財政局預(yù)算管理存在的問題及對策淺談

李楠

摘要：財政局作為我國政府的核心管理部門，在其財政管理過程中要保證資金的安全高效運轉(zhuǎn)，在日常管理中，就必須加強(qiáng)財政預(yù)算管理工作。財政局在日常財務(wù)預(yù)算管理中，要科學(xué)地掌控與運用財政資金以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政局預(yù)算;管理;問題;對策

引言：

在財政局的日常管理工作中，財務(wù)預(yù)算管理工作就顯得尤為重要。財政預(yù)算是確保各項業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)。因此財政局就需要發(fā)揮各職能部門的作用，為財政預(yù)算提供科學(xué)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并不斷克服在預(yù)算管理中存在的各類問題，優(yōu)化預(yù)算管理過程中存在的流程問題，規(guī)范預(yù)算資金的支出，提高財政預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率。

一、更新預(yù)算管理理念，深化預(yù)算管理制度

隨著這幾年社會市場的轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的風(fēng)險也頻繁地出現(xiàn)，財政局運營也會面臨許多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在當(dāng)前更加復(fù)雜化市場發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，財政部門預(yù)算工作落實，要制定詳細(xì)實施細(xì)則辦法。在預(yù)算方案執(zhí)行期間，預(yù)算工作也會面臨一些新問題以及新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)預(yù)算管理方式不能夠滿足當(dāng)前新時代的預(yù)算工作管理實際要求，財政局就要不斷樹立新型的預(yù)算管控思想理念，并且深化預(yù)算控制機(jī)制，否則就難以面對外部市場發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，還會帶來更多的預(yù)算工作風(fēng)險，出現(xiàn)政府部門財政資金產(chǎn)生損失浪費的問題 [1]。

財政局日常運營工作期間，還要著重研究分析各部門存在各項預(yù)算執(zhí)行難度的管理要素，采用全新發(fā)展角度來去解決目前預(yù)算工作中的實際內(nèi)涵，還要不斷地創(chuàng)新預(yù)算工作條件，符合外界市場發(fā)展要求，將科學(xué)發(fā)展觀和日常預(yù)算工作作為指導(dǎo)思想，使得財政預(yù)算管理更加合規(guī)規(guī)范，并且還要圍繞現(xiàn)有財務(wù)預(yù)算新理念，樹立全新的服務(wù)思想意識，強(qiáng)化財政管理人員的服務(wù)，響應(yīng)市政府制定科學(xué)規(guī)范預(yù)算管理機(jī)制，使財政局的預(yù)算工作人員要結(jié)合目前預(yù)算工作機(jī)制，預(yù)算工作內(nèi)容來開展工作，優(yōu)化完善預(yù)算管理機(jī)制，使得制度具有更強(qiáng)的實用性，也會提高預(yù)算工作的透明性。因此，財政局要以機(jī)制作為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化完善預(yù)算工作控制流程，將預(yù)算工作都能夠落到實際。明確各預(yù)算管理工作崗位的責(zé)任人以及資金動態(tài)及流程環(huán)節(jié)，使財政預(yù)算資金更加合理準(zhǔn)確。財政局在日常預(yù)算管理過程中，預(yù)算管理理念的及時更新及制度的深化改制，將促進(jìn)財政局的預(yù)算管理工作落實，規(guī)范財政預(yù)算資金的合理使用[2]。

財政局的預(yù)算工作方式要隨著當(dāng)前單位改革發(fā)展步伐不斷推進(jìn)而不斷的優(yōu)化完善，改進(jìn)創(chuàng)新。引入新型的預(yù)算控制思想理念，財政局組織開展預(yù)算工作，需要采用多樣化預(yù)算控制方式和預(yù)算控制工作手段，來減少預(yù)算工作執(zhí)行中存在的錯誤偏差問題。各財政局在預(yù)算管理上還要提高預(yù)算工作科學(xué)性、可行性，要不斷優(yōu)化完善預(yù)算工作機(jī)制。財政局預(yù)算人員組織開展預(yù)算工作期間，要遵循國家發(fā)布各項行政事業(yè)單位預(yù)算管理法律法規(guī)，來有效行使自己預(yù)算工作職權(quán)，財政局預(yù)算工作要按照預(yù)算管理規(guī)章機(jī)制的要求來推進(jìn)執(zhí)行，以全面掌握財政局的預(yù)算控制工作。在開展預(yù)算控制工作期間，還要給予那些優(yōu)秀職工更多權(quán)利，這樣才會提高職工的工作熱情，以保證預(yù)算工作能夠穩(wěn)健的推動下去。

二、明確預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管力度

預(yù)算監(jiān)督作為財政局預(yù)算管理工作的一項重要工作，發(fā)揮著其強(qiáng)大的作用。但是有些財政局這對財務(wù)預(yù)算監(jiān)督不到位，不能很好地發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督的作用。并且濫用財政預(yù)算制度，預(yù)算法律法規(guī)等，使財政預(yù)算監(jiān)管失去了力度，并在財政預(yù)算管理過程中出現(xiàn)了各種漏洞，加強(qiáng)了財政預(yù)算的風(fēng)險，使財政預(yù)算資金存在流失的現(xiàn)象。

科學(xué)利用預(yù)算管理制度，實行預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)有預(yù)算管理制度，優(yōu)化不合理的預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容，確保現(xiàn)有的預(yù)算管理制度能跟上時代發(fā)展的要求。同時，財政局也要注重預(yù)算管理監(jiān)管力度的強(qiáng)度，注重監(jiān)管人員的監(jiān)督、檢查能力、管理能力、財務(wù)能力等各方面的能力。科學(xué)發(fā)展預(yù)算管理工作，財政局也要根據(jù)日常管理過程中出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)各崗位人員全面深入的探討，并分析過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對于出現(xiàn)的問題要提出相應(yīng)化改進(jìn)政策。對不同崗位的人才要有具體規(guī)定，并追究相關(guān)崗位人員由此造成的過錯。并且，也要制定相應(yīng)的鼓勵政策，使在工作中，做得好的崗位人員為其他人員樹立榜樣。借助各崗位人員的力量，有效強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理工作，使預(yù)算管理工作落到實處，因此，預(yù)算管理監(jiān)督內(nèi)容的調(diào)整[3]。工作流程的健全和完善，要從政府審定預(yù)算工作程序維度做起，設(shè)置出來的預(yù)算方案要報請相關(guān)部門審批，強(qiáng)化審批流程優(yōu)化，這樣才能夠進(jìn)一步明確人員責(zé)任和有關(guān)部門審計職責(zé)。有些部門預(yù)算不太透明的狀況下，相關(guān)預(yù)算管理過程執(zhí)行要做好必要協(xié)調(diào)，找出問題深層次原因，制定出解決處理方案。預(yù)算方案的編制和執(zhí)行要相互劃分出來，財政部門可以直接將編制的方案工作交給其他部門，這樣就使得預(yù)算方案編制和執(zhí)行相互分離，不會出現(xiàn)相互混淆的問題發(fā)生。另外，在現(xiàn)階段發(fā)展中，預(yù)算工作人員要將預(yù)算工作內(nèi)容公開，這樣才能夠接受社會公眾、外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的約束。預(yù)算工作程序要不斷完善，優(yōu)化健全，重視預(yù)算工作的有效性。將預(yù)算放在編制過程與執(zhí)行階段有效參合融入進(jìn)來，都要融入到審計工作程序中，通過審計的方式提高審計工作的成效。財政局在推行預(yù)算工作落實期間，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，只有不斷提高預(yù)算監(jiān)控力度，財政局才能夠提高預(yù)算工作質(zhì)量效率。另外，隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，財政局預(yù)算工作人員還要提高自己專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，以規(guī)避預(yù)算工作中存在的各項問題。

財政預(yù)算審計是一個比較復(fù)雜型的過程，包含了很多內(nèi)容設(shè)計的權(quán)限偏多，如預(yù)算方案編制權(quán)、預(yù)算執(zhí)行權(quán)限，這些權(quán)限在于財政預(yù)算的管理過程中，應(yīng)該相互分離、相互獨立。財政部門則負(fù)責(zé)預(yù)算工作執(zhí)行和管理，在執(zhí)行期間，對于那些執(zhí)行不利人員應(yīng)該給予必要懲處，財政部門在執(zhí)行預(yù)算方案時，要檢查實際的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。根據(jù)國家的相應(yīng)預(yù)算法律法規(guī)，對于不合規(guī)的行為要努力糾正，做到預(yù)算管理工作更加高效穩(wěn)健，預(yù)算工作全程劃分要更加合理，要更加科學(xué)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性管理，重點要在多個方面進(jìn)行監(jiān)控，設(shè)計有效規(guī)章機(jī)制，作為實際的依據(jù)，不斷地推進(jìn)國家各項事業(yè)單位的有效發(fā)展落實。

三、創(chuàng)新預(yù)算管理方法，提高預(yù)算管理層次

在目前的國際發(fā)展形勢之下，單一的財政預(yù)算管理已無法滿足財政局日常管理的要求，這樣導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量無法為各方面決策使用者提供重要的依據(jù)，影響了預(yù)算管理者的決策。財政局在組織開展預(yù)算控制工作當(dāng)中，還要深入分析目前各項財務(wù)活動結(jié)果，出現(xiàn)工作問題，要不斷創(chuàng)新優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制，優(yōu)化預(yù)算工作方法，比如通過檢查。采用抽查工作方法，也通過不斷去完善各項預(yù)算管理機(jī)制，彌補傳統(tǒng)預(yù)算工作方法存在缺陷問題，強(qiáng)化預(yù)算控制，使資金使用更加規(guī)范合理，賬目也更加明晰。在財務(wù)預(yù)算工作管控中，還要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和單位內(nèi)部流動性資產(chǎn)預(yù)算管控。使用動態(tài)管控方法，來控制好財政部門的資金支出，在此基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之上，財政局還要借助多樣化方法，優(yōu)化完善預(yù)算工作內(nèi)容，盡可能避免預(yù)算工作中存在各種漏洞，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的精準(zhǔn)性、實用性。財政局還要注重預(yù)算工作公開，掌控和預(yù)測工作存在各項風(fēng)險，并對其進(jìn)行優(yōu)化處理，另外，財政局還要注重目前預(yù)算工作人員培訓(xùn)，使預(yù)算人員都能夠掌握更專業(yè)知識和相應(yīng)工作辦法，提高工作人員專業(yè)能力和素質(zhì)，使工作人員就會處理各項預(yù)算工作中的困難，財政局還要不斷地優(yōu)化完善單位內(nèi)部預(yù)算工作人才結(jié)構(gòu)。通過各種方式提高預(yù)算管理的層次與質(zhì)量。財政局通過預(yù)算管理方法的創(chuàng)新及層次的提高，可以使財政局在經(jīng)費的使用上及各方面成本的控制上，增強(qiáng)工作的掌控，避免工作中出現(xiàn)的資金不足，市財政局科學(xué)地開展各項業(yè)務(wù)活動，為財政局預(yù)算管理方面提供了各種便利[4]。細(xì)化預(yù)算方案的編制內(nèi)容，可使用零基預(yù)算方法，改變過去長期使用固定預(yù)算法的方式，使用零基預(yù)算，提高預(yù)算方案編制的科學(xué)性，逐步優(yōu)化細(xì)化預(yù)算方的編制實際內(nèi)容。編制部門要將預(yù)算科目細(xì)分落實到具體項目，預(yù)算方案內(nèi)容要更加明晰，能夠安排到具體的單位，減少資金多次分配或者預(yù)算資金被擠占的問題發(fā)生。細(xì)化專項資金的預(yù)算方案，改變專項資金大鍋飯分配機(jī)制，突出專項資金的使用效率，體現(xiàn)出特定預(yù)算的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

在目前新形勢的發(fā)展之下，財政局要科學(xué)利用財政預(yù)算管理制度，采取各種方法及手段，使預(yù)算管理制度，符合現(xiàn)在時代發(fā)展的要求，科學(xué)地開展預(yù)算管理工作，以此提高財務(wù)管理過程中的效率與質(zhì)量，以更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曾永龍.基層財政局加強(qiáng)預(yù)算管理的有效管理措施解析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2020（1）：128-129.

[4]劉力.財政局預(yù)算管理體系優(yōu)化問題研究[J].財富生活，2019（22）.