市交通道路壓力，在地面發展空間有限的情況下，城市道路不斷向地下發展，建成了多種地下公路隧道。但隨著隧道的不斷建成，各種隧道災害事故頻頻發生，造成了不可忽視的人員傷亡與財產損失。如何就城市公路隧道展開快速有效的方法，是當今救援面臨的一大困難，本篇文章就如何處置城市公路隧道災害進行探討研究。

二、當前城市公路隧道現狀及災害事故案例

1.當前城市公路隧道現狀。隨著國家及地方告訴公路網規劃的實施，城市隧道普遍成為各大城市緩解交通壓力的重要手段，同時，公路隧道正逐步向高速化、智能化發展，例如臺灣東部公路蘇澳花蓮段全場86KM，隧道總長39.8KM，約占路段長度的46%;重慶武隆至水江高速公路隧道占線路長度比例高達52.6%;北京城市副中心環遂，在副中心下形成環路，聯通地上各個商業圈，極大的緩解城市公路的交通運輸壓力。隨著城鎮的不斷擴大，城市公路隧道、高速隧道將越來越多，以點為中心向周圍城市發展。由于隧道的增多，交通流量的增長，隧道發生危險事故的概率逐漸增大，存在著發生車輛事故、交通事故甚至隧道火災事件，加之隧道密閉化、地下化的特征，往往事故損失和嚴重程度高于一般城市道路，若按隧道事故時隧道長度的單增函數來講，隧道越長，發生隧道事故的概率也就越大。

2.各國災害事故案例。近年來，重特大隧道事故災害頻繁發生，引起了世界各國對隧道應急管理與處置問題的高度重視，例如1999年奧地利一輛油漆卡車在隧道內與4轎車發生連環追尾并發生爆炸，造成34輛汽車損毀，13人死亡49人受傷，隧道部分坍塌，隧道封閉3個月;2001年瑞士兩輛貨車在隧道發生事故，造成20死4傷，23輛汽車被燒毀，隧道封閉2個月;2006年中國天長嶺隧道一輛裝有廢紙的貨車發生自燃，而后又有兩輛公交車與兩輛貨車不知情駛入隧道內，導致50多名人員被困。

這些血與痛的事故案件告訴我們，擁有一套安全、科學、高效的隧道應急處置對策，時刻做好突發事故的應急準備，提高響應速度，以最快、最安全、最有效的方法處置災害事故，是當前處置公路隧道災害事故的重中之重。

三、城市公路隧道災害特點

城市公路隧道的結構使得在災害處置中有別于開放性路面的處置方法，公路隧道事故處置往往有以下幾個特點：

1.災害事故狀況不明確，位置難以確定。隧道內發生災害事故，往往通過報警人簡單了解現場情況，由于人員情緒激動、手機信號等各方面因素，導致對整個災害事故的了解不是很全面，包括災害的類型、發生災害的位置等。隨著時間的發展，隧道內部分監測設備可能造成功能損毀，救援人員沒有辦法完全掌握具體情況。

2.形成災害時間短，救援時間緊迫。城市公路隧道一旦發生火災，由于熱動力原因，火災煙氣和熱量迅速傳播，隧道內的汽車輪胎、汽油、車內存放的可燃物都會加大火勢的發展，隧道內排煙設施啟動后，在頂部的高溫煙氣流動加快，有可能出現跳躍式的蔓延，有實驗證明，隧道內火災爆發成災的時間一般為5-10min，最佳救援時間不超過15min，救援時間非常緊迫。

3.隧道內濃煙大、能見度低、溫度高。由于公路隧道近似于密閉性，火災產生的高溫煙氣無法及時排出，匯聚于隧道內，濃煙導致監測設備無法發揮功能，燃燒產生的高溫濃煙，使隧道內可能缺氧，從而增加處置困難。

4.疏散困難。公路隧道發生火災時，主要依靠應急照明與疏散標志進行安全疏散，公路隧道內疏散口在昏暗條件下很難分別，且目前有些公路隧道逃生出口與部分設備間合用，很容易造成人員的迷失;雖然目前部分深層隧道設置了逃生管廊，但逃生管廊結構復雜，入口尋找困難，未接觸的人員很難正確的找到管廊入口，導致發生災害時，隧道內人員逃生困難;考慮到后續車輛不明狀況進入隧道的原因，導致隧道內部堵車，不僅人員疏散困難，對車輛物資疏散同樣也有很大影響。雖然隧道內設置了車輛聯通的橫向聯絡門，但根據以往發生的各種隧道災害事故來看，初期聯絡門很難發揮功效，對后方車輛的疏散作用微乎其微。

5.災害撲救難度大。公路隧道的難點在于內部空間幾乎趨于密閉，災害發生的時候，火災煙氣很難及時有效的排出，加之對于災害位置發生的不明確性，很難有效的在災害初期就控制火災的發展，隧道內部消火栓雖然根據規范設置，但在煙氣濃度大、能見度低的條件下，救援人員很難找到相對合適的消火栓進行災害的撲救;加之城市公路隧道高度低，目前大、中型消防車輛根本無法進入，小型消防車載人載水量少，冒然進入很容易發生其他安全事故。依據前期有限的信息，很難準確確定適合的地面逃生口進行內攻搜救，救援途徑相當局限，初期控制以及后期撲救難度極大。

四、城市公路隧道災害處置對策

針對公路隧道災害的事故特點，發生災害時，救援車輛的進入具有多種選擇，大體分為順向救援、逆向救援、利用上游車行橫洞順向救援、利用下游車行橫洞逆向救援四種方式，根據不同的災害事故類型，救援人員可以選擇不同的救援路線，下面就集中災害事故簡單研討一下公路隧道災害事故的處置對策。

1.隧道交通事故處置對策。首先救援人員要確定好事故發生的位置，交通事故往往造成隧道內的堵車，所以更輕便的交通工具成為首選，小型消防車、消防越野車、消防摩托都是不錯的選擇，同時若對隧道內熟悉，利用地面逃生口進入相對也縮短了救援路線。其次，在交通事故處置中，聯通交警及隧道管理部門，啟動應急預案，對進入隧道的車輛進行交通管制，救援人員在事故后方做好相應的警戒，由于隧道內能見度低，車輛在較少的情況下行駛速度較快，必要時采用高速公路的處置對策，在事故后方500米處設立警戒。救援人員要攜帶相應的破拆、救助以及照明器材，對車輛被困人員進行破拆救助，觀測車輛漏油情況，時刻防止破拆產生的火星引燃泄漏的汽油等物質發生二次災害。將人員救出后，相應的做好應急救助措施，不得貿然施救，盡快移交專業醫護人員進行救治。

2.隧道汽車及其他物品火災的處置對策。公路隧道汽車火災不同于地面汽車火災，隧道的密閉性導致隧道內汽車及其他物品火災撲救難度相對增大，目前我國各個城市的消防站，普遍管轄面積較大，加之地面的交通不暢，初期有效控制火災往往依靠隧道內管理人員與隧道內的自動滅火設施。隧道內發生火災時，隧道內中控室值班人員應及時啟動相應的預案，調集工程師、微型站人員盡可能的將火災控制在最小，同時啟動隧道內的排煙設施，最大程度的排出燃燒產生的煙氣，提高能見度。同時聯系公安、消防、醫療、交通等部門，到場協助進行處置。對于消防救援人員來說，隧道內火災事故必須選擇合理的進攻路線，前面的文章說過，車輛進入隧道的方式基本分為四種，救援人員根據發生災害的位置、初期掌握的情況，選擇最快、最安全、最合理的方式進入現場進行救援，同時利用救援車輛與隧道內部的消火栓，保證滅火劑的充足。車輛火災往往伴隨著車輛油箱的泄漏，在條件滿足的情況下，優先選擇泡沫滅火劑進行滅火，同時在安全的距離，利用移動炮等固定設施，防止汽車爆炸傷人。在處置過程中，不僅僅注意災害的撲救，還要時刻觀測煙氣的濃度、能見度，緊急情況下及時撤離。若隧道內火災負荷超出普通范圍，適當的借鑒梨子園隧道火災撲救的成功經驗，采取窒息滅火法。

3.危險化學品泄漏的處置對策。公路隧道內往往難以進入大型車輛，但隨著社會的發展，大型城市環路不斷向地下延伸，大型化學品運輸車輛在地下發生災害事故的可能性也就逐漸增大。針對隧道內化學事故的處置，不能貿然進入，易燃易爆物質的泄漏更不能貿然啟動電力設施，防止造成隧道內的爆炸發生坍塌事故，增大救援難度。首先應對隧道進行雙向的管制，禁止一切無關車輛的進入，同時，最大限度的對人員進行疏散，對被困人員進行救助，同時，利用隧道內的水源，用固定滅火裝備對泄漏物質進行冷卻稀釋，利用水驅動等物理排風設備，降低隧道內化學品濃度，救援人員穿戴相應等級的防化裝備，攜帶相應的堵漏器材，對泄漏點進行有效的堵漏，不斷監測泄漏物質的濃度，做好隨時撤退的準備，調集環境監測等部門，對稀釋產生的化學廢水進行收集，防止流入江河造成二次污染。

五、針對當前現狀提出的幾點建議

1.建立災害處置體系。公路隧道災害處置體系不同于其他道路路段災害體系，不同于其他行業的救援體系，涉及到的相關部門眾多，全過程復雜，救援難度大。公路隧道救援體系主要包含以下幾個方面：

（1）基礎數據庫，是保證隧道救援正確可行的基本條件，一般包括隧道基礎情況、管理人員情況、滅火設施情況、救援設施情況等。

（2）應急救援預案與應急手冊，是保證發生災害時給部門人員和消防救援人員合理確定救援方法的依據。

（3）救援演習計劃于人員訓練計劃，保證隧道管理人員與救援人員能夠協同配合好，根據實際情況合理的設置科目，盡可能模擬實戰進行演練訓練，提高處置經驗，掌握各種設施的使用方法，持證上崗。

（4）體系的評價與修改，針對建設好的體系進行系統的評價，判定是否可行。評價體系可以分為內部評價與外部評價，根基評價結果修正體系結構、人員構成、預案計劃等。

2.建立隧道應急救援梯隊。公路隧道發生災害事故，為盡可能的提高效率，將災害與損失控制在最小范圍，有序的進行災害事故的處置，一般要建立應急救援梯隊，隧道應急救援梯隊一般分為3個梯隊：

第一梯隊：由現場有經驗的司乘人員、隧道巡查人員組成。他們是發現災害最早的人員，也是對災害事故最了解的人員，經過系統培訓的極大可能將災害控制在初期或直接消滅，但考慮發生災害時人員的心理素質，有可能導致災害的持續發展。

第二梯隊：由隧道管理人員、隧道救援人員、隧道內路政人員等組成，這些人員基本經過消防、醫療的初級培訓，掌握基本的滅火與災害處置方法，但這些人員往往災害發生后一段時間才能到達現場，且裝備攜帶不齊全，到達現場后往往利用隧道內的設施進行災害的處置。

第三梯隊：由公安、消防、醫療、交通等專業處置與救助人員組成。這一梯隊人員擁有專業的處置技術、較為完善的處置裝備，人員構成也較為科學，能夠有效的控制災害的發展，由隧道溫度與時間變化的規律可以知道，一般起火后2-10min內就形成了火災，因此，地面專業的消防隊伍到場時間應該盡可能少于上述時間。歐洲消防規范規定：隧道發生火災報警11min內，地面專業的消防力量應趕到火災現場滅火。

3.整建制建立專業處置隊伍。由于隧道災害的特殊性，處置方式與一般災害有很大的區別，這就要求需要一只專業的隊伍應對此類災害的發生，我國消防隊伍目前承擔著“全災種、大應急”的使命責任，每個消防站轄區各類災害事故頻發，導致目前消防站內消防員對各類災害事故都有接觸，但沒有真正精通一門專門的災害事故的處置，針對公路隧道的不斷建設，消防隊伍需要一只此類事故的專業處置隊，不光承擔此類災害的處置，同時對各個隊站的消防員進行系統的培訓，組成簡單精干的力量處置簡單的隧道災害事故。