農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)中央巡視組有關(guān)巡視整改要求，為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，我部決定開(kāi)展2021 年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、監(jiān)督抽查重點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患、媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問(wèn)題、國(guó)家有關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)“菜籃子”大縣的主要生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)，我部確定了監(jiān)督抽查的重點(diǎn)品種、參數(shù)及檢查的重點(diǎn)對(duì)象，明確了抽查省份、承擔(dān)單位、產(chǎn)品名稱(chēng)、樣品數(shù)量，并確定了重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法及判定依據(jù)，詳見(jiàn)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務(wù)表》（附件1）。

（一）重點(diǎn)品種

種植業(yè)產(chǎn)品：豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、辣椒、菜薹、芫荽（香菜）、草莓、葡萄、柑橘，對(duì)于所抽取的地區(qū)有豇豆和韭菜產(chǎn)品的，要加大抽檢比例。

畜禽產(chǎn)品：牛肉、羊肉、禽蛋、禽肉。

養(yǎng)殖水產(chǎn)品：鱸魚(yú)、烏鱧、鳊魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、大黃魚(yú)、鱖魚(yú)、鳙魚(yú)。

重點(diǎn)品種抽查樣品量不低于樣品總量的80%。

（二）重點(diǎn)對(duì)象：種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。

（三）重點(diǎn)參數(shù)：禁止使用的農(nóng)藥及蔬菜、水果等特定農(nóng)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥，畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品中禁用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停止使用獸藥，豇豆、韭菜中部分常規(guī)農(nóng)藥殘留。

各省抽取樣品的地點(diǎn)應(yīng)至少含有一個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，每個(gè)縣抽取樣品不超過(guò)20個(gè)，每個(gè)抽樣單位同一來(lái)源的樣品抽取不超過(guò)2 個(gè)，每個(gè)抽樣單位抽取樣品總共不超過(guò)6個(gè)。

二、做好組織實(shí)施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，委托相關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位開(kāi)展樣品檢測(cè)、監(jiān)督抽樣過(guò)程和開(kāi)展飛行檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提供本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄和執(zhí)法人員名錄，負(fù)責(zé)樣品的抽取和后續(xù)執(zhí)法查處工作。被抽到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)主體名錄。各任務(wù)承擔(dān)單位會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)名錄，按照“雙隨機(jī)”原則隨機(jī)選擇抽樣對(duì)象，確定承擔(dān)抽樣任務(wù)的執(zhí)法人員，并對(duì)隨機(jī)確定抽樣對(duì)象的過(guò)程進(jìn)行視頻錄像，監(jiān)督樣品的抽取過(guò)程，并負(fù)責(zé)后續(xù)樣品檢測(cè)、結(jié)果匯總和報(bào)告等工作。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)與被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)銜接與溝通，科學(xué)制定監(jiān)督抽查實(shí)施方案，按時(shí)按質(zhì)按量完成抽查任務(wù)。

（一）抽查時(shí)間及頻次。各承擔(dān)任務(wù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，分批安排抽樣檢測(cè)任務(wù)，每檢測(cè)一批報(bào)告一批。所有抽樣檢測(cè)任務(wù)應(yīng)于2021年12月10日前全部完成。

（二）抽樣檢測(cè)及判定。各類(lèi)產(chǎn)品的抽樣、檢測(cè)、判定、復(fù)檢、異議處理等主要工作按照《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》（附件2）執(zhí)行。詳細(xì)操作方法將另行印發(fā)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（2021年）》。原則上同一生產(chǎn)主體同一品種抽取樣品不得超過(guò)2批次。

（三）不合格產(chǎn)品執(zhí)法查處。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行樣品檢測(cè)，每次檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，應(yīng)及時(shí)通知所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。有關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到不合格產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)地區(qū)啟動(dòng)執(zhí)法程序，及時(shí)固定證據(jù)，糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

我部將在監(jiān)督抽查工作期間，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查，具體工作安排另行通知。

三、方案和結(jié)果報(bào)送

（一）抽查方案報(bào)送。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)于2021年5月31日前將監(jiān)督抽查實(shí)施方案報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

（二）檢測(cè)結(jié)果報(bào)送。抽檢結(jié)果報(bào)送采用“隨檢隨報(bào)”方式。各任務(wù)承擔(dān)單位及時(shí)將每次抽樣及檢測(cè)情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心，并通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)上報(bào)樣品抽查結(jié)果，不合格產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告應(yīng)及時(shí)通報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。請(qǐng)于2021年12月20日前將國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作報(bào)告及結(jié)果匯總表報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

（三）查處結(jié)果報(bào)送。查處結(jié)果報(bào)送采用“隨查隨報(bào)”方式。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)每次開(kāi)展執(zhí)法查處后，及時(shí)將國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表（附件3），加蓋公章后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、法規(guī)司，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

四、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查

為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，此次監(jiān)督抽查在抽查農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，各任務(wù)承擔(dān)單位也要對(duì)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查人員配備、制度規(guī)范、工作開(kāi)展等情況，填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查表》，檢查情況將與食品安全工作評(píng)議等考核掛鉤（詳細(xì)操作方法將另行印發(fā)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（2021年）》）。

五、工作要求

（一）高度重視，扎實(shí)開(kāi)展。監(jiān)督抽查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵手段之一，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)務(wù)必高度重視，以查找問(wèn)題、治理問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)抽查“菜籃子”大縣中問(wèn)題突出的產(chǎn)品，找準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作落實(shí)到位。監(jiān)督抽查過(guò)程中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)如存在不認(rèn)真配合、選擇性抽樣、以各種理由推諉阻撓的，將在食品安全工作評(píng)議考核、部延伸績(jī)效考核中扣減分?jǐn)?shù)，情節(jié)嚴(yán)重的將予以通報(bào)。同時(shí)，我部將適時(shí)公開(kāi)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息，并開(kāi)展后續(xù)執(zhí)法查處工作的跟蹤評(píng)價(jià)。

（二）遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測(cè)技術(shù)要求，科學(xué)、獨(dú)立、客觀(guān)、規(guī)范地開(kāi)展檢測(cè)工作，科學(xué)制定實(shí)施方案，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽樣，按時(shí)完成任務(wù)，及時(shí)報(bào)送檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和“雙隨機(jī)”的有關(guān)要求和規(guī)定，嚴(yán)禁選擇性抽樣，杜絕地方保護(hù)主義，確保抽查工作客觀(guān)、真實(shí)、科學(xué)。在監(jiān)督抽查中未按照實(shí)施細(xì)則執(zhí)行的檢測(cè)中心，三年內(nèi)不得再承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)，所抽檢省份在相關(guān)考核中也將予以扣分。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到檢測(cè)報(bào)告后要立即啟動(dòng)執(zhí)法程序，及時(shí)固定證據(jù)，查清、糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，跟進(jìn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，切實(shí)做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機(jī)。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，絕不手軟，依法從嚴(yán)處理，加大打擊力度，切實(shí)發(fā)揮司法震懾作用。

（四）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。對(duì)不合格產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展執(zhí)法查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等行為。種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管機(jī)構(gòu)要針對(duì)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)等質(zhì)量安全管理，嚴(yán)禁禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥等用于蔬菜、水果、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照推薦劑量用藥，上市農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定。

在工作過(guò)程中，如遇特殊情況需要變更的，需書(shū)面報(bào)請(qǐng)我部進(jìn)行調(diào)整。有關(guān)政策問(wèn)題請(qǐng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司監(jiān)督處聯(lián)系，有關(guān)組織實(shí)施問(wèn)題請(qǐng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心督導(dǎo)檢查處聯(lián)系，有關(guān)檢測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)報(bào)送問(wèn)題請(qǐng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心聯(lián)系。

聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司監(jiān)督處

聯(lián)系人：鄧程君

電 話(huà)：010－59192694

傳 真：010－59193157

郵 箱：nybjgc@163.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處

聯(lián)系人：張國(guó)橋

電 話(huà)：010－59193393

傳 真：010－59192784

郵 箱：zfszfjdc@163.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心督導(dǎo)檢查處

聯(lián)系人：成 昕

電 話(huà)：010－59192678

傳 真：010－59198560

郵 箱：aqscjdc@126.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心

聯(lián)系人：邱 靜

電 話(huà)：010－82106551

傳 真：010－82106517

郵 箱：zbzx@caas.cn

國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)支持

平臺(tái)網(wǎng)址：http://qsst.moa.gov.cn/聯(lián)系人：閆 偉

電 話(huà)：010－59198588

手 機(jī)：13438892809

郵 箱：yanwei107@163.com

附件：1.國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務(wù)表

2.國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法

3.國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表