全過程咨詢服務在唐山廣播電視臺搬遷項目中的應用

孫昌英，董秋林，侯少卿，張博文

（1.唐山廣播電視臺，河北 唐山 063000；2.中廣電廣播電影電視設計研究院，北京 100045）

0 引言

2019年3月15日，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規[2019]515號），在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程咨詢服務發展。在此背景下，唐山廣播電視臺委托中廣電廣播電影電視設計研究院（以下簡稱“中廣電設計院”）作為全過程咨詢單位，對臺搬遷項目的工藝部分開展全過程咨詢服務。這種新型服務模式在項目實施過程中取得了很好的效果，協助臺方完成了工程建設各環節的任務，得到了各方一致認可。

1 項目概況

本項目為唐山廣播電視臺搬遷項目，屬于老樓改造工程，涉及的搬遷單位有唐山廣播電視臺、唐山勞動日報社以及唐山有線網絡公司。項目搬遷 新址為原唐山賓館，該地塊建筑產權屬于唐山文旅集團所有，并由其負責完成土建工程改造，項目總建筑面積約為3萬平方米。

本項目工藝部分涵蓋唐山廣播電視臺所有業務系統，由唐山廣播電視臺負責籌建。工藝部分共分為7個子系統，分別是廣播工藝系統、電視播出總控傳輸系統、演播室視音頻系統、演播室舞美燈光、電視制作網系統、融媒體網絡系統以及全媒體直播車。

2 項目特點及難點

2.1 廣播電視工程具有特殊要求

唐山廣播電視臺搬遷項目屬于廣電類工程項目，其業務功能用房包括電視演播室、廣播直播室、導控室、錄音室、配音室、數據機房、融媒體指揮中心等。這些功能用房對建筑設計有很多特殊要求，例如場地道路要求、建筑長寬高比例要求、平面布置要求、結構荷載要求、隔聲隔振要求、室內音質要求、空調消聲降噪、供配電要求、接地要求以及消防要求等，這些技術要求是唐山廣播電視臺未來開展業務的基礎。因此，本項目建設中除常規的建筑建設內容外還應包含工藝建設內容，對項目的設計、施工都提出了更高的要求。

2.2 改造項目難度大

改造項目不同于新建項目，本項目的建筑原為賓館建筑，為實現唐山廣播電視臺業務功能的要求，需對建筑主體進行改造。改造內容包括對建筑、結構、消防、強電、弱電、給排水等項目的改造，由工藝設計專業對以上各土建專業提出改造的要求。大樓主體現狀對項目改造造成很大制約，例如建筑層高、房間面積、柱跨長度等，所有設計內容均需依照現有主體情況進行改造，因此存在較大難度。有些技術用房達不到理想要求，后期擴建的房間及增加屋頂的區域，按照現行的消防規范進行拆除恢復原狀。另外，原有建筑圖紙為20世紀80年代的手繪圖紙，無電子版圖紙，為項目準備階段帶來較大工作量，包括原始資料的查找、建筑結構檢測、建筑測繪以及圖紙重繪等。

2.3 參與單位多協調難度大

本項目涉及主管部門、業主單位共五個，施工單位共八個，各方對項目訴求不同，造成實施過程中不可避免地存在意愿差異，因此項目協調難度較大。

2.4 交叉施工現場管理難度大

由于本項目對工程進度要求較高，因此在項目施工過程中需交叉作業，土建施工與工藝施工同步開展，多家單位同時施工。這種建設方式對現場施工人員管理、設備管理、系統安全以及施工工序管理都造成很大影響，增加了現場管理的難度。

3 工作內容

3.1 工作范圍

唐山廣播電視臺搬遷項目工藝部分全過程咨詢的服務范圍包括工程設計、工藝項目管理、工藝招標文件編制、工藝監理等，涵蓋工程項目實施各個階段。

3.2 設計階段

開展工程設計工作，對大樓改造進行整體設計。設計范圍包含建筑、結構、給排水、暖通、供配電、廣播電視工藝、演播室燈光、聲學、聲學裝修、精裝修等專業。項目設計需考慮大樓現狀，并結合測繪、結構檢測等數據開展設計工作。本項目為老樓改造，建筑現狀與現行設計規范要求不一致，因此對設計工作造成很大困擾。特別是結構和消防兩部分，在設計過程中設計人員一直與建設方、業主單位、審圖機構以及政府相關管理部門進行溝通，才使得設計工作能在規定期限內完成。

3.3 項目招標階段

在唐山廣播電視臺授權范圍內，協助臺方完成本項目的招標工作。招標范圍包括廣播工藝系統、電視播出總控傳輸系統、演播室視音頻系統、演播室舞美燈光、電視制作網系統、融媒體網絡系統、全媒體直播車等，共分為四個標段。所有標段招標均采用公開招標（貨物類-綜合評分）方式在唐山市公共資源交易中心完成。招標文件的編制是按照唐山市政府采購中心的范本進行編制，主要編制內容包括招標技術要求（文字描述、采購清單）、綜合評分表、政府采購合同等，并代表唐山廣播電視臺組織招標答疑、現場踏勘、編制資金申請報告等工作。

本項目招標過程經歷招標文件編制、內部評議、專家預審、三方評審等階段，按照當地政府采購程序要求開展采購活動。采購過程遵守《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）的規定。

3.4 項目實施階段

3.4.1 工藝監理全過程咨詢單位對參與唐山廣播電視臺搬遷項目的各工藝集成單位進行綜合的專業監督、檢查、控制和評價，保證工藝施工符合工藝設計和國家及地方規范，使工程的質量、進度、造價滿足合同約定條件，確保項目施工實現“交鑰匙”管理。

3.4.2 項目協調

項目實施的過程是人與人配合的過程，因此項目協調工作尤為重要。中廣電設計院作為全過程咨詢單位，在項目實施工程中利用技術優勢，協助唐山廣播電視臺與各方進行協調，以實現臺方對項目建設的各種訴求。

3.4.3 合同管理項目招標完成后，協助臺方制訂采購合同，明確各集成單位的工作范圍及工作界面劃分。協助臺方對項目實施過程中產生的合同變更內容與各集成單位簽訂補充協議。在項目實施過程中承擔所有合同的保管工作，項目實施完成后移交臺方。

3.4.4 付款管理

協助臺方完善付款管理。在項目進入實施階段后，全過程咨詢單位需對項目各階段付款工作進行審核。各集成單位先行提出付款申請，由全過程咨詢單位審核符合付款條件后，上報臺方審定。所有流程通過后方可付款。

3.4.5 檔案管理

負責項目的各類工作報告、會議紀要、合同、設計文件、照片等資料的收集和整理工作，并在項目竣工后向臺方提供完整項目資料。

3.4.6 質量管理負責組織各集成單位建立相應的質量目標并監督實施。定期向臺方提交項目情況報告，出現工程質量問題（事故）的，項目管理方需參加處理，查明問題（事故）原因和責任，報臺方備案。

3.4.7 施工管理

協助臺方對施工現場進行管理。全過程咨詢單位與臺方在施工現場成立臨時搬遷辦公室，項目管理人員現場辦公。主要工作包括維持施工秩序、監管施工過程、保障施工安全、協調解決現場問題，同時為各集成單位開展項目施工工作提供便利。

3.4.8 項目驗收

協助臺方組織開展竣工驗收工作，包括第三方機構檢測及項目驗收會等，辦理項目驗收各項手續。項目驗收合格后，向臺方移交本項目資料，并配合臺方完成項目審計工作。

4 結束語

全過程咨詢是全新的工程服務模式，特別適用于專業性強的工程項目，因此逐漸在廣播電視工程類項目中興起。全過程咨詢可以充分發揮設計單位技術和管理優勢，彌補業主單位在知識領域的欠缺，強化對施工或集成單位的管理力度，解決項目建設過程中可能出現的各類問題。在唐山廣播電視臺搬遷項目中全過程咨詢模式優勢得到了很好的體現，得到了臺方的一致認可。相信在將來，全過程咨詢將成為廣播電視工程類項目實施的重要模式。