孟村煤礦安全管理模式剖析

馬 濤，聶書(shū)遙

(陜西彬長(zhǎng)孟村礦業(yè)有限公司，陜西 咸陽(yáng) 713600)

0 引言

中國(guó)是傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)及使用大國(guó)，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中占比60%以上。隨著市場(chǎng)需求量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，礦井開(kāi)采深度逐漸加大，開(kāi)采難度隨之增高，除了傳統(tǒng)的瓦斯、頂板、機(jī)電、水、火事故外，更是出現(xiàn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等新的災(zāi)害治理頑疾。同時(shí)，我國(guó)煤炭企業(yè)多年來(lái)采用粗放的發(fā)展模式，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不高，安全管理模式始終在摸索中前行。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律規(guī)范要求越來(lái)越嚴(yán)格，社會(huì)公眾對(duì)煤礦安全事故關(guān)注度越來(lái)越高。同時(shí)，煤炭企業(yè)也在不斷引進(jìn)、吸收、借鑒各方面安全管理經(jīng)驗(yàn)，以期早日形成適合礦井自身客觀需求的安全管理模式。

1 孟村煤礦安全管理模式

1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制度

礦井建立健全各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制263項(xiàng)，明確各級(jí)崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任，并實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任月度考核制度。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，執(zhí)行安全生產(chǎn)承諾制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制結(jié)合各級(jí)人員崗位安全職責(zé)制定了安全生產(chǎn)承諾書(shū)，企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人以及其他職工均按要求進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾簽字。

1.2 諾莎(NOSA)安健環(huán)管理體系安全理念

諾莎(NOSA)機(jī)構(gòu)成立于1951年，是為了降低當(dāng)時(shí)頗高的工傷數(shù)字而創(chuàng)建，目前是世界上具有重要影響并被廣泛認(rèn)可和采用的一種企業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。專(zhuān)門(mén)針對(duì)人身安全而設(shè)計(jì)出來(lái)一套比較完整的安全管理體系，共有5大部分、72個(gè)元素，其特點(diǎn)是通過(guò)實(shí)現(xiàn)“安、健、環(huán)”治理過(guò)程，加強(qiáng)員工主動(dòng)參與治理過(guò)程中形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的熟悉、控制和管理的有效性，其理念的核心構(gòu)成部分包括NOSA 72元素、CMB253標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)LEC評(píng)價(jià)法等。在安健環(huán)管理體系中，主要的主體對(duì)象是人，管理核心是“人-機(jī)-料-環(huán)-時(shí)間-信息”的安全管理理念。

諾莎安全管理通過(guò)科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，整合和優(yōu)化軟硬資源，有效地預(yù)控安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失，營(yíng)造一種安詳、和諧的安健環(huán)工作生活環(huán)境，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)建富有特色安健環(huán)文化；同時(shí)，通過(guò)NOSA安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、執(zhí)行力和動(dòng)力，提升企業(yè)的綜合管理能力、整體素質(zhì)及企業(yè)形象，強(qiáng)化員工“以人為本、全員參與”的安全文化意識(shí)，有助于企業(yè)吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)的安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)。

1.3 “安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制

1.3.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況

礦井編制年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)用系統(tǒng)性安全分析方法通過(guò)定性和定量分析對(duì)礦井存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)及評(píng)價(jià)，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制定不同管理層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，每旬由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行落實(shí)檢查。

建立“一圖一庫(kù)兩清單”：建立“一圖一庫(kù)兩清單”，繪制了“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單。辨識(shí)出84個(gè)崗位的3 315個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各專(zhuān)業(yè)的880個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并繪制有礦井安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)分布圖，定期更新，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、源頭治理，均要求制定了風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

做好“1+4”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：按照“1+4”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求對(duì)工作面設(shè)計(jì)前、掘進(jìn)前、巷道密閉啟封、水力壓裂和CO2驅(qū)替瓦斯技術(shù)、自動(dòng)化鉆機(jī)、掘錨一體機(jī)等專(zhuān)項(xiàng)施工及新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理：堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，在編制作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施前，必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，列出風(fēng)險(xiǎn)管控清單，根據(jù)清單編制安全技術(shù)措施。

1.3.2 隱患排查治理制度

建立排查制度：建立月度、周、日常隱患排查制度，分別由總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及責(zé)任區(qū)隊(duì)崗位人員，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口檢查組織開(kāi)展，對(duì)檢查出的隱患實(shí)行建檔跟蹤、閉環(huán)管理，對(duì)隱患查處情況進(jìn)行通報(bào)、獎(jiǎng)懲。每月初編制隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，對(duì)上個(gè)月安全隱患查處、“三違”人員變化、罰款數(shù)額等進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)在規(guī)律，并提出防范合理化的措施。

建立考核機(jī)制：采取“二·三·五”井上下分區(qū)域周排查和周檢考核機(jī)制，按“六步驟”“五落實(shí)”的要求落實(shí)隱患整改，做到隱患排查與治理閉環(huán)管理。每周二、周五組織各部門(mén)、區(qū)隊(duì)分區(qū)域?qū)?01、403盤(pán)區(qū)進(jìn)行安全大檢查，每周三對(duì)地面進(jìn)行檢查，每月對(duì)檢查人員檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)隱患質(zhì)量、隱患數(shù)量等方面對(duì)檢查能力進(jìn)行綜合評(píng)分，并對(duì)參檢部門(mén)人員進(jìn)行排名、通報(bào)和考核。

開(kāi)展不定期輔助排查：不定期開(kāi)展輔助運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治、運(yùn)輸皮帶專(zhuān)項(xiàng)整治、機(jī)電設(shè)備失保失爆、沖擊區(qū)域物料捆綁固定等專(zhuān)項(xiàng)隱患排查活動(dòng)。

1.3.3 安全雙重預(yù)防信息系統(tǒng)建設(shè)

礦井正在建設(shè)安全雙重預(yù)防信息系統(tǒng)，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查實(shí)時(shí)更新、聯(lián)動(dòng)管控。

1.4 綜合措施保障現(xiàn)場(chǎng)安全管理

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“三三”管理制度：礦井長(zhǎng)期推行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“三三”管理制度，即安監(jiān)員、瓦檢員、班組長(zhǎng)在開(kāi)工前、施工中、施工后都必須進(jìn)行安全環(huán)境及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)檢查。

安全生產(chǎn)重大隱患STOP卡管理辦法：針對(duì)礦井系統(tǒng)及崗位可能存在的重大隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，制定了安全生產(chǎn)重大隱患STOP卡管理辦法，制作重大隱患STOP卡片。按照通用、采掘、爆破、一通三防、地測(cè)防治水五大類(lèi)設(shè)計(jì)17小項(xiàng)安全生產(chǎn)重大隱患工作面停止生產(chǎn)的情況，讓安全管理者有章可循、有理可據(jù)。

崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程：制定各工種崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程566項(xiàng)，從井口安全確認(rèn)開(kāi)始至井下各崗位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)均開(kāi)展崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程描述。同時(shí)，不斷加大崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程抽查力度，將每周周檢每組抽檢人數(shù)由2人增至4人，對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程描述抽查掌握不熟練人員，不允許下井。

1.5 “四員兩長(zhǎng)”和“安全互檢、雙向考核”制度

1.5.1 “四員兩長(zhǎng)”考核

礦井十分重視“四員兩長(zhǎng)”(安監(jiān)員、質(zhì)量驗(yàn)收員、瓦檢員、技術(shù)員、跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng))在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)揮的重要作用，專(zhuān)門(mén)制定了“四員兩長(zhǎng)”考核實(shí)施細(xì)則和年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立了“四員兩長(zhǎng)”專(zhuān)用培訓(xùn)記錄臺(tái)賬，進(jìn)一步細(xì)化考核實(shí)施細(xì)則，將項(xiàng)目部人員納入考核范圍。礦井現(xiàn)有跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)44人，班組長(zhǎng)46人，安監(jiān)員53人，質(zhì)量驗(yàn)收員48人，瓦檢員54人，技術(shù)員24人，嚴(yán)格每月從安全生產(chǎn)任務(wù)、業(yè)務(wù)能力、勞動(dòng)紀(jì)律等方面進(jìn)行考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲。

為推進(jìn)各施工工隊(duì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，礦井每月組織各綜掘隊(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)及技術(shù)員、班組長(zhǎng)組成互檢檢查組，安全部、通風(fēng)部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門(mén)組成仲裁組，對(duì)各掘進(jìn)工作面開(kāi)展“安全互檢、雙向考核”，對(duì)互檢情況進(jìn)行了周通報(bào)、月考核，對(duì)查出各類(lèi)隱患和問(wèn)題按“五落實(shí)”要求落實(shí)隱患整改。

1.6 安全結(jié)構(gòu)工資考核制度

從總工資中劃出安全結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)考核工資，制定安全結(jié)構(gòu)工資考核制度，每月對(duì)各部門(mén)、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全基礎(chǔ)管理(文件、制度、事故案例等知識(shí)學(xué)習(xí))、崗位過(guò)程控制等進(jìn)行安全結(jié)構(gòu)工資檢查考核，并通報(bào)獎(jiǎng)懲結(jié)果。

1.7 安全培訓(xùn)管理制度及文化氛圍創(chuàng)建

1.7.1 安全培訓(xùn)管理制度

制度與實(shí)際結(jié)合，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)公司培訓(xùn)管理制度，結(jié)合礦井實(shí)際，制定《員工安全教育培訓(xùn)管理辦法》《2020年員工培訓(xùn)計(jì)劃》《員工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》以及《安全培訓(xùn)管理八條紅線》等16項(xiàng)管理制度，制度內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容涵蓋《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》各項(xiàng)要求，為各項(xiàng)培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展提供制度保證。

加強(qiáng)和規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作：為加強(qiáng)和規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作，礦井制定安全培訓(xùn)制度提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，從制度完善、機(jī)構(gòu)建立、檔案管理、組織實(shí)施等方面嚴(yán)格開(kāi)展培訓(xùn)各項(xiàng)工作，確保“三項(xiàng)崗位”人員委托有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，員工培訓(xùn)檔案按照“一期一檔、一人一檔”等相關(guān)要求整理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理，如實(shí)記錄培訓(xùn)記錄，確保培訓(xùn)檔案規(guī)范、完整，保存期限符合規(guī)定。

MIDAS/GEN是指General structure design system for windows environment，即以Windows為開(kāi)發(fā)平臺(tái)的通用結(jié)構(gòu)分析與優(yōu)化設(shè)計(jì)系統(tǒng)。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，MIDAS/GEN全面強(qiáng)化了實(shí)際工作中結(jié)構(gòu)分析所需要的分析功能。通過(guò)已有的入索單元、鉤單元、間隙單元等非線性單元，結(jié)合施工階段、時(shí)間依存性、幾何非線性等最新結(jié)構(gòu)分析理論，從而計(jì)算出更加準(zhǔn)確和切合實(shí)際的分析結(jié)果。

常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)考試：孟村礦業(yè)公司每周四晚組織機(jī)關(guān)、區(qū)隊(duì)管理人員進(jìn)行考試，由安全部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察室共同監(jiān)考閱卷，對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行張貼公示，并對(duì)不合格人員進(jìn)行通報(bào)處罰。

執(zhí)行逢查必考制度：按照各單位所提供的參考人員名單及時(shí)間開(kāi)展考試，嚴(yán)格做到“手機(jī)上墻”，巡回監(jiān)考的考試制度，并保留考試影像資料，建立考試臺(tái)賬。同時(shí)根據(jù)逢查必考考試情況，調(diào)整考試側(cè)重點(diǎn)，制定了管理人員隨機(jī)抽考機(jī)制。

建立培訓(xùn)中心，創(chuàng)建信息化學(xué)習(xí)、考試平臺(tái)：建設(shè)完成可滿足70人同時(shí)使用的全員培訓(xùn)考試中心，按照專(zhuān)業(yè)、崗位劃分，本著“學(xué)什么，考什么”的原則，建立全員考試系統(tǒng)，現(xiàn)有題庫(kù)43個(gè)，題目25 000余道，聯(lián)合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，每月通過(guò)PC端和微信公眾號(hào)組織員工進(jìn)行上機(jī)考核及模擬練習(xí)。

1.7.2 安全文化氛圍創(chuàng)建

編制條例，規(guī)范行為：編制《員工安全行為須知120條》。將碎片化安全知識(shí)進(jìn)行整理，編制并下發(fā)員工安全行為須知120條，規(guī)范員工入井、通行、操作、應(yīng)急避險(xiǎn)等行為。

自主編制培訓(xùn)教材：自主編制建礦以來(lái)100起典型“三違”案例和整理匯編的126起事故案例作為培訓(xùn)教材，開(kāi)展“以案釋法”“歷史上的今天”回頭望警示再教育活動(dòng)；持續(xù)開(kāi)展每周一案例人人談體會(huì)活動(dòng)，撰寫(xiě)心得體會(huì)，不斷反思和改進(jìn)安全管理工作；各區(qū)隊(duì)抽調(diào)有現(xiàn)場(chǎng)豐富經(jīng)驗(yàn)的“老同志”組成宣講團(tuán)，不定期進(jìn)區(qū)隊(duì)進(jìn)行安全宣貫。

自主創(chuàng)建漫畫(huà)期刊：自主創(chuàng)建《漫說(shuō)安全》漫畫(huà)期刊，通過(guò)圖文并茂、直觀生動(dòng)的漫畫(huà)進(jìn)行安全教育；在井下員工休息或等候區(qū)建立安全文化園地、文化長(zhǎng)廊，強(qiáng)化安全文化滲透，突出視覺(jué)文化感染力，生動(dòng)形象地向職工宣傳安全生產(chǎn)重要性。

2 安全管理模式創(chuàng)新

2.1 “不安全人”風(fēng)險(xiǎn)劃分理論依據(jù)

根據(jù)諾莎(NOSA)安健環(huán)管理體系中安全理念之一：管理核心對(duì)象是“人—機(jī)—料—環(huán)—時(shí)間—信息”的安全管理理念。礦井安全管理的首要對(duì)象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的是——“人”的安全管理。

根據(jù)歷史上發(fā)生的重大事故來(lái)看，由“人”的違章行為造成的重特大事故占有相當(dāng)大的比重。因此，及時(shí)篩查井下作業(yè)人員中的“不安全人”，對(duì)各類(lèi)“不安全人”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，從而通過(guò)強(qiáng)化安全管理中的最主要、也是最薄弱環(huán)節(jié)——“人”的管理，可以有效防范和避免這些“不安全人”因個(gè)人違章作業(yè)可能造成的重大工傷事故。

2.2 “不安全人”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分目標(biāo)

縱觀當(dāng)前現(xiàn)有的安全管理模式，在安全生產(chǎn)中已經(jīng)執(zhí)行和落實(shí)的雙重預(yù)防機(jī)制等多是對(duì)井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的重大安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，尚未出現(xiàn)對(duì)“不安全人”的有效監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)測(cè)評(píng)考核出對(duì)“不安全人”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，篩查井下作業(yè)人員中的“不安全人”，納入相應(yīng)的“不安全人”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行管控，適時(shí)啟動(dòng)安全部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、責(zé)任區(qū)隊(duì)“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)、幫教管理，形成習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象大幅下降、“不安全人”人人喊打、無(wú)處遁逃的安全形勢(shì)。

2.3 “不安全人”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分實(shí)施方案

實(shí)行全員考核：以本礦入井作業(yè)各單位為考核單元，實(shí)行單位全員考核，全面考核被測(cè)評(píng)者的“不安全人”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)狀態(tài)。

劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：“不安全人”測(cè)評(píng)考核滿分為100分。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為5類(lèi)，1類(lèi)為安全人(顏色狀態(tài)為綠色，測(cè)評(píng)得分為100分)；2類(lèi)為一般不安全人(顏色狀態(tài)為藍(lán)色，測(cè)評(píng)得分91～99分)；3類(lèi)為較嚴(yán)重不安全人(顏色狀態(tài)為黃色，測(cè)評(píng)得分86～90分)；4類(lèi)為嚴(yán)重不安全人(顏色狀態(tài)為橙色，測(cè)評(píng)得分80～85分)；5類(lèi)為高風(fēng)險(xiǎn)不安全人(顏色狀態(tài)為紅色，測(cè)評(píng)得分80分以下)。

制定扣分標(biāo)準(zhǔn)：①一般“三違”行為，扣3分/次；較嚴(yán)重“三違”行為，扣10分/次；嚴(yán)重“三違”行為，扣20分/次。②一般“三違”人僅扣分，不罰款；較嚴(yán)重“三違”人，除扣分外，學(xué)習(xí)3天，罰款300元，過(guò)3關(guān)；嚴(yán)重“三違”人，除扣分外，學(xué)習(xí)5天，罰款500元，過(guò)5關(guān)；高風(fēng)險(xiǎn)不安全人除扣分外，學(xué)習(xí)7天，罰款500元，過(guò)7關(guān)。③各區(qū)段“不安全”人的扣分在每個(gè)季度考核周期內(nèi)，實(shí)行疊加制，當(dāng)累計(jì)扣分達(dá)到新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，即按照對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

“不安全人”考核辦法：“不安全人”測(cè)評(píng)以一個(gè)季度為考核周期，每個(gè)考核周期結(jié)束后，考核分?jǐn)?shù)自動(dòng)回歸滿分，重新考核。但考核結(jié)果將作為被測(cè)評(píng)者本季度安全成績(jī)進(jìn)行留存，以作為日常安全獎(jiǎng)懲依據(jù)。

較嚴(yán)重“三違”以上人員，由安全部向責(zé)任單位下發(fā)幫教通知單及罰款單，當(dāng)事人將在井口信息站給予曝光。考核結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)不安全人的，將納入安全部《高風(fēng)險(xiǎn)不安全人》名單庫(kù)，并通知責(zé)任單位簽訂安全教育培訓(xùn)承諾書(shū)。年度內(nèi)連續(xù)2次被測(cè)評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn)不安全人或一個(gè)季度內(nèi)扣分低于60分的，提請(qǐng)礦人力資源部調(diào)離本崗位。

2.4 “不安全人”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分創(chuàng)新點(diǎn)

“不安全人”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分創(chuàng)新點(diǎn)在于：①對(duì)有習(xí)慣性違章人員(“不安全人”)進(jìn)行有效篩查、震懾；②對(duì)安全監(jiān)管重點(diǎn)人員有的放矢，方便安全部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)及責(zé)任區(qū)隊(duì)形成學(xué)習(xí)、幫教安全管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重拳出擊、管出實(shí)效；③考核季度內(nèi)的“不安全人”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)具有積累效應(yīng)，有利于“不安全人”自我樹(shù)立個(gè)人安全意識(shí)，避免了不安全事故防微杜漸式發(fā)生。

2.5 可能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益

如能通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)施，以避免一起類(lèi)似孟村煤礦“4.7”違章操作絞車(chē)事故可節(jié)約的安全經(jīng)濟(jì)效益為例。

2.5.1 直接經(jīng)濟(jì)損失

傷員撫恤費(fèi)用：①醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)10萬(wàn)元；②喪葬及撫恤費(fèi)用5萬(wàn)元；③補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用5萬(wàn)元；④歇工工資5萬(wàn)元。

善后處理費(fèi)用：①處理事故的事務(wù)性費(fèi)用20萬(wàn)元；②現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用10萬(wàn)元；③清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用5萬(wàn)元；④事故罰款和賠償費(fèi)用270萬(wàn)元。

財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：①固定資產(chǎn)損失價(jià)值5萬(wàn)元；②流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值5萬(wàn)元。

2.5.2 間接經(jīng)濟(jì)損失

間接經(jīng)濟(jì)損失包括:①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值180萬(wàn)元；②工作損失價(jià)值(工作損失價(jià)值=被害者損失工作日×企業(yè)全年人均日凈產(chǎn)值)90萬(wàn)元；③資源損失價(jià)值5萬(wàn)元；④處理環(huán)境污染的費(fèi)用5萬(wàn)元；⑤補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用1萬(wàn)元。預(yù)計(jì)可節(jié)約直接安全經(jīng)濟(jì)效益621萬(wàn)元。

3 結(jié)語(yǔ)

以上為陜西彬長(zhǎng)孟村礦業(yè)有限公司現(xiàn)行的安全管理模式和安全管理創(chuàng)新點(diǎn)。煤炭企業(yè)安全管理工作千頭萬(wàn)緒，但只要緊密?chē)@“安全生產(chǎn)”這個(gè)總目標(biāo)，不斷吸收、借鑒、升級(jí)、創(chuàng)新適合礦井自身的安全管理模式，使之不斷更新、完善，必將迸發(fā)出新的安全管理的活力，助推礦井安全生產(chǎn)取得實(shí)效。