勇于改革是中國共產黨人的鮮明特色

史偉國、汪鵬、王曉莉 /航天科技財務有限責任公司

中國共產黨人在披荊斬棘、砥礪奮進的99 年不平凡歷程里，積極踐行為人民服務的先進思想，以人民利益為一切奮斗的出發點和落腳點，順應不同歷史時期階段性要求，堅持運用馬克思主義理論推進自身革命建設、開展深化改革，推動了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的一系列偉大變革，持續解決不同歷史時期的社會基本矛盾，實現了中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，為中華民族建樹了彪炳史冊的豐功偉績，繪就一部團結帶領全國各族人民進行深化改革并不斷取得輝煌成就的歷史，改革已成為中國共產黨人的鮮明特色。而國有企業改革是深化改革的重點，對于推動國有企業高質量發展具有重要指導意義。

一、先進思想賦予中國共產黨人改革的勇氣

1.為人民服務的思想是中國共產黨人初心和使命的集中體現

對于馬克思主義政黨來講，人民立場是中國共產黨人的根本政治立場，為人民謀利益是根本奮斗目標，這一先進思想已成為全體中國共產黨人必須遵守的基本準則和行為規范。《中國共產黨章程》里明確規定“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，中國共產黨人把全心全意為人民服務作為根本宗旨，這也是中國共產黨作為馬克思主義政黨區別于其他舊政黨的顯著標志。

含德之厚，比于赤子。穿越革命、建設、改革等不同時期，中國共產黨人之所以能夠歷經磨難，帶領人民實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，并取得一系列舉世矚目的成就，背后深層次的原因在于中國共產黨人始終用全心全意為人民服務的先進思想武裝自己，盡管在不同時期行為表現不同，但中國共產黨人為人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命一以貫之。為人民服務的先進思想是中國共產黨人初心和使命的集中體現，已成為衡量中國共產黨人行為的標準，正如習近平總書記所說，衡量一名黨員是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就是要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。

2.改革是為了踐行為人民服務的先進思想

行之所至，從根本上是心之所系。改革本質上也是革命，是中國共產黨人開展自我革命和社會革命在運動過程中的統一。盡管改革必然會引起既有利益格局的深刻調整，也會面對許多復雜敏感的難題，但在身處影響人民利益的緊要關頭，中國共產黨人始終把為人民服務的先進思想貫穿始終，堅持以自我革命推進社會革命，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，持續把深化改革的部署轉變為生動的實踐，持續推動解決社會基本矛盾和問題，持續調整完善生產關系與上層建筑，進而推動社會不斷發展前進、國家與人民生活發生歷史性巨變、中國特色社會主義煥發出強大生機活力。

在抗日戰爭初期，毛澤東同志就昭告天下：“我們共產黨是無產階級的先鋒隊，同時又是最徹底的民族解放的先鋒隊。”“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。”中國共產黨人帶領人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，建立了中華人民共和國，實現了民族獨立與人民解放。

新中國成立后，自1949 — 1978 年，“為人民服務”寫入了憲法，成為國家機關及其工作人員的法定義務，也成為中國共產黨人的座右銘和行動準則，其內涵也持續得到豐富；中國共產黨人持續踐行全心全意為人民服務的思想，依靠帶領人民實現了從新民主主義到社會主義的轉變，推進了社會主義建設，以及推動發展了教育、科技、衛生防疫等社會事業，為提高人民的健康素質、文化素質及促進全面發展創造條件。

自1978 年實施改革開放以來，“為人民服務”思想得到持續繼承和發展，鄧小平同志進一步發展了“為人民服務”思想，明確指出“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應當成為檢驗我們一切工作的標準”。江澤民同志提出了“三個代表”的重要思想，根本出發點和落腳點是實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。胡錦濤同志提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”，核心是“以人為本”，即要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。習近平總書記多次強調為人民服務的宗旨，持續賦予新時代為人民服務思想新的內涵：“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執政理念概括起來就是，為人民服務，擔當起該擔當的責任”“要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，特別是要實現好、維護好、發展好廣大普通勞動者根本利益”“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實現共產主義為最高理想，以全心全意為人民服務為根本宗旨。這就是共產黨人的本”“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。回顧改革開放以來42 年波瀾壯闊的光輝歷程，中國共產黨人始終遵循全心全意為人民服務的宗旨，與人民同呼吸、共命運，帶領全國各族人民，依靠改革，實現“富起來、強起來”的偉大飛躍，推動了我國各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，改革最終成果由廣大人民群眾共享。中國共產黨人領導改革的根本目標，是讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民，這也是中國共產黨人以人民利益為一切奮斗的出發點和落腳點，以及積極踐行為人民服務先進思想的具體體現。

二、科學理論指引中國共產黨人改革的方向

1.馬克思主義理論為中國共產黨人提供改革的方法論

中國共產黨自誕生以來，就是以馬克思列寧主義理論為基礎的政黨。馬克思主義理論是科學的理論，深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展的一般規律，為中國共產黨人提供了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀與方法論，助力中國共產黨人以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考研究改革發展面臨的一系列重大問題，推動改革發展持續前進。

馬克思主義理論揭示了事物的本質、內在聯系與發展規律，以及自然界、人類社會、人類思維發展的普遍規律，揭示了事物是不斷運動和變化的、矛盾貫穿于事物發展過程的始終等客觀規律，為中國共產黨人透過紛繁復雜的客觀現象分析發現社會主義建設與人類社會發展等規律，增強應對重大挑戰、抵御重大風險、化解重大矛盾、解決重大問題等能力提供思想財富和理論武器。馬克思主義理論相對完備地從客觀實際出發，從聯系的、發展的角度分析與解決問題，打破“從本本出發”，不被感性認識和表面現象所束縛，隨著實踐的變化而變化，為中國共產黨人堅持理論與實踐相結合，把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來分析研究，全面把握整個社會的基本面貌和發展方向，持續推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應提供方法論體系。

2.改革是馬克思主義理論解決問題的運用

生產關系一定要適合生產力發展，上層建筑一定要適合經濟基礎，它們的共同作用構成整個社會的矛盾運動，推動著人類社會不斷由低級階段向高級階段發展。社會要進步，只有通過不斷改革，解決生產關系與生產力、上層建筑和經濟基礎的不適應部分。中國共產黨人科學運用馬克思主義理論這一基本規律，針對不同時期的主要矛盾，從實際出發，理論聯系實際，持續推進自我革命和社會革命的偉大改革，不斷適應社會生產力發展調整生產關系，不斷適應經濟基礎發展完善上層建筑，逐步實現了打破舊世界、創造新社會的偉大創舉，持續以改革推動社會進步與發展。

在革命戰爭時期，中國共產黨人從國情出發，研究推動了馬克思列寧主義關于武裝奪取政權學說的重大發展，開辟了一條農村包圍城市、武裝奪取政權道路，取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立至十一屆三中全會召開之前，中國共產黨人開展了艱辛的社會主義建設探索，針對人民群眾同帝國主義、封建主義和國民黨殘余勢力之間的矛盾，開展了土地改革，針對土改后國內的無產階級同資產階級矛盾、國外的中國同帝國主義國家矛盾，組織對農業、資本主義工商業和手工業進行社會主義改造，確立了社會主義制度。十一屆三中全會至黨的十八大召開之前，針對人民群眾日益增長的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾，果斷決定把工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放。黨的十八大以來，針對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，以及以習近平新時代中國特色社會主義思想統領和指導全面深化改革進行到底，這些都集中體現了中國共產黨人靈活運用馬克思主義理論的結果。長期的歷史和現實已經表明，正是因為堅持自覺地運用馬克思主義科學理論，中國共產黨人才能引領改革發展的正確方向，才能取得堅持和發展中國特色社會主義的一個又一個勝利。

三、持續深化改革詮釋“初心使命”，改革永遠在路上

中國共產黨人秉承全心全意為人民服務的根本宗旨，緊緊依靠人民，運用馬克思主義科學理論，在實現站起來、富起來到強起來的偉大征程中，通過自我革命與對社會領域的深化改革，持續對主觀世界和客觀世界進行改造，推動生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的偉大變革，為中華民族建樹了彪炳史冊的豐功偉績，以實際行動詮釋著為人民服務的先進思想。中國共產黨人99 年披荊斬棘、砥礪奮進的不平凡歷程，就是一部團結帶領全國各族人民進行深化改革并不斷取得輝煌成就的歷史。

1.勇于自我革命，以黨的領導的政治優勢引領和推進深化改革

只有順應時代，才能引領時代。自建黨以來，中國共產黨人堅持刀刃向內，勇于自我革命，保持馬克思主義政黨的本質屬性——先進性和純潔性，積極以黨的自我革命引領推進深化改革這場社會革命，確保黨引領承載著中華民族偉大夢想的航船勝利駛向彼岸。從哲學角度來看，“革命”是事物的質變和飛躍，“自我革命”是主體自覺進行自我揚棄的過程。中國共產黨人直面自身問題，積極主動改進自身存在的不足，堅持批判性和革命性態度，在否定之否定中持續突破自己，在革命性探索和實踐中持續提升自己。

新民主主義革命時期，中國共產黨人通過制定《堅決清理貪污腐化分子》等一系列自我革命規章制度，選舉產生黨的紀律檢查機構（中央監察委員會），開展延安整風運動以糾正主觀主義、宗派主義、教條主義錯誤等舉措，為取得新民主主義革命勝利奠定了堅實基礎。

新中國成立之后，中國共產黨人在領導國家建設進程中，繼續發揚自我革命精神，努力凈化黨的思想、政治和組織隊伍，并持續改進創新自我革命的方式方法，采取開展學習教育活動和依規治黨等方式推動黨的自我革命，正視問題、刀刃向內，加強黨的領導與黨的建設，堅定不移地推進從嚴治黨。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和弘揚自我革命的優良傳統，通過自我革命化解黨的建設突出問題，堅持正風反腐肅紀與監督執紀問責，推動中國共產黨人在新時代煥發出新生機、新活力，更加堅定地以黨的偉大自我革命推動偉大的社會領域的深化改革。通過改革和制度創新鏟除滋生腐敗的土壤，建立管權、管事、管人的長效機制。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，持續提升新時代中國共產黨人思想素質和政治覺悟，自覺保持先進性和純潔性。同時，重視發揮巡視監督的利劍作用，深化國家監察體制改革，整合分散的反腐敗力量，持續探索自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

2.勇于深化改革，持續推動中國特色社會主義發展新局面

1978 年，黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的歷史征程。后續黨的歷屆代表大會，根據相應的一個時期或階段的形勢和任務，分別就經濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、生態文明建設、黨的建設等重大問題的改革作出決策和部署。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持改革的正確方向、改革的科學方法論、改革的人民立場，引領了新時代全面深化改革更為波瀾壯闊的征程。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標。習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組組長，既掛帥又出征，對改革整體布局、重大問題、關鍵環節作出一系列重要指示。

黨的十九大將堅持全面深化改革確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，同時全面深化改革也被列為“四個全面”戰略布局的重要內容。黨的十九屆三中全會將中央全面深化改革領導小組改組為中央全面深化改革委員會，習近平總書記親自擔任中央全面深化改革委員會主任，親力親為謀劃領導改革工作，確定改革總體方略、指導方針和戰術打法，全方位推動全面深化改革。黨的十九屆四中全會，為新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計圖景，開啟了一場以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，以制度建設為主線的更深層次的全面改革的嶄新征程。

全面深化改革主要包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度六大改革主線。根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，經濟體制改革是全面深化改革的重點，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經濟體制改革。國有企業是我們黨執政興國的重要物質基礎和政治基礎，是我國基本經濟制度的重要支柱，在全面深化改革的戰略布局中，深化國有企業改革具有十分重要的意義。改革開放40 多年來，國企改革一直是經濟體制改革的中心環節和重點、難點。

3.深化國企改革，推動我國經濟持續健康發展

回顧分析40 多年的國有企業改革脈絡，大致可以總結為4 個歷史階段：

一是國企經營管理方式改革時期（1978—1992年），主要目標是擴大國企經營管理自主權，通過放權讓利、實行經濟責任制、推行承包經營責任制、轉換企業經營機制等措施，將國企推向市場、增強企業活力，培育企業市場主體地位；

二是國企制度改革時期（1992—2002 年），主要目標是建立現代企業制度，以制度創新為重點，開展了現代企業制度試點、“抓大放小”、行業性重組調整、三年改革脫困攻堅等一系列重大舉措；

三是改革完善國有資產管理體制與推動現代企業制度的創新深化時期（2002—2013 年），主要以規范國有資產管理為重點，包括構建一整套新的國有資產監督管理的組織體系、法規體系、責任體系，明確國有資產監督機構的出資人職責和國有資產監管職責，進一步完善國企法人治理結構，推動國有資本進一步向重要行業與關鍵領域集中等內容；

四是國企改革步入新時代（2013 年黨的十八屆三中全會召開至今），習近平總書記親自審定許多國企改革重要政策文件，作出了一系列重要指示批示，為國企改革的深入推進提供了強大的思想武器和科學行動指南。在習近平總書記關于國企改革重要論述的指引下，黨中央、國務院以及國家有關部委持續加強國企改革的頂層設計，形成了國企改革“1+N”為代表的政策體系，以分類改革為基礎，重點圍繞完善中國特色現代企業制度、完善國有資產管理體制、發展混合所有制經濟、強化國有資產監督管理機制、推動國企輕裝上陣、實施國企改革專項工程、堅持加強黨對國企的領導等7 個領域推動改革，取得了一系列落到實處、見到實效的成績。

4.改革永遠在路上，推動高質量發展

改革不是對原有體制的細枝末節進行修改，而是從根本上改變原有體制，進一步解放和發展生產力，推動社會發展。黨的十九大報告明確指出，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。窮則變，變則通，通則久。改革是高質量發展的動力源泉。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上強調：黨的十八屆三中全會召開以來，經過5 年多的努力，重要領域和關鍵環節改革成效顯著，主要領域基礎性制度體系基本形成。同時，也要看到，這些改革舉措有的尚未完成，有的甚至需要相當長的時間去落實。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議時強調，要繼續全面深化改革，既要排查梳理已經部署各項改革任務的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程。

行百里者半九十。2020 年是全面深化改革的一個重要節點，既要確保黨的十八屆三中全會提出的在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會部署的改革上開好局，更要繼續謀劃落實尚未完成的改革舉措，繼續啃硬骨頭、攻克難關。可以說，全面深化改革已經進入攻堅期、深水區，唯有沉下心來狠抓落實，才能真正啃下硬骨頭，將全面深化改革推向縱深。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對經濟運行造成了巨大的沖擊，面對復雜多變的外部形勢，以改革促發展、促創新、促轉型升級的要求更加緊迫，《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》《國有企業改革三年行動方案》等工作方案相繼出臺，為后續各領域開展改革工作提供了目標與方向要求。

中國航天科技集團有限公司歷屆黨組將深化改革貫穿發展始終，結合不同發展階段的中央改革部署、環境特點與集團公司戰略目標，走出了一條具有航天特色的深化改革發展史。相繼推動了金融服務平臺建設、航天產業基地等為代表的產業結構布局，推動了中國衛星通信集團公司、中國樂凱膠片集團公司等為代表的內外部戰略性重組，推動了院級實體公司試點設立、產業公司上市、上市公司再融資等為代表的市場化經營與資本運作。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。在2019年9 月召開的集團公司領導干部大會上，黨組書記、董事長吳燕生提出建立“以戰略管控為核心的差異化管控模式調整、航天科研生產管理模式優化升級、航天技術應用與服務產業市場化轉型發展，以及適應現代治理能力的規章制度體系建設”的“3+1”改革頂層架構，搭建了集團公司構建母子公司體制、全面深化改革的“四梁八柱”。航天科技集團全面深化改革逐步進入體系化推進階段，一方面不折不扣地落實黨中央、國務院部署的國企改革任務，另一方面持續推動“3+1”改革頂層方案落地。在2020年8月召開的集團公司領導干部大會上，黨組書記、董事長吳燕生明確提出：要堅持目標引領和問題導向，在“3+1”改革架構下，把改革的舉措與集團公司主業工作結合起來，用改革的方法來解決問題，把改革的實效實實在在地落實到型號工作和產業發展中，進而推動主業經濟、實體經濟實現高質量發展，用改革的方法推動、服務集團公司的發展大局。

初心如磐，使命在肩。航天科技財務有限責任公司作為強化集團公司財金管控、深化產融結合的基礎金融服務平臺，也要落實黨中央及集團公司深化改革工作要求，用改革的方法來解決發展問題，把改革的舉措與公司的高質量發展及轉型發展結合起來，并融入到落實《國有企業改革三年行動方案》與對標世界一流管理提升、“十四五”規劃、推動創新中，通過深化改革推動公司“由高速發展轉向高質量發展階段、由利潤創造轉向價值創造角色、由資源稟賦型轉向能力驅動型”的轉型發展，以及實現自身的高質量發展，體現公司功能定位和“雙重屬性”的協調統一，實現運營質量更高、價值創造更高、服務水平更高的良好發展。

當前正處于百年未有之大變局，審視世情國情，發展環境更趨嚴峻復雜、面臨挑戰前所未有，亟待通過深化改革，在危機中育新機、于變局中開新局。要深刻認識分析錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾與新挑戰，以更大力度推進全面深化改革，促進各項改革舉措往深里走、往實里落。要提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，通過深化改革破難題、解新題，通過改革不斷釋放制度紅利、激發發展動力，增強應對挑戰、抵御風險的能力。要依靠改革破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力，推動公司高質量發展。要依靠改革應對變局、開拓新局，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，加快新舊發展模式轉變，加快轉型發展，推動公司發展實現量的合理增長和質的穩步提升。

改革是中國共產黨人的鮮明特色。改革只有進行時沒有完成時，而國企改革正當時。