脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接及協同推進

王倩

摘要：推進脫貧攻堅與鄉村振興銜接，兩者雖然各有側重，但卻密切連接，兩者銜接有著廣闊的空間。需要做好研究分析工作，找尋兩者的共同點，實現推進我國農村地區高速發展的目的。有鑒于此，文中選擇脫貧攻堅與鄉村振興銜接為著手點，探討如何在基層治理過程中有效推進脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，改善農村地區生活條件。

關鍵詞：脫貧攻堅;鄉村振興;銜接措施;協同推進

自完成脫貧攻堅任務后，我國“三農”工作重心發生轉變，開始全面轉向鄉村振興戰略的推進。實現脫貧攻堅與鄉村振興之間的有效銜接，也是今后很長一段時間內“三農”工作的核心。想要推進兩者銜接，就需找準脫貧攻堅與鄉村振興銜接過程中存在的問題，理清兩者銜接的思路，才能實現協同推進脫貧攻堅與鄉村振興的目的。

1 脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的必要性分析

脫貧攻堅旨在解決貧困問題，但解決貧困問題的同時也在對舊有政治體制進行變革，對國家治理體系進行完善與創新，持續完善鄉村治理體系。鄉村振興戰略二十字方針中著重強調治理有效，側重解決當前農村社會中存在的“散”問題。因此，增加農民之間的聯系、提高干群關系，也是國家治理新時代農村基層治理的基本要求，更是實現鄉村振興與脫貧致富的關鍵。

社會主義的本質就是解決生產力、發展生產力，消除剝削與兩極分化，最終實現共同富裕。我國要想共同富裕，需要創造出龐大的社會物質財富，而實現這一目的的關鍵就在農村，但難點也集中在農村。脫貧攻堅與鄉村振興的根本就是對農村貧困人口根本問題的關鍵。當前我國脫貧攻堅已經完成，開始進入治理相對貧困的階段，這就需要采取長期有效的方式進行。因此，從最終發展目標上分析，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是社會主義本質的要求，有必要做好相關研究分析工作。

2 脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接問題的分析

2.1 思想層面認知不足

農村基層治理與實踐時，部分地區不能正確看待脫貧攻堅與鄉村振興兩者之間的關系，缺少對兩者融合的主動思考。雖然當前扶貧辦公室都已改成鄉村振興局，兩個獨立機構的問題不存在，但兩者之間的職能未完全改變，目前現有職能還是脫貧攻堅成果鞏固，其他方面職能未涉及。

相當數量的基層黨員沒有意識到脫貧攻堅與鄉村振興之間的內在聯系，思想上的空白造成行為的缺失，造成推進工作開展時無從下手，缺少明確的指導思想。此外，當脫貧攻堅完成后，部分黨員干部覺得可以“歇一歇”，趁著鄉村振興沒有全面鋪開的時候松口氣。這種思想層面的輕視，直接阻礙脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

2.2 政策層面銜接不足

國家及地方政府出臺了很多針對脫貧的政策，但在脫貧攻堅結束后，需要及時梳理現有的政策，判斷哪些需要廢止、哪些需要改善、哪些需要保留。對于長期性與普適性的政策，需要研究在鄉村振興背景下是否要調整或完善。因此，兩者融合背景下需要綜合評估與安排政策。

同時，脫貧攻堅與鄉村振興規劃層面上彼此獨立，并沒有進行統籌規劃。目前已經完成扶貧工作，鄉村振興背景下有些扶貧項目已經不提后續工作了，黨員干部覺得扶貧工作已經結束，之前的不必再提。但脫貧攻堅時解決農村地區的絕對貧困問題，當前依舊存在大量相對貧困人群，這就需要一個長效幫扶方案。但實際規劃層面卻存在脫貧攻堅與鄉村振興銜接不到位的情況。

2.3 相關產業銜接問題

從脫貧攻堅到鄉村振興，意味著以前的產業扶貧要升級到產業興旺。脫貧攻堅時代產業扶貧的目的在于脫貧，大部分項目都是政府主導，貧困人口主要參與到見效快、投入多的產業;而鄉村振興時代則要實現生活富裕，產業方向變為覆蓋大部分鄉村居民，選擇高收益率的產業。

就當前情況來說，相當一部分扶貧產業可持續性較差，主要為養殖、金融等產業，這些產業普遍存在后續保障不足的情況，自身缺少可持續性。如，脫貧攻堅時，政府或扶貧干部負責包銷貧困戶種植或養殖的產品，甚至出現產品價格與市場價格倒掛現象以保障貧困戶的收益，這種模式缺少市場競爭力。新形勢下這種模式在產業銜接層面存在較大的問題。

3 脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接及協同推進策略

3.1 建立健全規章制度，發揮激勵制度積極作用

首先，要喚醒其主人翁意識，通過一系列惠民措施的開展以及對鄉村振興戰略的宣傳，激發農民對農村的歸屬感和認同感，以及內心深處的責任感和自豪感，吸引農村年輕生力軍主動回鄉建設。

其次，對于那些回鄉建設以及留鄉創業的有志青年，政府部門在給予其政策支持的同時，還要為其搭建渠道，創建機會，幫助他們鄉村夢的實現，只有讓農民真正看到鄉村發展的前景，才能鼓足干勁，繼續奮斗。所以，相關部門一定要維護好農民群眾根本利益，將推進農村發展、農民共同富裕作為出發點和著手點，實現增產增收。

最后，在農村振興戰略中，一定不能少了農民的參與。所以要全面提升村民對于農村事務的關注度和參與熱情，加強農村基層民主建設。政府部門需要組織一批專業人士定期下鄉為農村人民進行知識普及、文化傳播以及宣傳表演等工作，通過一系列活動的開展，幫助廣大村民提升文化生活的同時，幫助他們朝著有理性、有素養、有目標的新型農民前進。另外，在鄉村振興過程中，只有農民自身擁有一技之長，才能站穩腳跟，獲得長遠發展，并在新農村建設中發光發熱。因此政府部門可以組織村民開展技能學習、養殖培訓等工作，引進各種專業人才為村民進行技術培訓，使廣大村民能夠憑借自身專業知識獲取勞動成果，脫貧致富，走向共同富裕。

3.2 培養農民創業意識，提高農民創業綜合素質

雖然有部門針對農民創業素質進行實踐探索，但實際精準性不足，調查所得與農民實際需求存在差距。之所以出現這種情況，根本原因在于沒有準確把握農民的創業能力提升需求。因此，地方政府部門、社會機構在開展農民創業培訓活動前需要掌握農民的需求，了解他們對培訓內容的需求，提高培訓內容的針對性，提高培訓效果。這就需要通過調研了解農民“創客”，調研方式可以選擇問卷形式，也可以抽取人員進行交流溝通，調研時主要了解農民“創客”的需求，準確把握需求，有針對性地開展培訓工作。為了提高培訓效果，需要收集整理成功的農民創業項目，總結創業經驗，形成具有代表性的案例，也可以作為后續培訓活動開展的基礎。

提升農民創業者的創業素質，不能簡單地追求統一培訓模式，而是需要根據創業者的具體情況選擇合適的培訓內容，切實提高其創業素養。因此，開展培養與提升農民創業素質時，需要根據實際情況制定合適的培訓方式，也是開展精準培訓的主要環節。針對性培訓形式，即綜合考量農民創業者的綜合素養，打破原有統一培訓的模式，制定合適的培訓方案，滿足不同農民創業者的需求，提高農民創業者的培訓質量。通過培養農民創業素養，實現改善民眾生活條件的目的。

3.3 大力發展普惠金融，合理配置商業銀行資源

實行利率市場化前，農村商業銀行貸款部門更加關注大型集團農村商業銀行與國有農村商業銀行，農村商業銀行貸款利率受政府影響較大，小微農村商業銀行與民營農村商業銀行存在融資難問題，阻礙了市場發展與進步。在實行利率市場化后，農村商業銀行監督管理委員逐步設立風險自擔的金融機構，為中小型農村商業銀行融資提供了一定支持。對此，農業農村商業銀行應改變以往的經營理念與模式，以經濟效益為導向設立科學發展戰略，根據市場要求確定貸款對象，優化客戶結構，主動為中小型農村商業銀行提供貸款，在發揮融資作用的基礎上，保證資金使用的安全性與高效性。

需要強化自身對于資金成本的管控，對成本管理機制進行適當改革和優化，完善成本管理體系，使其在適應并滿足商業農村商業銀行內部實際發展需求的基礎上，適應金融市場環境發展。對此，商業農村商業銀行需要改變傳統思維模式，對自身成本管理理念和內容進行重新規劃與設計，進一步提升并擴大成本管理的實際覆蓋范圍，增強員工對于成本管理的認識，能夠正確解讀和分析成本和收入之間的聯系，對成本管理的各項內容進行了解和明確，提升員工參與成本管理的積極性，推行科學管理的基礎上保證成本管理計劃的全面落實。其次，商業農村商業銀行在推廣成本管理過程中，一定要對現代信息技術進行全面引進和深入利用，借助云計算和大數據技術等現代科技對信息管理系統進行優化，不斷創新自身成本管理模式，加強信息流通和利用，進一步實現商業農村商業銀行內部資源共享，以此實現對自身運營成本進行有效分攤，為后期成本核算工作的開展提供足夠的信息支撐。

4 結語

脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接與協同推進時，需要綜合考慮各方面因素，制定合適的銜接方案，引入相關人才，及時調整政策內容，保證相關內容的可續性。希望通過文中論述，能為相關研究提供借鑒，實現推進農村地區經濟高速發展、改善農村居民生活條件的目的。

參考文獻

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