大柳塔煤礦提升黨支部工作質(zhì)量的實踐與思考

李建軍

(神東煤炭集團大柳塔煤礦，陜西 神木 719315)

0 引言

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義道路最本質(zhì)的特征。國有企業(yè)“姓黨名國”，基層黨支部處于國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的第一線，承載著團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部和員工群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營重要任務(wù)和責(zé)任的使命[1-3]。切實推進黨建與中心工作深度融合，提升基層黨支部工作質(zhì)量，既是黨對國有企業(yè)的政治要求，又是推動企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要。然而，在現(xiàn)實工作推進中并非完全如此，部分企業(yè)存在黨建工作沒有很好與中心業(yè)務(wù)相結(jié)合共同推進，甚至出現(xiàn)“各搞一套”的“兩張皮”現(xiàn)象，主因是契合點沒找準(zhǔn)，很多人將黨建工作當(dāng)成額外的工作負擔(dān)[4]。近年來，大柳塔煤礦把推進黨建與中心工作深度融合作為提升黨支部工作質(zhì)量的主攻方向，積極探索新形勢下黨建工作的有效途徑和辦法，從解決思想認識問題入手，探索工作方法，強化實踐指導(dǎo)。

1 基層組織建設(shè)存在的問題

1.1 黨員干部思想認識不足

推進基層黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)中心工作乏力的根本原因在于各級黨員干部思想認識上不去，因循守舊的思想觀念沒有從根子上拔起[5-6]。黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，各級黨員干部思想上有了一定的提高，警覺性逐步增強，落實黨建“規(guī)定動作”的工作態(tài)勢持續(xù)向好，但是運用黨建思維推動中心工作認識沒有完全形成，在工作推進上“各搞一套”，甚至有些黨員干部把黨建工作當(dāng)成額外的工作負擔(dān)，在理論學(xué)習(xí)上不夠自覺，對學(xué)習(xí)的重要性認識不足、感受不深、要求不嚴，迫于上級組織考核壓力，刪繁就簡、變形走樣、應(yīng)付了事，為完成任務(wù)而完成任務(wù)的得過且過現(xiàn)象依然存在。

1.2 黨支部書記隊伍力量薄弱

黨支部書記崗位吸引力不夠，缺少激勵機制受人員編制限制，部分支部書記崗位調(diào)整難，黨建工作投入時間精力不足、能力不強、水平不高，人才短缺現(xiàn)象較突出。基層支部書記職業(yè)上升空間狹窄，工作積極性調(diào)動難，特別是對年輕干部的培養(yǎng)力度不夠。黨支部書記多數(shù)屬于兼職，業(yè)務(wù)工作重，既要抓業(yè)務(wù)又要抓黨建，雙重壓力之下，導(dǎo)致該崗位缺少吸引力。

1.3 黨建工作未得到有效推進

一些支部存在攀比心里，支部黨建工作方法提煉脫離實際，片面追求“高大上”，只注重“外包裝”、忽視“真內(nèi)涵”。以“眼球效應(yīng)”打“創(chuàng)新牌”，墻上展示一套，實際操作一套，凝練的工作方法反而發(fā)揮不出實際作用，形成徒耗人力、物力的形式主義，導(dǎo)致黨建工作與安全生產(chǎn)中心工作融合長期停在表面，黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)推進困難。

1.4 落實“一崗雙責(zé)”抓黨建責(zé)任重視程度不夠

各級黨員干部履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要工作抓手，必須從嚴從實推進[7-8]。然而，當(dāng)前一些支部委員在抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實上表現(xiàn)出的是不認真、不重視，抓黨建工作茫無頭緒，對自己肩負職責(zé)不清楚，開展講黨課、工作調(diào)研、談心談話等活動時，針對性不強，沒有真正將自己的工作經(jīng)驗與管理思路體現(xiàn)在指導(dǎo)實際工作中。在安排工作、部署任務(wù)時，也沒有把黨的建設(shè)經(jīng)常性思想教育工作和紀律規(guī)矩要求等納入到工作計劃，滲透到中心任務(wù)推進，缺乏對黨建工作的主動性和積極性。

2 問題成因分析

2.1 提升思想認識關(guān)鍵點沒有抓住

制約基層黨建質(zhì)量提升，根子問題是思想認識層面的問題沒有解決好，思想教育工作沒有做細、做實，浮在表面，組織活動開展形式單一[9-10]。教育黨員習(xí)慣性地照本宣科，沒有對上級精神進行深層次解讀，對于黨建工作與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系、實現(xiàn)黨建引領(lǐng)同向發(fā)力等關(guān)鍵點缺少研究。一些黨員理論學(xué)習(xí)流于形式，實則沒有入心入腦，沒把思想內(nèi)化于心、更談不上外化于行。

2.2 黨建引領(lǐng)中心工作切入點沒有找準(zhǔn)

主動創(chuàng)新能力欠缺，工作依賴思想嚴重，習(xí)慣等待上級組織指令開展工作。效仿和拿來主義比較突出，緊密圍繞本單位業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、崗位職責(zé)、人員思想狀況等特點開展黨建工作的意識不強，沒有將別人成功的經(jīng)驗和自己的工作方法進行有效整合，而是生搬硬套，表面上看是面面俱到，實質(zhì)上卻是“水土不服”。

2.3 實踐推進的著力點沒有找準(zhǔn)

一方面是考核“指揮棒”作用沒有充分發(fā)揮出來，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，對黨建引領(lǐng)中心工作成效性指標(biāo)設(shè)置過少，偏重于工作留痕留印，導(dǎo)致基層黨建工作重心發(fā)生了偏離。另一方面是主體責(zé)任落實不到位，支部書記黨建第一責(zé)任人責(zé)任和支委成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任沒有切實落細落地，解決中心工作難點問題和員工群眾關(guān)注熱點問題成效不明顯。

3 提升黨支部工作質(zhì)量路徑

提升黨支部工作質(zhì)量必須狠下功夫解決思想認識、工作方法、工作實踐層面的突出問題。大柳塔煤礦黨委在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，緊密結(jié)合本單位基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作，推動基層黨建工作與中心工作、日常工作有機融合，讓黨旗始終在基層陣地高高飄揚。

3.1 加強思想教育，著力解決“認識層面”的問題

大柳塔煤礦黨委主要依托從嚴落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”制度等進行常規(guī)教育和強化政治任務(wù)教育相結(jié)合的方式進行。同時，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅持做到每次學(xué)習(xí)會前有計劃安排、有提前自學(xué)，會上有重點發(fā)言、有交流互動，會后有發(fā)言匯總、有成果運用，多措并舉，提升學(xué)習(xí)效果。政治任務(wù)教育主要通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點指導(dǎo)基層黨建工作開展時，對黨中央、國家能源集團、神東公司、公司二級單位和區(qū)隊(廠)，直到基層單位具體崗位的政治任務(wù)或使命任務(wù)進行層層梳理，理論聯(lián)系實際，開展專題教育。讓每一名黨員干部認識到黨建與業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一性，明晰不同層級的單位有不同的政治任務(wù)，不同級別的黨員干部有不同的職責(zé)使命，表面上看是相互區(qū)別,本質(zhì)上又是相互統(tǒng)一、相互聯(lián)系和相互依存。

3.2 探索方法路徑，全力突破“方法層面”問題

提升黨支部工作質(zhì)量要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，探索務(wù)實的方式方法，通過構(gòu)建共同責(zé)任機制、夯實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度、落實“七項職責(zé)”等，全力突破“結(jié)合難”問題。

構(gòu)建共同責(zé)任機制，壓實“誰抓結(jié)合”的責(zé)任：牢牢抓住黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是解決“兩張皮”問題的關(guān)鍵。礦黨委統(tǒng)一推行行政一把手兼任黨支部書記，同時配備專職副書記，專職副書記不再兼任副隊長、技術(shù)員等職務(wù)，真正意義上實現(xiàn)專職，實行崗位責(zé)任捆綁，讓黨建工作擔(dān)子在肩上壓緊壓實；其他支委成員按照職責(zé)分工，全面履行“一崗雙責(zé)”制度。明確基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負責(zé)人分設(shè)且有條件的全面推行交叉任職，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙向進入，齊抓共管。堅持黨建與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并重，推行“調(diào)度會每日兩題、黨員每月一考”，加強黨政“一肩挑”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職黨務(wù)干部本領(lǐng)建設(shè)，提升統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌的能力，保證黨建與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，礦黨委計劃建立黨員干部履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作成效評價機制，注重設(shè)置效果評價指標(biāo)，提高綜合占比，作為黨員干部崗位勝任能力評價、職務(wù)晉升等的硬指標(biāo)。

落實“七項職責(zé)”，攻破“怎么結(jié)合”難題：抓教育黨員工作突出一個“常”字。礦黨委按月對支部黨內(nèi)政治生活情況考評通報，獎罰兌現(xiàn)，督促各基層黨支部堅持“三會一課”開展的計劃性和常態(tài)化，做到重要文件及時解讀，重要講話及時學(xué)習(xí)，重大精神及時傳達。抓管理黨員工作突出一個“細”字。各基層支部建立了黨員日常行為考核機制，結(jié)合本單位黨員隊伍思想狀況和履職盡責(zé)等實際表現(xiàn)設(shè)置了評價要素指標(biāo)，每月組織考評記錄歸檔，作為評選樹優(yōu)、提拔推選等重要參考依據(jù)，以此激勵黨員奮發(fā)進取，崗位上建功立業(yè)。抓監(jiān)督黨員工作突出一個“嚴”字。始終堅持“嚴”字當(dāng)頭，各黨支部每月對黨員開展廉潔教育，引導(dǎo)其嚴守黨的各項紀律。同時構(gòu)建起支部內(nèi)部監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮支部紀律委員作用，對苗頭性、傾向性問題及時組織約談提醒，對違規(guī)違紀黨員，嚴肅追責(zé)問責(zé)。各黨支部嚴格落實“規(guī)定動作”，每季度召開一次員工思想動態(tài)分析會議，掌握員工所需所盼，將員工群眾思想上的困惑、工作上的困難、生活上的難題當(dāng)成重點工作推進，把工作做到群眾心坎上，為中心工作順利推進凝聚起了強大力量。

配強黨務(wù)干部，解決黨建與業(yè)務(wù)“難結(jié)合”問題：黨務(wù)干部隊伍是搞好黨建工作、落實黨建工作責(zé)任制的主體。礦黨委按照“三懂三會三過硬”的要求，打破黨務(wù)干部“終身制”，根據(jù)年齡及能力對黨務(wù)干部進行崗位調(diào)整。2019年累計選拔了8名優(yōu)秀青年黨員充實到基層支部書記或副書記崗位，充分發(fā)揮“頭雁作用”。加大培訓(xùn)力度，把黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，為黨務(wù)干部提供了進修、學(xué)習(xí)、考察的機會，加大交流力度，建立了黨務(wù)干部交流、輪崗制度，切實推進黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部、行政干部雙向交流，以增強活力，提高能力。

把好考核的“方向盤”，解決好“保障結(jié)合”問題：針對考核導(dǎo)向作用不科學(xué)的問題，礦黨委強化考核方案的頂層設(shè)計，初步確立了以成果成效為導(dǎo)向評價黨建工作質(zhì)量的評價要素，突破慣性思維，消除“事事留痕”的工作理念，把時間和精力從應(yīng)付檢查、被動做事中解放出來，讓緊密結(jié)合中心完成關(guān)鍵性任務(wù)指標(biāo)，成為黨建工作的主攻方向。建立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的濃厚氛圍和用人導(dǎo)向，在提拔任用區(qū)隊(科室)“一把手”時，優(yōu)先考察考慮黨務(wù)工作干部，讓基層黨務(wù)人員工作有勁頭、有奔頭、有甜頭。

3.3 構(gòu)建黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

抓好黨建工作并非一日之功，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓長久、長久抓，始終保持恒心韌勁，不斷建立健全各項工作機制。礦黨委緊密結(jié)合單位業(yè)務(wù)屬性，建立黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，明確抓好黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作是各級黨組織的第一責(zé)任和最大政績，分級分類制定任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單，層層壓實責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋。完善黨建工作問責(zé)制度，給基層黨組織和黨員干部劃定紅線，不定期開展專項工作督查檢查，重點突出政治建設(shè)和工作實績，重點關(guān)注黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，對履行黨建責(zé)任不到位的，進行通報、誡勉談話、組織調(diào)整、紀律處分等，倒逼黨建工作責(zé)任落實。樹立重黨建的用人導(dǎo)向,將黨建工作考核結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔任用直接掛鉤，將政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、黨建工作成績突出的黨員干部選拔到黨組織重要崗位，并實行黨建工作考核一票否決制。

4 結(jié)語

提升黨支部工作質(zhì)量，必須堅持黨建與中心工作深度融合。黨建與中心工作相融合，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，路子才會越走越寬。圍繞單位改革發(fā)展重點難點，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，把解決企業(yè)發(fā)展難題、推進單位長足發(fā)展，作為檢驗黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。制定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃時，同時制定提高員工政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的規(guī)劃；布置生產(chǎn)服務(wù)任務(wù)時，把考核目標(biāo)和黨建工作的要求同步下達；檢查考評工作計劃進度時，同時檢查考評黨建情況。黨建融入業(yè)務(wù)工作還要注重方法，完善組織設(shè)置，統(tǒng)一員工思想，切實發(fā)揮“兩個作用”，帶動全體員工發(fā)揮主觀能動性，為促進單位各項業(yè)務(wù)全面發(fā)展建言獻策、貢獻力量。