高校創新創業實踐基地的定位與運行機制研究

蔡國良 龔鈺涵

摘要近年來，在“大眾創業、萬眾創新”國家戰略的推動下，高校創新創業教育示范基地發展迅速。本文基于三螺旋理論，以清華大學x-lab（Tsinghuax-lab）雙創示范基地為案例，對高校雙創基地定位與運行進行了研究。研究發現：高校雙創基地是深受大學、產業（企業）和政府三方資源和力量影響的獨立運行體系，各方在高校創新創業實踐基地都有其獨特的定位和運行機制。在此基礎上，本文提出高校全面落實、產業積極參與、政府大力推動等相關政策建議以期為促進認識我國高校創新創業基地發展提供參考。

關鍵詞 三螺旋理論 三邊要素混生組織 高校創新創業實踐基地 清華x-lab

中圖分類號：G646文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.004

Research on the Orientation and Operation Mechanism of Innovation and Entrepreneurship Practice Base in Colleges and Universities

——Based on the perspective of Triple Helix Innovation Theory

CAI Guoliang[1]， GONG Yuhan[2]

（[1]Business School of Hunan Normal University， Changsha， Hunan 410081；

[2]Institute of Finance and Economics， Shanghai University of Finance and Economics， Shanghai 200433）

AbstractIn recent years， driven by the national strategy of "mass entrepreneurship and innovation"， the university innovation and entrepreneurship education demonstration base has developed rapidly. Based on the triple helix theory， this paper takes Tsinghua University X-lab as an example to study the positioning and operation of University’s innovation and entrepreneurship base.It is found that the university innovation and entrepreneurship base is an independent operationsystem deeply influenced by the resources and forces ofuniversities， industries（enterprises）and the government， and each party has its own unique positioning and operation mechanism in the university innovation and entrepreneurship practice base. On this basis， this paper puts forward relevant policy suggestions， such as the comprehensive implementation of colleges and universities， the active participation of industry， and the vigorous promotion of the government， in order to provide reference for promoting the understanding of the development of innovation and entrepreneurship bases in colleges and universities in China.

Keywordsthree helix theory； mixed organization of trilateral elements； innovation and entrepreneurship practice base in colleges and universities； Tsinghua x-lab

1問題的提出

近年來，高校創新創業基地逐漸成為學術界關注雙創實踐研究的熱點，但高校雙創基地建設中普遍存在一些問題：如高校雙創基地角色定位不明確、建設模式單一、運行機制不暢、相關科研項目難以孵化落地。國務院辦公廳指出：創新創業教育中存在一些不容忽視的問題，如高校和地方政府重視度不夠，雙創教育觀念滯后，與專業課程結合度不高，與現實生活脫節；教師開展雙創教育的意識和能力有待提高，教學方式方法需更加多樣化，針對性和實效性還需強化；實踐平臺缺乏，指導和幫扶不到位，雙創教育體系亟待完善。這些問題導致基地無法有效發揮其功能而難以滿足高校創新創業教育的需求。

已有研究并沒有深入研究高校雙創示范基地本身以及與其他相關主體之間的本質關系，只有極少數學者運用一些框架理論來對高校雙創基地進行探討。[3]本文發現，僅對高校雙創示范基地存在的問題進行描述性分析，而不對其角色定位和運行機制進行深入分析，則無法對基地建設及運行中存在的問題提出有效的解決方案并使其服務于高校創新創業教育。作為雙創背景下的產物，高校雙創示范基地是一個什么類型的組織，與其他類型組織有何區別？政府、高校、企業在雙創基地的作用和地位分別是什么？為回答這些問題，本文以三螺旋理論為視角，選取清華x-lab進行案例分析。

2三螺旋創新理論

“三螺旋”源于生物學領域中的一詞，說明基因、組織和環境三者之間彼此纏繞，存在如同螺旋一樣的因果關系。埃茨科維茲首次解釋了三螺旋，“所謂‘三螺旋’是一種創新的模式，它是指政府-產業-高校三者在雙創過程中相互聯系，彼此作用，但各方又保有自己的獨特地位”。在三螺旋創新理論模型中，政府-產業-大學三個自適應主體在保持獨立地位及各自作用的同時，又協助其他主體完成相應的職能，三者如同“緩緩上升的螺旋線一樣纏繞、交錯、重疊和結合，從而演變出不同的模式和結構，進而推進雙創活動的螺旋式上升”。

與強調政府主導作用的國家干預模式和強調各領域的獨立分離的自由放任主義模式不同，三螺旋創新模式是代替國家干預模式和自由放任主義模式用以解決固有矛盾的產物。政府、產業和大學相互重疊，在交界面上出現混合組織，每個領域都發揮自身傳統功能的同時，也對其他領域產生影響（圖1）。

三螺旋的最為主要三要素為：政府、產業、高校，三方主體以不同利益追求需要維護的運營紐帶，能夠更多地推動社會進步、區域發展以及全球經濟的增長。隨著我國科技的進步與創新創業思潮的發展，三螺旋模式越來越符合我國的現狀。以往政府、產業、大學只能各司其職，但在三螺旋模型中三方功能的邊界向外延伸并重疊，而重疊部分所衍生的組織作為三方緊密聯系的紐帶對于整個系統起到了至關重要的作用。

3基于清華x-lab的案例研究

3.1問題界定

基于三螺旋創新理論視角，高校、企業、政府等三方面是如何在高校創新創業實踐基地中發揮作用的，具體分析的問題如表1所示。

3.2樣本選擇

本研究目的在于分析三螺旋創新理論視角下高校創新創業實踐基地的定位與運行機制，因此需要選擇一個建設運行較完善、相關信息資源較為豐富、具有代表性的高校創新創業實踐基地。清華x-lab身為清華大學新型“三創”（創意、創新、創業）人才發現和培育平臺，致力于圍繞“三創”探索新型人才教育方式，幫助學生獲得“三創”知識、技能和理念，培育學生能力，造就新一代創新人才。

3.3數據來源

本文選擇二手資料作為數據來源，包括：（1）有關清華x-lab雙創示范基地的主要發表文章以及從相關創新創業網站中選取的文章；（2）直接從清華x-lab官方網站獲得的材料，包括相關政策性文件、電子報刊、校園新聞報道等；（3）從政府網站或合作企業網站中獲得的有關清華x-lab雙創示范基地的其他材料；（4）通過訪談清華x-lab相關負責人獲得相關詳細信息。

3.4研究發現

對于案例的研究主要從高校、企業、政府三大主體出發，以發現各主體如何參與清華x-lab創新創業實踐基地，力度和深度如何？

3.4.1高校搭臺

高校是教書育人的主體，在三者之中擁有著最豐富的人才資源、知識資源以及技術資源，為企業和社會輸送創新創業型人才，從而促進經濟社會發展。盡管高校擁有豐富的資源，但由于研究缺乏實踐性，不能從社會中吸收充足的經費和政策支持，僅憑自身力量不能把成果轉化為生產力。但通過三螺旋理論，可以增加資金來源渠道，加速成果轉化。通過這些與現代化教學和研究相結合，為國家的繁榮發展做貢獻。

院系合作、學科融合：清華x-lab是依托清華大學經濟管理學院，由清華大學經濟管理學院、理學院、工程物理系、信息科學技術學院、航天航空學院、機械工程學院、醫學院、材料學院、環境學院、公共管理學院、法學院、建筑學院、美術學院、新聞與傳播學院、繼續教育學院、電機系等16個院系合作共建。

成果轉化支持：“校長杯”創新挑戰賽是清華大學面向全校師生及校友的真實創新創業項目的評選活動，旨在發現、培養、持續提升學生的“創業領導力”，引導學生關注全球性、革命性、創造性創業項目，以推動社會進步、解決社會發展中的突出問題為己任。清華x-lab通過舉辦一系列高峰論壇講座、集中訓練營和天使基金交流培訓等活動，為參賽隊伍提供全方位的服務和指導；并為進入后期項目持續提供學習和實踐場地、專業訓練、咨詢和指導等資源支持。

師資力量完善：清華x-lab除了安排各個院系專業老師來講授基本課程知識、與研究生院攜手推出“創新力提升證書”課程外，還主導了“三創導師項目”，由清華x-lab教練中心組織實施。入駐x-lab的三創項目從想法到市場化過程中，由資深校友長期以公益的方式給予包含商業模型的建立，發展規劃，落實方案等方面的指導和幫助，加快x-lab三創項目的前進速度，幫助x-lab三創項目走得更遠。

人才培養、優化課程：清華x-lab是圍繞教育、活動、培養和資源等方面所搭建的平臺，平臺經過仔細設計為學生提供自我學習、課程學習、項目學習等一系列創新創業課程模塊，圍繞大學生創業能力的培養目標，努力建設創業型人培養的模式，因材施教，充分尊重學生的個性和自主發展。

3.4.2企業推動

產業是雙創活動的基本場所，分享市場需求信息，提供人才培育服務，轉化實用性成果。產業一方面為高校創業人才提供平臺支持，另一方面還為創業人才提供資金、資源和人脈保障。外部的產業發展的好壞對于大學生雙創系統的構建極為重要，我國應加強政府、產業及高校三方資源的有效整合，為大學生創新和創業提供良好的環境支持。

資金支持：清華x-lab的雙創人才培養方式被企業家和廣泛校友認可，一些企業開始持續為清華x-lab提供資源和資金支持，并與其建立了合作關系。清華x-lab針對團隊的投融資需求設立加速營，將定向邀請重點關注項目加入加速計劃，幫助項目團隊獲得融資，其主要依托清華x-lab海量且多層次的創投生態圈資源，提高了初創團隊和投資機構之間溝通效率和融資成功率，優化項目和投資對接效果。

社會專業導師指導：清華x-lab除了推出駐校企業家（EiR）、駐校天使（AiR）定期在清華x-lab現場指導、討論等實踐教育的方式，為同學們提供建設性意見，推動創意和技術變成真實的產品和服務，還邀請了PeterThiel、Facebook、中關村發展集團等合作開設課程。

校企聯盟：清華x-lab不定時邀請資深投資專家為團隊進行項目梳理和投資輔導，為團隊提供產品及商業模式優化、商業計劃書撰寫及融資路演訓練、精準投融資對接等指導，共有1600+主流投資機構、150+合作國內外大企業、19+合作政府園區、60+駐校天使和企業家、13+駐場服務機構、70+三創導師、2+清華x-lab海外雙創空間、海量的校友資源。

基金助力：清華x-lab創業DNA基金由清華經管學院發起，為清華大學老師、學生和校友的創新創業提供資金、深度孵化服務，從而為“0到1”階段的創業項目提供實質性的支持。DNA基金一方面不斷挖掘清華系早期創業項目，對優秀創業項目進行投資；另一方面為清華創業團隊提供項目深度孵化培育、導師輔導、社群共成長。

3.4.3政府引導

政府是三者關系維持穩定的保障，是政策、宏觀環境的締造者和維護者。政府參與其中，可以盡可能發揮高校的社會功能，引導高校的研究方向與社會實踐相結合；再者，經過三螺旋理論的協調，政府能夠集中力量發揮整體優勢，促進區域的可持續發展，提升地區的雙創能力；最后，政府的參與在協調資源運用、提升國家整體實力上都能起到巨大作用，還提供一個更好的平臺以提升整個國家的雙創水平和能力。

基于對清華x-lab的案例分析，可以得出高校雙創基地的建設受到來自高校、企業、政府三方的影響，歸結起來有五個方面：創新創業人才的培養、創新成果的輸出、信息資源的傳輸、優惠政策的支持、資金資源的投入。研究發現：在高校創新創業基地的建設運行中，其中來自高校的影響最大，來自政府與企業的影響次之。原始的三螺旋模型不僅強調大學、產業、政府三方地位的平等，也強調了三邊要素混生組織獨立平等的地位，但相較于發達國家，發展中國家三螺旋體系的運行機制發展地并不充分，三螺旋中必有一方會居于主導地位來引導混生組織的運行與發展。因此，基于上述分析，我國高校雙創基地的是受高校影響最大的三邊要素混生組織，按照高校、政府、企業三方的影響大小，可以得出描述高校創新創業基地的三螺旋模型（如圖2）。

高校對于基地的影響巨大，主要體現兩個方面：一是科研成果的研發與產出，二是創新人才的培養與輸出。高校以其先進的科研設備和強大的師資力量成為孕育科研成果和科研人才的搖籃。

企業在市場運行過程中是最主要的參與者，在高校雙創基地的發展過程中，企業也是重要主體之一。在上述分析中，企業的作用主要是通過校友資源體現，清華大學作為國內頂尖院校擁有豐富的優質校友資源，校友企業為高校雙創基地提供了資金支持的同時優秀校友也作為創業導師團隊出現，為高校學子分享創業實戰經驗、講授特色創業課程。

政府對于高校雙創基地的影響主要是政策支持與資金支持。政府出臺的相關政策文件為基地的建設提供了政策指導，政府的政策保障也是驅動高校雙創基地發展的重要因素。清華x-lab是根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發[2015]32號）和國家《“雙創”示范基地三年行動計劃實施方案》的政策指導而建設。

4結論與政策建議

本研究引入三螺旋理論，并在充分借鑒清華x-lab雙創基地的基礎上，探索中國雙創教育系統中高校、產業和政府三者的定位及運行機制，由此提出中國雙創教育發展方向。

4.1高校全面落實

根據三螺旋理論，高校是創業教育系統的重要主體。高校處于創業教育的核心地位，能為社會提供關鍵的專業知識和教學及人力資源，因此，高校必須全面落實相關措施。第一，教師是雙創教育的實施者，建設高質量創業教育師資隊伍；第二，推動高校技術成果轉化，研究成果轉化的好壞直接影響到雙創教育的質量和水平；第三，優化雙創教育課程體系，積極設立雙創實踐培訓中心，為學生實操提供學習基地和創新思想迸發場所。

4.2產業積極參與

根據三螺旋理論，產業會為雙創教育提供實操平臺，推進雙創系統的可持續健康穩定發展。第一，產業應與高校、政府合作，為大學生雙創項目提供最前沿信息，促進教育與產業發展方向相統一；第二，產業要為雙創教育提供相應的實操基地，為雙創教育提供完善的技術平臺，為雙創項目提供合理的市場信息；第三，產業要為大學生創業項目提供相應資本，幫助其走上正軌。

4.3政府大力推動

根據三螺旋理論，政府能夠為雙創教育系統提供優惠政策保障，因此，政府的推動是雙創教育系統發展的重要推進因素，要積極發揮政府的支撐作用。第一，積極開展創業教育輿論引導；第二，完善創業服務體系；第三，加大資金和政策支持力度；第四，政府應依附大學雙創中心建設實踐基地，促進整個社會雙創實踐的螺旋式上升；第五，政府相關部門應給予大力支持，驅動高校雙創基地發展。

基金項目：本文系湖南省教育廳教改項目“三螺旋創新理論視角下高校創新創業實踐基地的定位和運行機制研究”（2017452074）的階段性成果

參考文獻

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