探究新時期農產品質量安全檢驗檢測體系建設要點

陳衛菊

摘要：近年來，隨著國民生活水平的提升，越來越重視食品安全問題，國家也相繼出臺了一系列的政策，并給予了相應的資金扶持來建設農產品質量安全檢驗檢測體系，從而保障農產品的質量和安全。但在農產品質量安全檢驗檢測體系建設的進程中，還存在著一定的不足和問題。本文就分析了農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性，在此基礎上分析了農產品質量安全檢驗檢測體系建設及存在的問題，最后探討了檢驗檢測體系建設的要點，僅供參考。

關鍵詞：農產品;質量安全;檢驗檢測體系;建設要點

前言：

習近平總書記在十九大報告中指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志……實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。”基于習總書記的講話精神，近年來，我國各地愈發重視農產品的質量和安全，各地逐步加強了農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，取得了喜人的效果。但與此同時，在檢驗檢測體系建設中仍然存在一定的不足。對此，我們應予以清醒的認知，把我系統建設的要點，不斷完善農產品質量安全檢驗體系，從而提升農產品的質量，保障“舌尖上的安全”。

一、農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性分析

在實際生活中，建設農產品質量安全檢驗檢測體系，首先能對農產品的質量和安全進行全面的檢測，并提高檢驗檢測的效率。在傳統的檢驗檢測工作中，檢驗工作人員往往只進行農產品肥料含量的檢驗，相對而言，檢驗項目并不全面，無法保障農產品的質量和安全。而通過建設檢驗檢測體系，能確保整個檢驗檢測過程的嚴謹性和系統性，能夠促使檢驗工作人員嚴格按照相關規定對農產品進行全面的檢測，這樣不僅檢驗的效率得以有效提升，海能保證農產品的質量和安全。其次，建設農產品質量安全檢驗檢測體系，還能有效降低食品安全事件發生的概率，并保障我國農業產業的健康發展。近年來，雖然人們愈加重視食品安全，但食品安全問題仍屢屢發生，對人們的生命和財產安全造成了極大地威脅，更引發了社會各界的廣泛關注。而通過建設農產品質量安全檢驗檢測體系，對農產品進行質量和安全的系統檢測，能最大限度上減少農產品食品安全問題的發生，從而提升人們的生活質量，同時有效促進我國農業產業的健康發展。

二、農產品質量安全檢測體系建設現狀

（一）檢測體系逐步完善，檢驗水平不斷提升

經過多年的建設，當前我國的農產品質量安全檢驗檢測體系已經取得了喜人的成果，已經初步完成了縣一級檢測系統的建設，質量安全檢驗檢測的隊伍不斷擴大，基礎設施建設逐漸完成，檢驗檢測設備得以全面更新，檢驗檢測的水平也不斷得以提升，檢驗產品的覆蓋面越來越大。

（二）農產品質量安全水平日益趨于好轉

根據農業部統計并公布的結果顯示，近年來我國對農產品質量安全檢驗檢測的結果，合格率已經超過了96%，這一數據表明當前我國農產品質量安全水平在總體上呈平穩上升的態勢，同時也說明了農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，在保障農產品質量和安全方面發揮出了十分重要的作用。

三、存在的不足分析

（一）農產品檢測體系建設存在漏洞

目前，我國大部分市縣都建設了農產品質量安全檢驗檢測機構，但仍有部分市縣沒有完成建設。此外，部分市縣雖然完成了檢驗檢測機構的建設，但在農產品質量和安全的檢驗檢測方面，覆蓋的范圍及檢驗檢測的水平方面仍存在不足，尚無法滿足農產品依法監管工作的要要。

（二）高素質高水平檢測人才嚴重不足

進行農產品的質量和安全檢驗檢測，是一項對檢驗檢測工作人員專業性和技術性要求都較高的工作，要求檢驗檢測的結果必須準確、可靠。而在檢驗檢測工作中，檢驗人員的專業能力以及綜合素質高低直接會影響到檢測結果的準確性。而根據農業部第7號令《農產品質量安全檢測機構考核辦法》以及《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T 27025-2008）的相關要求，各市縣建設的農產品質量安全檢驗檢測機構中設置的實驗室必須配備足夠的檢測專業技術人員，并且這些檢驗技術人員還要經過農產品質檢機構考核（CATL）以及實驗室計量認證（CMA）的雙認證。但就目前而言，我國很多市縣級檢驗機構在人才建設方面均存在著不足的現象，甚至還有部分縣級農產品檢測機構的實驗室沒有通過雙認證，缺乏權威的檢驗檢測資質。

（三）農產品檢測結果缺乏有效共享

目前，我國共建設了2000多家縣級及以上的農產品質量安全檢驗檢測機構，但很多地方受種種因素的影響，并沒有實行數據共享，導致其檢驗檢測的數據只能局限于自己的區域，無法滿足農產品質量安全全面監管的要求，這也導致很多地方缺乏對農產品的風險進行有效控制及預警，甚至有時候檢測出來的農產品質量和安全問題難以溯源。而究其原因，一方面是因為在管理方較為獨立，存在著地區保護主義，另一方面則是在技術上無法形成統一，沒有建立全面聯網的數據庫。

四、新時期農產品質量安全檢驗檢測體系建設的要點分析

（一）依據法律法規，鼓勵社會資本參與

在新時期新形勢下，要想全面推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，應依據規律法規開展檢測機構建設，并積極鼓勵社會資本的參與。在具體操作中，首先應依據《縣級農產品質量安全監督檢測機構建設標準》（NY/T 2245-2012）的要求，確保縣級農產品質量安全檢驗檢測機構的工作人員能夠快速進行現場檢測，并對環境與土壤進行全面的監測為，此外，還要能夠有效檢測農產品中存在的主要污染物及重要禁、限農（獸）藥物殘留的定量檢測。最后，還要盡快取得CATL和CMA的雙認證，從而以提升本機構的質檢資質水平。此外，各地方政府還應鼓勵引導涉農企業自建檢測實驗室，用于農產品質量安全的檢測;同時鼓勵社會資本參與進來，創建第三方商業檢測機構，從而提升本地區農產品質量安全檢驗檢測的能力和水平。

（二）優化資源配置，強化基層檢驗檢測

目前，我國農產品質量安全檢驗檢測體系建設的重點是在基層，除了設置縣級農產品質檢機構外，還要在各個鄉鎮設置檢驗機構，從而逐漸形成覆蓋全國鄉村范圍的農產品質檢系統。為此，各地方政府應進一步優化資源的配置，從而強化基層檢驗檢測能力。在實際操作中，各地方政府職能部門應積極牽頭整合本地區的檢測機構及市場監管資源，逐漸打造從田間地頭到農產品市場的完整的監控網絡，實現對農產品從生產到銷售的全過程監控，從而實現從源頭上消除農產品的質量安全隱患。在檢測機構設置建設過程中，各地方政府應結合本地區的地理環境、交通狀況、農業產業結構及生產特點，進行資源的優化配置，實現各級檢驗檢測機構的優勢互補，從而提升基層檢驗檢測水平。

（三）加強人才培養，建設優秀檢測隊伍

在新時期新形勢下，要想全面推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，還應加強人才培養，建設優秀檢測隊伍。在對農產品進行質量安全檢測時，對于檢驗技術人員的專業能力和綜合素質要求較高，針對當前我國諸多地區縣級質檢工作人員專業能力缺乏，達不到CMA和CATL雙認證要求的現象，相關地方政府職能部門應加強人才培養，為此，當地政府職能部門可以組織本地區農產品質量安全檢驗檢測機構的工作人員，積極參加國家檢驗專業職業資格證書的培訓考核，或者是與本地區的高職院校及上一級質檢機構合作開展，進行再教育及對口培訓活動。同時，還應設置完善的制度，并面向全面進行人才招聘。通過積極引進優秀人才，優化質檢機構人才隊伍結構，從而提升質檢工作的質量。

（四）改進檢測機制，全面落實常態檢驗

在新時期新形勢下，要想全面推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，還應進一步改進檢測機制，全面落實常態檢驗。在實際操作中，首先應根據本地區農業發展的實際情況，制定完善的農產品質量安全檢驗檢測制度，明確質檢工作的管理方法，并嚴格落實崗位責任制，特別是完善獎懲制度，從而有效調動工作人員工作的積極性。其次，還要將農產品質檢機構經費納入到地方財政預算工作過當中，充分保障農產品的質檢經費，從而實現農產品質量安全檢驗檢測工作的常態化，滿足本地區農產品檢測工作的需要。

（五）發揮網絡優勢，提升源頭預警能力

在新時期新形勢下，要想全面推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，還應充分發揮網絡優勢，提升源頭預警能力。在實際操作中，個地區應加強信息化建設，積極構建信息網絡平臺的建設，并實現全國聯網，從而推進農產品質量安全檢測數據的全面共享，并為農產品質量安全責任溯源提供支撐。為此，相關地區應加快覆蓋全區域快檢設備物聯網系統的建設，切實整合RFD、DNA以及衛星定位技術，將監管的關口前移到農產品生產的源頭，尤其是針對新型農藥，從源頭予以把控，做到從源頭管理到生產到流通的全面監控，從而切實提高風險監測和責任溯源能力。

結語：

綜上所述，隨著時代的發展，國家越來越重視農產品的質量安全，這就對了農產品的質量安全檢驗檢測工作提出了更高的要求。而農產品的質量安全檢驗檢測體系建設是一項系統而復雜的工程，涵蓋了農產品生產、流通以及銷售等諸多環節，此外還關涉到質檢體系中檢驗機構的設置、人員配置、經費投入、制度建設以及設備配置等諸多條件。因此，各地區應嚴格按照國家現行法律法規的要求，進行科學規劃、統籌布局，從而更好地建設農產品質量安全檢測系統。

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