創新思路 內外兼修 新模式開創哈市產權行業新未來

栗楠 劉蕾

2020年9月，哈爾濱產權交易所有限責任公司（以下簡稱“哈交所”）正式完成公司制改革工作，這標志著哈交所正式成為由哈爾濱市財政局出資，哈爾濱市公共資源交易中心代為行使出資人管理職責的國有獨資公司，注冊資本金1億元，并且作為哈爾濱市公共資源交易中心分平臺承接各類授權業務。這條獨屬于哈爾濱的公共資源交易新模式，在經過為期一年的不斷調整和完善之后，已經被證實是適應哈爾濱市經濟社會發展現狀的決策，并且正在為哈爾濱市的產權交易市場帶來新的生機與活力。

尊重歷史沿革 捋順發展歷程

哈爾濱產權交易所成立于1995年1月，是經哈爾濱市人民政府批準設立，由哈爾濱市財政局出資、哈爾濱市國資委代管的全民所有制企業，與原哈爾濱產權交易中心實行“兩塊牌子，一套人馬”的運作模式。2003年，經黑龍江省人民政府批準，哈爾濱產權交易所依托哈爾濱產權交易中心加掛黑龍江省產權交易中心牌子，并且繼續沿用原運作模式，以省市合一的運作模式成為從事企業國有產權轉讓的專業市場，亦是全國產權交易機構省市合一的代表。2009年，按照黑龍江省國資委要求，黑龍江省產權交易中心從哈爾濱產權交易中心分離獨立，成立黑龍江聯合產權交易所有限責任公司。2016年，哈爾濱產權交易中心成立公共資源交易所有限責任公司和金融產權交易中心有限責任公司。按照哈爾濱市機構編制委員會《關于整合組建市公共資源交易中心的通知》（哈編辦發〔2016〕129號）要求，事業單位整合至哈爾濱市公共資源交易中心，企業性單位劃轉至哈爾濱創業投資集團有限公司。為進一步適應市場化發展需要，積極融入國家關于發揮市場在資源配置中起決定作用的重要戰略，按照哈爾濱市政府第70次常務會議審議通過的《哈爾濱產權交易所公司制改革方案》內容，哈爾濱產權交易所建立現代企業制度，并于2020年9月完成公司制改革工作。經哈爾濱市公共資源交易中心授權，哈交所可從事國有企事業單位（含國有金融企業）資產轉讓及出租、國有產（股）權轉讓、大宗物資及保險采購、政府采購代理、產權交易咨詢、農村產權交易、出租汽車經營權交易、市場攤位經營權交易以及其他各類市場化的產權交易業務。

加大創新驅動 確保穩健運營

結合哈交所作為哈爾濱市唯一的綜合類產權交易平臺需要具備社會屬性的特點，以及融入市場、實現企業化運營，以盡早將本地產權要素市場做大做強的愿景，哈交所作為哈爾濱市公共資源交易中心分平臺，受中心授權從事國有企事業單位（含國有金融企業）資產轉讓及出租、國有產（股）權轉讓、大宗物資及保險采購、政府采購代理等業務。哈爾濱市公共資源交易中心不僅對《公共資源交易目錄》內的授權業務對哈交所實行業務監管，并且因業務聯結度高等多方面原因，代市財政局行使出資人管理職責，使得哈交所實現“政府強監管、企業化經營、市場化運作”模式的同時，堅持公共服務職能定位，實行企業化管理，提升服務水平，進而提高公共資源配置效率和效益。在這種模式下，哈交所實現了業務上的新跨越，2021年1-6月，哈交所共完成各類交易項目981宗，交易額20.26億元;與2020年同期相比，交易項目宗數增長77.72%，交易額增長1108.38%。特別是在市場屬性更強的采購項目方面，哈交所上半年更是實現了數據上的飛躍，2021年1-6月，哈交所累計完成市屬國有企業大宗物資采購項目465宗，采購預算8.78億元，成交額8.61億元，累計節約資金1712.97萬元，節約率1.99%。與2020年同期相比，項目宗數增加59.25%，采購預算增長1496.36%，成交額增長1588.24%，累計節約資金增長362.22%。

在市場化業務大幅增長的同時，哈交所也充分牢記自身作為國有企業的社會屬性，積極轉變工作作風、提高工作質效、打造服務品牌，嚴格遵照哈爾濱市委市政府的任務要求，在各級行政部門的支持下，加強黨建工作的開展，本著“統一規范，服務高效，公開透明”的原則，定期檢查工作作風及服務意識方面存在的問題，形成善檢省、善整改的良好工作氛圍。在工作中不單單追求經濟效益，更時刻注重社會效益和社會影響。以市場攤位經營權項目為例，因其作為重要的民生工程和公共資源，與財政收入和居民利益都存在十分密切的聯系，在確定市場攤位經營權項目進場交易以來，哈交所便十分注重服務質效，了解委托需求、挖掘項目特色，充分發揮產權交易行業在服務國家戰略和區域發展中的重要作用。2021年1-6月，哈交所共完成市場攤區經營權項目26宗，轉讓底價1481.08萬元，實現成交額3575.02萬元，增值2093.94萬元，增值率141%。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。依托于這種適合哈爾濱市當地現狀的新模式，哈交所已在改革之后自己的發展之路上吹響了前進的沖鋒號。今后哈交所將會繼續在各級政府的引領和帶動下，穩健運營、注重實效，為哈爾濱市乃至全國的產權交易事業添磚加瓦。