關(guān)于施工企業(yè)工程成本控制的思考

胡曉希

中國石化集團(tuán)第四建設(shè)公司 天津 300270

隨建筑市場競爭的加劇，施工企業(yè)的利潤空間越來越小。面對這樣的考驗(yàn)，施工企業(yè)必須對施工管理、成本核算、內(nèi)控制度進(jìn)行深入的改革，創(chuàng)新、合理地發(fā)展才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利目的。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，成本管理貫穿于施工管理活動的全過程，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始，到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工，直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。成本管理內(nèi)容一般包括成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。以下就施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的成本預(yù)測、成本控制，以及降低成本的有效途徑等方面加以闡述。

1 搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測是施工企業(yè)成本有效控制的依據(jù)，其對提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測。施工項(xiàng)目成本主要分為五大費(fèi)用，即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

1.1 人工費(fèi)用

首先是對人工費(fèi)用進(jìn)行分析，根據(jù)施工組織方案中確定的用工量、工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情，確定項(xiàng)目所需人工成本。可以做出總的人工費(fèi)用預(yù)測，也可以根據(jù)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)測。

1.2 材料費(fèi)

材料費(fèi)占施工產(chǎn)值的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，在施工初期要做大量工作。由主要供應(yīng)部門對施工項(xiàng)目圖紙進(jìn)行剖析，確認(rèn)實(shí)耗材料，做好實(shí)耗材料與圖紙中材料清單的對比。然后下發(fā)材料采購計(jì)劃和使用計(jì)劃，分別對主材、地材、輔材、其他材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，并做好材料價(jià)差記錄。

1.3 機(jī)械使用費(fèi)

在施工組織設(shè)計(jì)中，根據(jù)項(xiàng)目施工過程中應(yīng)采用的機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量、時(shí)間，計(jì)算出機(jī)械費(fèi)用使用量。但與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。

1.4 其他直接費(fèi)用

施工中其他直接費(fèi)用需要考核的主要有大型機(jī)具進(jìn)出廠費(fèi)用、人員設(shè)備調(diào)遷費(fèi)用、外雇人員使用費(fèi)用和無損檢測費(fèi)用等。這些費(fèi)用中，可以根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中需要使用的各項(xiàng)資源進(jìn)行測算，以測算后的成本費(fèi)用做為控制數(shù)。

1.5 間接費(fèi)用

間接費(fèi)用包括可控費(fèi)用和不可控費(fèi)用，例如工資附加費(fèi)用隨人工費(fèi)用的大小而變化，其屬于不可控費(fèi)?？煽刭M(fèi)用指辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等。間接費(fèi)用中的可控費(fèi)用根據(jù)企業(yè)的內(nèi)控制度來控制，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。通過測算項(xiàng)目的五項(xiàng)成本費(fèi)用，制定出其總控制數(shù)，以總成本控制數(shù)為范圍，以每月施工計(jì)劃為依據(jù)，做出月份預(yù)測，做到以月計(jì)劃保證年計(jì)劃，以年計(jì)劃保證整個(gè)工程利潤的實(shí)現(xiàn)。成本的預(yù)測只是一個(gè)計(jì)劃，要真正達(dá)到工程利潤的實(shí)現(xiàn)，還是要依靠成本的有效控制。

2 做好成本控制，保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目成本控制的分析，就是對在本項(xiàng)目中可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通常可以從以下幾方面來實(shí)施：對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等；對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、分包隊(duì)伍素質(zhì)等；對項(xiàng)目所在地的交通、能源的分析等。

成本控制的對象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則包括：

2.1 節(jié)約原則

節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制。在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約的目標(biāo)，如利用現(xiàn)場剩余材料來節(jié)約材料費(fèi)，優(yōu)化吊裝施案來節(jié)約機(jī)械費(fèi)用等等。

2.2 全面控制原則

全面控制包括全員控制和全過程控制兩方面。

2.2.1 提高項(xiàng)目部全員成本責(zé)任意識

成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)。因此，應(yīng)充分調(diào)動每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，不能片面地認(rèn)為成本控制只是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的責(zé)任。

2.2.2 項(xiàng)目施工全過程成本控制

項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，回收工程結(jié)算款，加快應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。使工程成本自始至終處于有效控制之下。

2.2.3 下達(dá)成本目標(biāo)原則

目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法，它把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

2.2.4 動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅(jiān)持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制，就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離：若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行；否則，要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標(biāo)的順利完成影響較大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，屬于“例外”的情況通常要分以下幾個(gè)方面進(jìn)行處理：

（1）重要性：一般從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”。成本差額應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分有利差異和不利差異。實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費(fèi)用外，質(zhì)量成本控制的好壞還直接影響企業(yè)的聲譽(yù)。安全成本也一樣重要，有了安全，成本和效益才有保障。

（2）一貫性：盡管有些成本差異未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測可能不準(zhǔn)確，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（3）控制能力：有些是項(xiàng)目管理人員無法控制的成本項(xiàng)目，即使發(fā)生重大的差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。

（4）特殊性：凡對項(xiàng)目施工全過程都有影響的成本項(xiàng)目，即使差異沒有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。如現(xiàn)場的材料代用、機(jī)械代用、節(jié)假日期間農(nóng)民工工資超額支付等。雖然有的短期成本加大了，但從長期合作、穩(wěn)定社會、不影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行而言，特殊性的成本支出有必要考慮。

3 尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

3.1 組織措施

首先，要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即解體，所以它不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對處理整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次，要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了、費(fèi)用超了、項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。

3.2 技術(shù)措施

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

3.3 經(jīng)濟(jì)措施

3.3.1 人工費(fèi)控制

人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在18%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。首先要從用工數(shù)量控制，合理安排工序，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，合理組織材料和機(jī)具，避免待工和窩工現(xiàn)象，從而達(dá)降低工日消耗、控制工程成本的目的。

3.3.2 材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的55%～65%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作：

（1）對材料用量進(jìn)行控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，特別是管道材料，供應(yīng)部門按單線圖算出材料用量，按單線圖集中發(fā)料；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再次是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。

（2）對材料價(jià)格進(jìn)行控制：這主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再次是考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3.3.3 機(jī)械費(fèi)的控制

盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過管理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

4 加強(qiáng)安全、質(zhì)量管理，控制返工率

在施工過程中，安全和質(zhì)量是企業(yè)效益的保障。工程安全的交工，企業(yè)的效益才不會流失；工程質(zhì)量過硬，企業(yè)在市場中才會立住腳根。所以要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，將施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中。采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次達(dá)標(biāo)、一次投產(chǎn)成功，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

5 加強(qiáng)合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其要加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是天天“念合同經(jīng)”，在字里行間尋找攻的機(jī)會與守的措施?？傊杀绢A(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性。不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成。所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。

總之，施工企業(yè)的成本控制，是企業(yè)全體員工的行動表現(xiàn)，只有每一個(gè)人、每一個(gè)行動、每一個(gè)環(huán)節(jié)都行動起來，切實(shí)做到以成本為中心，以工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，才能確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。