氯堿行業安全管理的有效措施

羅永斌(瀘州鑫福化工股份有限公司，四川 瀘州 646000)

0 引言

氯堿行業屬危險化學品生產行業，若發生安全事故不僅導致人員傷亡，可能會引發公共危機事件。為增強氯堿行業安全管理工作，推動行業安全水平提升，我國氯堿工業協會構建了安全專業委員會，制定了氯堿行業生產安全標準手冊，強化安全隱患排查，以提高氯堿行業安全管理水平。現階段，諸多氯堿生產企業已被確立為國家安全標準化達標企業，安全事故大大減少。但因為發展失衡，氯堿行業安全生產形勢依然嚴峻。

1 氯堿行業安全管理水平定位

首先，按照我國安全科研機構調研報告，根據石化與化工企業的安全建設管理把企業劃分為：第一層次，是國際跨國大型企業，比如拜耳、杜邦等，其不但設備與工藝技術先進，同時具備全新的安全理念與管理模式。第二層次，中石油和中石化等，其均設置了一套企業安全衛生標準與安全管理制度，吸取發達國家經驗與做法改善安全管理，員工綜合素質高，設備狀態良好，工藝技術先進，事故率低。第三層次，化工系統原縣級以上6 000多家國企，這部分企業實施原化學工業部管理機制，設置了安全機構、專業安全管理人員、安全技術人員，具備管理基礎。但是當前，一些企業安全管理機構與人員慢慢減少，招聘高素質員工比較難，員工素質持續下滑，設施設備更新與維護無法跟上安全生產要求，安全隱患增加，事故頻發。第四層次，其他規模小的集體與個體化工企業，其多為管理粗放，法律規章制度意識薄弱，安全隱患較多，事故頻發。根據目前氯堿行業安全情況加以定位，諸多企業為第三層次。

其次，根據安全文化構建的各階段而言可劃分成四個時期：第一，自然本能時期。該時期的企業與職工對安全的關注就是自然本能反應，高級管理層少。安全承諾多為口頭的，把職責安排給安全經理，職工服從目標，違反安全規程要接受處罰。在該種情況下，由于缺乏安全管理體系，尚未對職工開展安全文化培養，事故發生的概率高。第二，監督時期。企業構建了安全管理體系與規章制度，各級管理層也已經對安全生產做出了承諾，可是在職工安全意識上尚未轉變的情況下仍舊是被動的，仍為強制性監督管理，未能關注培養職工安全意識。在此時期，具備了監督、控制、目標，培訓了職工，可是職工由于怕違規而執行規章，尚無自覺性。這一時期主要依托的是監督管理，安全業績會提升，但由于職工不具備自覺安全意識，還無法實現零目標。第三，自主管理時期，企業構建了完善的安全管理制度，每一個系統和相關管理層對安全負責，職工具有很高的安全意識與安全知識，能夠了解崗位的安全隱患，同時也對安全有所承諾，根據規章開展安全生產。第四，團隊管理時期，職工不僅關注自身安全，也幫助其他人嚴格遵守安全制度，進行經驗分享，做好安全管理工作[1]。

2 氯堿行業安全管理現狀

2.1 健全的管理制度匱乏

氯堿生產企業一般具備人員結構與工作環境較為復雜的特點，假設企業無法對其安全管理制度進行有效的完善，那么就導致每一個環節產生問題的可能性會持續增加。一些氯堿企業安全管理制度松散，不具備健全的安全管理制度，造成工作環境十分混亂。管理制度無法對有關人員加以約束，造成現場工作人員在實際運用有關設施設備的過程中，無法嚴格根據規章進行工作，不但不能保障其自身安全，還給生產效率造成了不好的影響，必須要及時建立健全安全管理制度。

2.2 人員管理意識薄弱

氯堿行業工作環境比較復雜，該行業與別的行業相比較，發生安全事故的可能性要高得多，并且在長時間發展階段，一些工作人員不具備足夠的安全管理意識，只是借助自身長時間積累的工作經驗，在進行作業的過程中盲目采用設施設備，無法嚴格根據安全管理規章制度進行作業，無法有效地使用科學的安全防護舉措，造成安全隱患發生。再者，一些領導層無法嚴格管控從業人員，造成一些人員在工作過程中責任感不強，未做到對所有環節加以仔細查看；在實際管理中也不曾有詳細的工作記錄，造成實際工作中安全問題頻發。

2.3 設施設備老舊

在氯堿行業采購作業過程中，假設無法對其有關內容加以全面思考，就會在某種程度上增加設施設備發生安全隱患的幾率，極易引發安全問題。一些氯堿企業在實際生產中，為了減少成本投資，長時間讓設備處在腐蝕環境中，導致設施設備老化速度加快，繼而直接影響到設施設備質量。另外，因為不具備嚴格的檢查與維護條件，影響設施設備的運行質量，假設無法對這種情況加以有效處理，那么將導致安全事故頻發，使工作人員生命安全受到威脅[2]。

3 氯堿行業安全管理的措施

3.1 健全安全管理制度

在開展氯堿生產工作中，一般有比較復雜的生產程序與比較危險的生產過程，據此，在生產過程中應當健全安全管理制度，對設施設備運維進行有效的安全管理。第一，開展工作檔案和設施設備管理檔案、安全設備與安全管理臺賬的科學構建，定期檢查設備，嚴格按原則與流程處理設備問題，保證管理工作完善。并且，還應當合理拆分每一項工作，保證全體人員可以接觸安全管理工作。鑒于每位職工的個人專長不同加以合理分配，實現責任到人。基于此，在某種程度上減少工作時間，簡化工作內容，所有人員僅需專職承擔一項內容，提高工作人員專注度。而且還應當嚴格監控每一臺設施設備，定期進行安全排查，將保安全隱患消滅在萌芽中。再者，應當對設施設備運行中產生的每一項問題進行嚴格登記，并保證可以對其妥善處理，為后期人員工作提供工作經驗。

3.2 加強安全宣傳教育

為確保操作人員生命安全，氯堿行業安全管理落腳點在班組，防范安全事故工作的終端是所有操作人員，所以明確所有操作人員的安全意識，讓其實現“以要我注意安全，至我要注意安全”的根本性改變，是氯堿企業安全文化構建的重要任務。始終堅持以人為本的安全方針，打造每一個人關注安全的優質氛圍，需要開拓安全宣傳教育形式，構建整體的、全過程的、全方位以及全體人員的安全環境。運用電視、微信和標語等媒體與安全知識比賽、安全演講、安全演出等多元化的活動，強化氯堿安全生產宣傳工作，實現寓教于樂，讓安全生產意識滲透到每位員工的心里。

3.3 樹立安全生產觀念

安全生產觀念是對氯堿行業安全生產的整體看法與認識。樹立正確的安全生產觀念，才能摒除思想認識誤區，實施積極的安全防范措施[3]。

(1)所有安全事故都可以預防。所有事故的出現均是由客觀存在的安全隱患導致的，此為事故產生的必然性。雖然事故發生的時間和對象均有偶然性，可是只要氯堿企業認識到出現的安全隱患，及時加以修正，就能預防安全事故發生。

(2)細節部分決定安全與否。安全生產過程中，經常會忽視部分細節，因此，需要認識細節部分也是很重要的，才可以有效預防事故的發生。

(3)監管百分百。此為評判安全生產進度管理優劣的標準，安全生產監管需要做到百分百，避免存在僥幸心理。

(4)安全第一位，預防為核心。

3.4 嚴控設備質量

在氯堿行業中應當嚴控設備質量，做到日常合理檢查與維護。在進行氯堿特殊作業時，作業過程一般有很高的危險性，對有關設施設備也提出了嚴要求，所以工作人員應當定期查看機械設備，主動匯報設備運行中的問題，保證可以及時采取維護措施[4]。

3.5 構建雙重預防機制

雙重預防機制就是建立安全風險分級管理控制與隱患排查治理機制，主要對象是企業與政府。一則需要氯堿企業綜合進行安全風險辨識，明確安全風險等級，合理管控安全風險，構建健全的隱患排查與治理體系；二則需要政府構建完善的安全標準規范，執行分級分類安全監督管理，合理管控區域安全風險，加強安全風險源頭管理和控制。建立雙重預防機制關鍵是管控安全生產中認不清與想不到的問題，突出安全生產的重要性。而構建雙重預防機制的路線就是建立預防安全生產事故的防火墻，即管控風險與隱患排查治理。所謂管控風險，就是從根源上分辨風險，將風險加以分級，同時采用針對性措施把各種類型的風險控制在可控范疇以內，防止事故產生。隱患排查治理，就是把排查的安全隱患問題消除在事故產生以前，經過雙重預防機制的構建，可以科學把控氯堿行業的安全風險，避免安全問題發生。

4 結語

伴隨著氯堿行業生產規模持續擴大，氯堿行業安全管理需要做到安全管理理念和時代同步發展，要吸收和采用外國先進的安全管理理念，健全安全管理制度，提高職工的安全意識，嚴格把控設施設備質量等，如此才能夠滿足現代氯堿工業發展的需要，對氯堿行業生產效率的提升提供有效的保障。