東北亞區域經濟合作下振興東北道路探析

屈林昕 何冰冰

內容提要：東北地區的發展很大程度上受到東北亞區域合作的影響，東北亞區域合作是促進東北振興的動力源之一。受到疫情影響，國際合作尤其是國際勞務合作有所收縮。在此背景下，東北地區仍需積極參與東北亞區域經濟合作，提升自身經濟發展水平，同時大力發展東北亞雨電商物流合作。把握機會，以圖振興。

關鍵詞：東北亞，區域合作，東北振興，互補性產業，招商引資，電商物流。

20世紀90年代以來，東北地區陷入了復雜的發展困境，經濟發展逐漸呈現緩慢的態勢。近年來，東北地區的振興工作，受到了高度的重視。振興東北，需要內外相互作用的驅動，在東北亞區域合作的背景下，以外部國際合作為動力推動東北地區加速振興。在全球經濟地理布局和區域合作中，東北亞區域的地位舉足輕重，東北亞區域的現實基礎與合作規模優勢凸顯，蘊含巨大的雙邊和多邊合作潛力。由于區位因素的影響，東北地區的對外合作，與東北亞區域各國的經濟合作是密不可分的，二者是相互促進、互利共贏的關系。[1]

（一）積極參與東北亞區域經貿合作

東北亞各國之間在資源、經濟，產業，人口，市場，技術，資金等方面有著很強的互補性，地緣關系也趨向良性發展，國際貿易和對外投資發展態勢良好，東北地區在東北亞國際合作中的地位和影響日漸擴大。[2]中國東北地區是中國的傳統工業基地、資源和能源基地，農業發展較好，農產品產出豐富，蘊藏著巨大的發展潛力。俄羅斯遠東地區能源和自然資源儲備豐富，但是工業農業發展較為落后。蒙古國畜牧業和采礦業發展較好，但其他多數商品都依賴進口。朝鮮勞動力資源充足，但是經濟發展相對滯后，面臨著能源稀少、交通不便、農業生產效率低下的問題。日本和韓國的汽車、高新電子、精密儀器等高技術產業發達，但同時面臨出口不振的問題。東北地區可以利用這些條件作為突破口，積極參與東北亞的區域合作，以外部力量促進東北振興。

東北在地理位置上處于東北亞的中樞部位，也是環太平洋地帶的重要一環。東北地區在與東北亞各國開展合作時，可以針對性地與互補性產業開展經貿合作。與俄羅斯和蒙古開展能源礦產方面的合作，積極在境外設立能源和礦產資源加工基地。并大力向俄羅斯、蒙古國和朝鮮出口糧食和輕工業產品，合作發展農業技術;從日本和韓國進口高新技術產品和引進高技術型人才，加強技術合作和交流。以此促進東北經濟發展。

（二）招商引資，引進人才

東北地區面臨自身經濟活力不足，產業結構轉型困難的困境。2020年全國第七次人口普查數據顯示，東北地區人口年齡結構不合理，已經進入嚴重老齡化。人力資本流失和人口老齡化成為制約東北經濟發展的重要因素。

東北地區產業的創新能力較弱，很少能研發關鍵原材料和核心零部件;在下游服務環節的發展，相較于東南沿海地區也較為滯后。[4]雖然近年來東北地區第三產業增加值比重在不斷的提升，但是目前仍然遠低于全國的平均水平。

所以國家應該大力支持東北地區開展招商引資，完善東北地區外商投資服務體系，積極吸引外國投資。[5]尤其在東北亞區域，中國是日本對外投資的第二大對象國，所以，東北地區的招商引資方案主要面向日本和韓國。更要積極引進外國高新技術產業和與東北地區自身產業互補性強，能帶動東北本土產業發展的項目，刺激東北地區經濟活力，推動東北地區的產業結構升級和轉型。同時引進人才也是重中之重，由于東北的人才大多向中國東南沿海地區流動，所以在制定優惠政策留住東北本土人才的同時，還要制定一系列吸引外國人才留駐東北發展的政策。受疫情影響，線下交流活動減少，可以聯合東北亞其他國家舉辦線上科學技術和創新項目的交流活動。同時提升技術型人才的薪資待遇和福利水平，爭取吸引更多人才進入東北，為東北的經濟發展注入活力。總體上，東北地區要不失時機地搶占經濟發展的制高點，敢于競爭，敢于創新。

（三）開展電商物流合作

近年來，東北地區的對外開放口岸不斷增加，2020年東北三省正式對外開放的國家口岸達到56個，占全國國家級開放口岸總量的17.9%。[6]中蒙俄經濟走廊加強三方鐵路，公路等建設喂東北亞地區的物流合作提供了基礎。自2015年以來，我國分五個批次設立了105個跨境電子商務綜合試驗區，其中，東北地區的大連，沈陽，長春，哈爾濱均設有跨境電子商務綜合試驗區，為跨境電商物流合作提供了堅實的基礎。

具體體現在可以依托邊境口岸建設跨境電子商務平臺，物流倉儲基地、“海外倉”以及跨境電商國際物流產業基地，產業發展隨之會帶動人口集聚化。以中蒙俄三方為例，中蒙俄經濟走廊的建設對我國的主要經濟意義主要在于：試圖打破邊界效應，通過中蒙俄合作使“邊境區”發展為“中心區”，形成新的區域經濟增長帶。中國擁有全球最具成長性的內需市場，對于東北亞有關國家的出口企業來說，一部分企業必然會把握住這一巨大商機，更加重視跨境電商零售業務發展，加大出口，與我國進口企業對接，從而推動我國擴大進口規模。[7]

（四）結論

東北亞區域經濟合作下的東北振興，關鍵在于根據東北自身客觀的現實基礎，探索與各國互補的具有優勢的特色經濟，積極融入更大范圍的開放和國際分工，發揮經濟的外向功能，最后逐漸在與東北亞經濟合作中形成高層次、全方位的發展新路徑。

參考文獻

[1]中國與東北亞區域經濟合作戰略對策，李靖宇，人民出版社，273頁。

[2]東北地區全面振興的重大問題研究，王成金，科學出版社，238頁。

[3]數據來源：綜合取自根據吉林省統計局《2020年吉林統計年鑒》、沈陽晚報、東北三省各省統計局及政府官方發布

[4]劉靖姝，東北地區制造業技術創新能力分析，中國科技論文在線。

[5]東北地區全面振興的重大問題研究，王成金，科學出版社，258頁。

[6]全國對外開放口岸一覽表，國家口岸管理辦公室，2021-05-10.

[7]《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》，商財發〔2021〕39號.