煤礦企業專職救護隊多職能化發展研究

朱慶文

（霍州煤電集團應急救援中心，山西 霍州 031400）

隨著國內能源結構的變化及煤礦企業現代化程度的提高，煤礦救護發展將面臨新形勢、新任務的嚴峻挑戰。針對煤礦救護工作的實際情況，探索新形勢下煤礦救護資源整合開發的新途徑，構建煤礦救護隊多元化新體系，打造一支適應時代特點、具備多功能的煤礦救援隊伍，是擺在煤礦企業管理者面前的新課題。

1 專職救護隊多職能化的構建

霍州煤電集團從2013 年到現在，煤礦企業進入低速發展階段。在“減人提效、一崗多職、一崗多能”改革的大背景下，霍州煤電集團應急救援中心也隨之進入了“精簡高效”“一專多能”的發展時期，構建了專職救護隊多職能化建設體系和隊伍。

1.1 霍州煤電集團多職能化應急救援隊伍建設

霍州煤電集團2014 年7 月對救護和消防進行了資源整合，成立了“霍州煤電集團應急救援中心”，打造一支“一專多能、一隊多用”的應急救援隊伍，每名指戰員都必須具備救護和消防兩種救援職能。2014 年8 月，集團成立能源化工有限公司，經營范圍包括化工產品生產、銷售、民用爆炸物品銷售、城鎮燃氣經營等項目。應急救援中心承擔起能源化工有限公司日常危化品作業監護、事故救援等職責，通過外培、學習、現場實踐、演練等，救援中心由過去單一的煤礦救護職能逐漸向著集煤礦救護、地面消防、安全檢查、危化救援、教育培訓于一體的多功能隊伍發展。

1.2 多職能化應急救援體系的構建

霍州煤電集團順應時代發展的需求，合理利用國家對應急救援基地建設的政策支持，積極融入國家應急救援體系建設中去，構建應急救援大格局。

1.2.1 安全生產應急救援培訓演練基地建設

2015 年8 月，霍州煤電集團開始了安全生產應急救援培訓演練基地建設。現已建成培訓演練綜合樓及配套設施；建有災區仿真模擬與演練評價系統，模擬事故真實場景并對搶險救援工作程序進行評價；建有演習巷道設施系統，包括煙熱模擬系統、視像監控系統、聲光控制系統、中央控制系統、體能測試系統、體征遙測系統等，用于培訓人員的綜合評價：建設多功能體育訓練系統，進行人員體能訓練；建造室外訓練場，進行人員體能及心理行為拓展訓練；建有氧氣充填室，保障呼吸器安全及時充氣；建有多媒體智能化教學系統，進行視頻多功能教學；建有儀器裝備維修室，對各種儀器設備進行保養維護并進行維修培訓。

1.2.2 建設跨區域危化救援基地

霍州煤電集團組建了危險化學品應急救援隊伍，充分發揮依托企業在區域性救援隊伍建設中的主體作用，整合現有救援力量，把區域性救援隊伍建設納入企業的發展規劃中。該項目分兩期建設：一期建設內容包括危化中隊辦公樓、車庫、營房、應急器材庫房、訓練場地等，以服務集團內部特別是能化公司需求為主；二期建設是在一期建設附近范圍內，建設以輻射周邊、面向晉北地區的跨區域危化救援基地，組建了可承擔晉北地區跨區域的危險化學品應急救援隊伍。

2 現狀及存在問題

2.1 應急救援隊伍發展現狀

經過幾年的發展，霍州煤電集團應急救援中心已經發展成為擁有6 個科室、4 個直屬中隊、人員達185 人的救援隊伍。基于“多個業務合成、多樣能力具備、多種任務并舉”的思路，將救護消防應急救援中心整合為集煤礦救護、消防救援、危化救援、地質災害及地震救援于一體的應急隊伍。

應急救援隊伍發展同時具有以下特點：（1）應急救援實現資源共享。按照“平戰結合”和“一支隊伍、多套裝備”的要求，霍州煤電集團撥出專款購置裝備和修建訓練場。煤礦救護、消防和危化救援幾項職能在日常訓練方面有很多相似的地方，可以在已經建好的基地進行多功能訓練，避免了重復建設，精簡了人員，達到了資源共享的目的。（2）依托救護職能體能訓練標準，加強體能訓練。

在日常體能訓練方面，霍州煤電集團應急救援中心以救護體能標準訓練為基礎，適當開展其他各種形式的拓展訓練，以增強體魄。

2.2 應急救援隊伍存在的主要問題

2.2.1 危化應急救援經驗不足

危險化學品行業是技術密集的高危產業，具有高溫和高壓、易燃和易爆、危險和危害以及連續生產性強的特點，在搶險救援時要求技術性更強，對救援人員素質有更高的要求。霍州煤電集團在危化救援方面處于初級階段，遇到危險復雜的化學事故救援時很難成功處置。

2.2.2 基層指揮員專業水平有待提高

“一專多能”對指揮員提出了更高要求。搶險救災時，采取什么樣的手段和預案以及安全技術措施非常重要。基層指揮員對火災撲救方法掌握的好不好，是決定化學災害事故處置是否成功的關鍵，一旦處置不當，就會出現化學爆炸或物理性的爆炸。一些隊員身體素質好，能力強，但文化素質較低，在災害事故中的危險品種類繁多，缺乏對災害事故特點的了解，導致一些災害事故處理不當。

2.2.3 新裝備、新技術掌握不夠

由于日常管理和培訓不到位，指戰員對新裝備、新技術的掌握度不夠，造成新裝備與新技術無法充分發揮其效用。

2.2.4 裝備滯后引發重大危化事故難以處置

裝備采購滯后，無法正常實施災害事故處置程序，如：偵檢儀、重型防化服、堵漏工具等。缺少了器材，就無法在正常的處置程序中實施救援，無法測量出化學災害泄漏處的濃度和擴散范圍，不能保證下一步處置的科學定量分析。

3 加強煤礦企業專職救護隊多職能化發展的對策

3.1 制定災害事故處置預案

霍州煤電集團應急救援中心平時應該對轄區內煤礦和化工單位進行研究和調查，及時了解和掌握以下信息：（1）化工單位的位置、名稱、規模，生產危險品的種類、危險特性、工藝流程及技術要求，危險源位置、數量，可引起爆炸、燃燒的因素等；（2）危險源單位可能發生的事故類型及危險程度，單位自備的消防設施、設備種類、性能狀況，防護設施的種類、數量、性能狀況等。針對以上信息，可以制定相應的處置突發事故的預案。

3.2 提升基層指戰員的素質和水平

為進一步提高指戰員的業務技能水平，采取“請進來”方式，邀請救援專家到現場進行針對性培訓；通過“走出去”方式，委派救援中心骨干到有救災經驗的大型救援基地觀摩學習，提高指戰員的業務基礎知識水平，組織好隊員實戰演練，增強隊員處置災害事故的能力。

3.3 加強對新裝備新技術的培訓力度

先進的救援設備設施為各類事故的搶險救援工作提供更為安全、有效、方便、快捷的應急救援保障。隨著科學技術的進步，救援裝備的更新速度越來越快，要有計劃、分步驟地開展新裝備、新技術的培訓，把手中的器材裝備練活練精，發揮出它們的最大效能。通過考核和獎罰，指戰員樹立開拓創新的意識，促進職工素質和業務技能的提高。

4 效果分析

霍州煤電集團應急救援中心專職救護隊多職能化應急救援體系及隊伍建設完成構建后，具備了可以處理多種災害的緊急救援隊伍。集團應急救援中心專職救護隊在2020 年參與了多起危化品事故救援和消防救援，救援工作安全有序，救援效率較高，救援效果理想。這表明該企業煤礦救護隊已具備多職能化的素質要求，煤礦救護隊的職能大大增加。另外該企業煤礦救護隊還積極參與到有毒有害氣體、高溫濃煙、地質災害等各類型事故的應急救援中去，充分利用自身的設備優勢，聞警即到，速戰能勝，在實戰中不斷提升多種事故災害的應急救援能力。

5 結論

（1）從單一煤礦救護職能向多功能、多任務、多職能化發展轉變，創新了專職救護職能，避免了煤礦救護資源浪費。同時，要樹立“以人為本、安全第一、科學救援”的應急管理理念，創新思維，強化日常管理、業務技能訓練及理論學習，加強隊伍建設，使資源配置更合理，救災預防指揮建設更統一，提升應急救援保障的能力和水平。

（2）煤礦專職應急救援隊伍多職能化對指戰員提出了更高要求，必須具備良好的專業知識和業務能力，才能成為一專多能的復合型人才；要搞好綜合救援，日常必須堅持從難、從嚴、從實戰出發，扎實開展訓練，搞好模擬實戰演練。

（3）按照“煤礦專職應急救援隊伍多職能化”的目標定位，既要突出礦山救援特色，扎實抓好礦山救援的一般技術訓練，又要針對消防、危化等領域突發事件的特點，加強與之相關救援知識的學習和救援技能的培養，將各種救援業務技能巧妙融合。