中國民航維修培訓體系的現狀與發(fā)展

白建坤 羅亮生 何艷斌/廣州民航職業(yè)技術學院

為推動我國民航高質量發(fā)展，確保民航持續(xù)適航安全，中國民用航空局對《民用航空器維修培訓機構合格審定規(guī)定》CCAR-147 和《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進行了修訂，修訂后的CCAR-147R1（送審稿）和CCAR-66R3 對我國民航維修培訓體系及航空器維修人員執(zhí)照考試進行了重大改革，有效地解決了航空器維修人員執(zhí)照培訓及考試存在的問題，將我國民航維修與國際接軌，推動民航高質量發(fā)展，加快新時代民航強國建設。

為推動我國民航高質量發(fā)展，確保民航持續(xù)適航安全，中國民用航空局對《民用航空器維修培訓機構合格審定規(guī)定》CCAR-147 和《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進行了修訂，修訂后的CCAR-147R1（送審稿）和CCAR-66R3 對我國民航維修培訓體系及航空器維修人員執(zhí)照考試進行了重大改革，有效地解決了航空器維修人員執(zhí)照培訓及考試存在的問題，極大地推動了民航高質量發(fā)展和新時代民航強國建設。本文首先介紹了中國民航維修培訓體系的現狀，其次分析了中國民航維修培訓體系目前存在的問題，最后提出了中國民航維修培訓的發(fā)展方向。

1 中國民航維修培訓體系的現狀

為培養(yǎng)合格的民用航空器維修人員，中國民用航空局2005 年依據《中華人民共和國民用航空法》制定了《民用航空器維修培訓機構合格審定規(guī)定》（CCAR-147），并于2005 年12 月31日開始實行。

CCAR-147 適用于CCAR-66 部執(zhí)照、機型簽署的審定和監(jiān)察。中國民用航空局負責國內外所有維修培訓機構合格證的頒發(fā)，及國外維修培訓機構和地區(qū)培訓機構合格證的簽發(fā)及監(jiān)察。中國民用航空各地區(qū)管理局負責本地區(qū)內機構合格證的簽發(fā)與監(jiān)察。維修培訓機構在獲得局方頒發(fā)的CCAR-147 機構合格證后，在批準的培訓地點開展本機構范圍內的培訓，向考試通過的學員頒發(fā)合格證書。具有異地培訓管理資質的培訓機構，可在外地開展批準范圍內的培訓[1]。

CCAR-147 根 據CCAR-66 部 執(zhí) 照將培訓類別分為民用航空器維修基礎培訓、民用航空器部件修理基礎培訓、民用航空器維修基本技能培訓、民用航空器機型培訓、民用航空器部件修理項目培訓5 類。

據2019 年5 月《中國民用航空維修培訓機構年度報告》公布的數據顯示，截至2018 年12 月，局方批準的CCAR-147 培訓機構有84 個，認可的培訓機構5 個。根據網上相關信息統(tǒng)計，2019 年批準的CCAR-147 培訓機有3 個。綜合以上數據，截至到2019 年12 月，局方批準的147 機構共有87 個，CCAR-147機構地區(qū)分布情況如圖1 所示。

局方批準的87 個CCAR-147 培訓機構中，國內培訓機構有72 個，具有機型培訓資質的有 54 個，具有基礎培訓資質的有 24 個，具有基本技能培訓資質的有36 個，具有部件修理項目培訓能力的有 23 個，國內外CCAR-147培訓機構培訓能力分布如圖2 所示。據統(tǒng)計，截至 2019 年12 月，具有機型培訓資質的CCAR-147 培訓機構中，擁有A320 系列和 В737NG 系列機型的培訓機構數量最多，分別有20 個。A320系列和 В737NG 系列飛機在我國機隊中目前數量最大，培訓需求最大[2]。

圖1 2019 年CCAR-147 機構地區(qū)分布圖[2]

圖2 2019 年CCAR-147 培訓機構培訓能力分布

2 我國民航維修培訓體系存在的問題

2.1 民用航空器維修基礎培訓開展困難

CCAR-147 培訓機構民用航空器維修基礎培訓開展困難，主要原因是有以下三點：

（1）民用航空器維修基礎培訓時間較長?；A培訓內容較多，共有16個模塊，2200 學時，培訓時間大約需要16 個月左右。

（2）民用航空器維修基礎培訓費用較高。國內培訓機構基礎培訓的學費大約為8 萬左右，普通學生的家庭很難支付培訓費用。

（3）民用航空器維修基礎培訓行業(yè)認可度低。培訓機構單獨招生的非民航維修專業(yè)的學員，經過16 個月左右的基礎培訓學習，通過考試后，就業(yè)時與民航維修專業(yè)學生相比，沒有明顯的優(yōu)勢，且民航維修專業(yè)的大中專畢業(yè)生數量充足，導致基礎培訓社會生源少。

2.2 民航維修人員工作作風培訓偏少

我國民航業(yè)快速發(fā)展，個別單位和個人更多地注重業(yè)務知識培訓，忽視了工作作風培訓，存在人為因素的安全隱患，導致一些嚴重事件的發(fā)生。現亟需在民航業(yè)內規(guī)范飛機維修人員工作作風，從培訓入手，將維修工作作風建設內容納入培訓大綱，降低人為因素安全隱患，夯實航空安全基礎。

2.3 通航維修人員執(zhí)照培訓及考試困難

現有的培訓體系和執(zhí)照類別使通航維修人員考取執(zhí)照的難度偏大，考試通過率不高，增加了通航企業(yè)和維修人員在培訓及考試方面的負擔。通航作業(yè)種類繁多，培訓機構按現有大綱對通航維修人員開展的培訓缺乏實用性。學員在培訓中學到的內容與工作實際偏差較大，無法學以致用，存在安全隱患。CCAR-147 在通航機型培訓方面處于起步階段，通航維修人員機型培訓大部分由飛機原廠承擔。

2.4 培訓機構管理手冊和培訓大綱急需修訂

現有的CCAR-147 和CCAR-66R2已無法滿足快速發(fā)展的民航維修培訓需要，培訓機構管理手冊和培訓大綱急需修訂。CCAR-147R1（送審稿）和CCAR-66R3 與CCAR-147 和CCAR-66R2 相比有著顛覆性的變化。CCAR-147 培訓機構應根據CCAR-147R1（送審稿）提前編制新版CCAR-147 培訓機構管理手冊，根據新頒布的CCAR-66R3 及相關AC 提前編寫培訓大綱及培訓工卡，理論大綱和實作大綱變化較大，維修場景融入實作，改革后的培訓更加貼近實際生產。

3 中國民航維修培訓體系發(fā)展方向

3.1 產教融合、校企合作

“產教融合、校企合作”是國家戰(zhàn)略層面上的新型人才培養(yǎng)模式，在民航局相關政策支持下，民航企業(yè)的“產”和院校的“教”在資源、信息等方面充分融合，最大化發(fā)揮出學校和企業(yè)各自優(yōu)勢，共同培養(yǎng)出符合民航行業(yè)發(fā)展的復合型人才。

產教融合是為了實現學校、企業(yè)、學生三方共贏。學校強化教學目標以適應民航行業(yè)發(fā)展需要，正確引導學生就業(yè)方向。民航企業(yè)支持產教融合，不僅穩(wěn)定企業(yè)人才來源，而且節(jié)省員工培養(yǎng)成本。校企雙方合理分工，發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，航空器維修人員執(zhí)照培訓以院校為主，機型培訓以企業(yè)為主，企業(yè)在實作教員、行業(yè)規(guī)范等方面支持學校發(fā)展。具備CCAR-147 資質的院校通過2+1 和3+1 辦學模式，實現學生在取得畢業(yè)證時考取執(zhí)照。

3.2 加強民航維修人員工作作風培訓

機務維修是民航安全生產鏈條中的重要環(huán)節(jié)，良好的維修工作作風是維修工作質量的重要保障[3]。培養(yǎng)維修作風的途徑有很多種，最根本、最實用的手段就是培訓，培訓可以提高工作效率、規(guī)范工作內容，能讓員工形成共同的價值觀，增強凝聚力。

培訓機構要更新觀念，調整思路，培養(yǎng)機務人員牢固樹立“三個敬畏”“四個意識”“五個到位”。通過培訓全面加強機務維修作風建設，努力打造思想過硬、技能高強、作風優(yōu)良的機務維修隊伍，夯實安全基礎。

3.3 航空器維修人員執(zhí)照培訓強化基礎、機型培訓拔高人才

航空器維修人員執(zhí)照培訓強化三基要求，培養(yǎng)學生掌握航空器維修基本知識和實作技能，具備維修簡單航空器的能力。維修人才培養(yǎng)采用遞進式，實現理論和實踐交替提高。維修人員通過機型培訓和必要的實踐提高復雜航空器的維修能力。維修單位通過授權培養(yǎng)放行人員，通過專項培訓和維修實踐培養(yǎng)工程師，通過管理培訓、維修實踐等培養(yǎng)維修管理人員。

3.4 培訓設施設備采用新要求

培訓機構日常教學和學員練習使用的消耗器材可以是非航空器材，但必須保證達到同樣的培訓效果。培訓機構的航空器及其維修手冊應與培訓執(zhí)照類別對應，航空器可以是處于非適航狀態(tài)的報廢品，但應滿足開展航空器及其發(fā)動機維修實踐的要求，維修手冊允許使用非現行有效的版本，保持其完整可用。培訓機構應具備足夠的理論考試和實作評估的場地及設備設施，實作評估必須使用真實的航空器材。

3.5 圍繞CCAR-147R1（送審稿）培訓范圍和CCAR-66R3 執(zhí)照類別開展培訓

《民用航空器維修培訓機構合格審定規(guī)定》CCAR-147R1（送審稿）規(guī)定維修培訓機構合格證范圍包括如下：

(1)維修人員執(zhí)照培訓；

(2)機型培訓；

(3)發(fā)動機型號培訓。

機型培訓和發(fā)動機型號培訓應當明確具體的制造廠家、型號和系列限定。機型培訓可以包含或不包含發(fā)動機型號培訓，但應當具體注明。

新版執(zhí)照CCAR-66R3 將執(zhí)照類別進行了重新劃分，航空器維修人員執(zhí)照按照航空器類別分為飛機、旋翼機兩大類，標明適用安裝的發(fā)動機類別，組合成四類的執(zhí)照，見表1。航空器部件修理人員執(zhí)照由航空器維修人員執(zhí)照代替，不再單獨設置部件修理人員執(zhí)照。

3.6 開展航空維修技術英語培訓

CCAR-66R3 規(guī)定維修人員申請執(zhí)照需參加航空維修技術英語等級測試。航空維修技術英語不作為維修執(zhí)照的頒發(fā)條件，測試等級需在維修執(zhí)照上標注。局方根據英語等級劃定英文維修手冊使用的人員范圍，減少人為因素對飛行安全的影響。提高維修人員技術英語水平不僅可以確保民航安全，也是我國由民航大國向民航強國發(fā)展的需要。航空維修技術英語等級測試包含綜合閱讀、聽力兩部分。綜合閱讀考試時間60 分鐘，題目形式包括：

(1)英譯漢：英文題干，中文選項；

(2)漢譯英：中文題干，英文選項；

(3)英英釋義：英文題干，英文選項。聽力考試時間30 分鐘，題目形式有句子理解、情景對話、短文三種。

4 結束語

中國民航局為推動民航高質量發(fā)展， 通 過 修 訂CCAR-147 和CCAR-66R2，對我國民航維修培訓體系及維修人員執(zhí)照考試進行深入改革，改革后我國民航維修培訓體系的發(fā)展主要體現在以下幾個方面：

(1)產教融合、校企合作。

(2)加強民航維修人員工作作風培訓。

(3)航空器維修人員執(zhí)照培訓強化基礎、機型培訓拔高人才。

(4)培訓設施設備采用新要求。

(5)圍繞CCAR-147R1（送審稿）規(guī)定的培訓范圍及新版CCAR-66R3 執(zhí)照類別開展培訓。

(6)開展航空技術英語培訓。