遼寧省畜牧業“十三五”期間發展形勢分析

韓碩

（遼寧省農業發展服務中心，沈陽110000）

“十三五”期間，遼寧省畜牧業快速發展，取得了一系列重要成就。畜禽養殖業蓬勃發展，畜牧業產能穩步提升，標準化規模化養殖地位愈發突出。動物疫病防控得力，非洲豬瘟疫情得到有效遏制，重大動物疫病綜合防控能力顯著提高。“十三五”期間畜產品質量安全水平穩步提升，未發生重大農產品質量安全事件，且在大力發展畜牧業的同時也兼顧了對生態環境的保護，畜禽糞污資源化利用工作取得重大突破。雖然“十三五”期間遼寧畜牧業發展取得了令人矚目的成績，但與國內外發達地區相比，依然存在畜禽養殖種養結合程度不高、規模化養殖水平一般以及畜產品精深加工率較低等問題。

1 畜牧業產能穩步提升

1.1 畜牧業產能穩步提升

2019年遼寧省畜牧業產值、增加值分別為1 479.5億元、613.3億元，排名全國第8位，畜牧業產值占農業總產值的33.9%；肉蛋奶產量分別為365.6萬t、307.9萬t和133.9萬t，在全國分別排在第11位、第4位和第9位，人均占有量分別是86.5 kg、68.2 kg和30.4 kg，在全國分別排名第5位、第1位和第10位。

1.2 標準化規模養殖快速發展

“十三五”期間實施了遼西北畜禽標準化生態養殖場工程，建設標準化生態養殖場100個，創建國家級畜禽標準化示范場56個，扶持一批奶牛規模養殖場改造升級。畜禽標準化規模養殖比重較“十二五”期間提升5百分點，處于全國前列。畜牧業合作社快速發展。2019年畜牧業及相關合作社為10 831個，占總省合作社總數的20.4%。肉雞、蛋雞、生豬產業合作社呈現快速增長態勢。

1.3 畜牧業大項目建設明顯加快

打造以溫氏生豬、牧原生豬、輝山奶牛、禾豐肉雞以及韓偉蛋雞為代表的全產業鏈發展模式。全省規模以上畜產品加工企業超過1 000家，年加工能力1 500萬t，畜產品加工龍頭企業200余家，有上市公司2家。2019年全省固定資產投資500萬元以上的畜牧業項目148個，其中投資超億元項目29個，當年總投資61.5億元。2020年在建大項目157個，當年總投資預計86.8億元。

1.4 生豬產能快速恢復

2019年全省生豬產能大幅下降，生豬出欄量較2017年下降15%，基礎母豬存欄下降22%，為快速恢復生豬產能，遼寧省推出系列舉措。爭取資金3 800萬元用于能繁母豬補助和地方良種保護與推廣，爭取資金4.6億元用于疫病防控、豬場貸款貼息、生豬保險等。調減超劃禁養區面積644 km2。持續對全省6 000多個規模豬場實行月監測。2019年末全省生豬存欄1 055萬頭，能繁母豬136萬頭，已恢復到2017年末的80.7%。2020年年末生豬存欄已恢復到2017年末的98%。

2 動物疫病防控得力

2.1 全力做好非洲豬瘟防控工作

2018年8 月，沈陽發生非洲豬瘟疫情以來，遼寧省堅決貫徹農業農村部的部署要求，舉全省之力堅決做好非洲豬瘟防控工作。啟動特別重大疫情Ⅰ級應急響應，采取最嚴厲的防控措施，堅決做好疫情防控工作。組織開展屠宰環節“兩項制度”落實百日行動和屠宰資格清理整頓，全省520家生豬屠宰企業經過清理整頓后，有334家生豬屠宰企業達標合格。

2.2 重大動物疫病綜合防控能力顯著提高

2018年遼寧省代表國家接受世界動物衛生組織（OIE）口蹄疫官方控制計劃評估組評估檢查，受到OIE專家的充分肯定。建成全國首個省級P3獸醫實驗室，14個市級全部具備病原學檢測能力，58個縣級具備血清學檢測能力，其中23個縣級具備病原學檢測能力。動物衛生監督工作實現網絡全覆蓋，全程可追溯，投入2.5億元建成了信息管理系統。養殖保險覆蓋面不斷擴大，全省保險總額突破4億元。

3 畜產品安全有保障

“十三五”期間畜產品質量安全水平穩步提升，沒有發生重大農產品質量安全事件，重大活動保障有力。畜產品質量安全形勢總體平穩向好。飼料產品結構進一步優化，2019年末，全省飼料總產量1 318.9萬t，列全國第4位。全省獸藥生產企業產值5.8億元，列全國第20位，獸藥經營企業逾4 000家。全省范圍內開展獸藥產品閉環追溯體系建設，實現了獸藥行業全鏈條的追蹤和溯源。

4 畜牧業綠色健康發展

4.1 畜禽糞污資源化利用工作取得重大突破

到2017年底，遼寧省完成禁養區內1 095家確需關閉或搬遷的畜禽養殖場（戶）關閉或搬遷工作。全省共有30個縣（市）承擔畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，覆蓋所有的27個畜牧大縣以及3個非畜牧大縣。縣域內畜禽養殖初步建立起糞污收集、儲運、資源化利用運行體系，實現農牧結合、種養循環的農業可持續發展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。截至2019年末，全省畜禽糞污綜合利用率超過74%，全省畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率超過86%。大型養殖場糞污處理設施裝備配套率100%。

4.2 加快推進種養結合和草牧業發展

苜蓿、青貯玉米產業化生產進入快速發展新階段，實施“糧改飼”項目，種植青貯飼料作物262萬畝，累計收儲青貯飼料695萬t，落實補貼資金4.1億元。在阜蒙、彰武、北票、喀左和建平5個國家級半農半牧縣實施農牧民補助獎勵項目，累計發放補助資金1.52億元，受益農牧民5萬余戶。

5 存在問題和不足

“十三五”期間遼寧畜牧業發展取得了令人矚目的成績，但與國內外發達地區相比，依然存在值得關注的問題。

5.1 畜禽養殖種養結合程度不高，糞肥還田利用渠道不暢等問題比較突出

畜禽糞污肥料化利用存在處理環節多、操作流程繁瑣、缺少專業化服務存在，糞污處理、糞肥施用難度大、成本高等瓶頸。

5.2 畜牧業規模化水平有待進一步提高

全省生豬年出欄500頭以上養殖場出欄占總出欄42.2%；奶牛存欄量50頭以上養殖場存欄占總存欄88.7%；肉牛年出欄100頭以上養殖場出欄占總出欄27.3%；蛋雞存欄1萬只以上養殖場存欄占總存欄47.9%；肉雞年出欄5萬只以上養殖場出欄占總出欄61.4%；羊出欄量500只以上養殖場出欄占總出欄13.7%。畜牧業散養戶仍然占較大比重，生產水平仍然處于相對較低水平。根據發達國家經驗，當畜禽規模養殖率達到85%以上后，生產及市場供應更加平穩。

同時，受到進口低價畜產品的沖擊，遼寧省畜產品生產效益面臨著成本“地板”抬升和價格“天花板”下降的雙重擠壓。

5.3 畜產品精深加工率還需進一步提升

2019年遼寧省有134萬頭生豬（往年基本保持500萬頭左右）、63.6萬只羊、80.8萬頭牛和2.4億羽禽以活體畜禽方式銷往省外。大量的活豬、活牛、活羊調出省外進行屠宰加工，增加了疫病傳播隱患，留下了污染，帶走了補貼，損失了稅收。即便有一部分省內加工，也多為初級產品，深加工產品較少。

5.4 養殖業面臨貸款難、貸款貴等問題

畜牧業發展需要大量資金，建設畜禽舍的設施農業用地、畜禽舍和畜禽都不能作為抵押物，因而無法獲得貸款，即使獲得貸款，貸款年利率在10%左右的較高水平。