阜陽城市防洪排澇規劃淺析

鮑曉波，何夕龍，張鵬

（中水淮河規劃設計研究有限公司,安徽 合肥 230601）

1 城市概況

1.1 地理區位

阜陽市位于安徽省西北部，黃淮海平原南端、淮北平原的西部，有“百億江淮糧倉、煤電能源新城、綜合交通樞紐、商貿物流中心、人力資源大市、濱水園林城市”之稱。

近年來，阜陽市經濟發展迅速，城市現狀建成區面積約100 km2，常住人口約80 萬人。2000 年，國家防汛抗旱總指揮部將阜陽市列為全國重要防洪城市。

淮河最大一級支流潁河及其支流泉河流經阜陽城區，并在此交匯，將阜陽城自然分割為三大板塊，即潁河西區（潁河以西、泉河以南部分）、潁河東區（潁河以東部分）、泉河北區（潁河以西、泉河以北部分）。阜陽城市主要防洪及排水承泄河道有沙潁河、泉河和茨淮新河。

1.2 水文氣象

阜陽市地處暖溫帶與亞熱帶交匯處，屬暖溫帶半濕潤季風氣候。多年平均降水量911 mm，主要集中在汛期6-9月，約占全年的60%。地區多年平均氣溫14.50～15.00 ℃，極端最高氣溫41.50 ℃。

2 城市防洪排澇存在問題

2.1 城市防洪除澇標準偏低

目前阜陽城市防洪標準僅為20 年一遇，與城市經濟社會發展水平不協調。

2.2 原城市防洪保護范圍堤圈偏小

原規劃的潁河西區、潁河東區、泉河北區防洪堤圈僅潁河、泉河干流堤防進行加固，其他規劃堤段未建設，沒有形成封閉堤圈。快速增長的經濟和人口規模，使洪澇災害損失風險愈來愈大，原規劃防洪堤圈已不能滿足城市防洪要求。

2.3 城市排水系統不足

阜陽老城區排澇系統老舊、改造難度大，新城區規劃建設滯后，局部易澇受淹問題突出；排水溝渠淤積、阻水障礙多，排水不暢。

隨著城市規模不斷擴大，原有的防洪排澇體系已不能滿足城市發展的需要，因此構筑完善的城市防洪排澇體系，提高城市防洪排澇能力，已成為阜陽城市建設和發展的迫切需要。

3 城市防洪規劃

3.1 規劃任務與標準

防洪規劃的設計水平年為2030 年，城區規劃范圍內防洪保護對象的防洪標準為100年一遇，除澇標準為30年一遇。

潁河、泉河交匯穿越阜陽城市，城市被潁河、泉河分隔成潁河西區、潁河東區、泉河北區三個防洪區。城市防洪規劃范圍涵蓋了城區空間增長區總面積433 km2，具體為北至柳河-楊家溝-蔡孜溝，東至濟廣高速，南至滁新高速，西至阜淮高速。其中潁河西區面積240 km2，潁河東區面積154 km2，泉河北區面積39 km2。結合各個城市區塊的性質、功能和重要性，進行分區控制，建立各自防御體系。

3.2 防洪規劃布局

3.2.1 潁河西區防洪堤圈

潁河西區防洪規劃面積240 m2。該區洪水威脅來自潁河和泉河，東側和北側分別受潁河右堤、泉河右堤保護。近年來，阜陽城加快向該區西側和南側發展，已突破現城市堤圈的保護范圍，一旦河堤決口，將會對阜陽城區造成慘重的損失，亟待構筑新的防洪堤圈。

根據區域地形情況，結合現有水利工程，采用和平溝～胡溝～小潤河～黃溝～小新河筑堤方案，與泉河右堤、潁河右堤構筑成封閉堤圈。規劃堤圈總長88.72 km，該方案保護面積341 km2。 該堤圈方案具有以下優點：①充分利用和平溝、胡溝、小潤河、黃溝等現有水系，增加排水能力；②考慮結合阜陽城市發展，西湖段結合西湖濕地公園建設微地形滿足防洪要求，其它采用堤路結合，圈堤兩側綠化，形成潁河西圈堤全貫通的城市綠色長廊。

3.2.2 潁河東區防洪堤圈

潁河東區防洪規劃面積154 km2。該區洪水威脅來自潁河，西側和北側分別受潁河茨淮鋪閘以下左堤和茨淮新河右堤保護，屬淮北大堤堤圈的保護范圍。東側已建成的濟廣高速公路為阜陽城市規劃的外圍線。

根據該區防洪規劃范圍和現有工程情況，規劃利用東側已建成的濟廣高速公路（路基防洪標準為100 年一遇）與潁河茨淮鋪閘以下左堤和茨淮新河右堤形成封閉堤圈。規劃堤圈總長57.70 km，該方案保護面積160 km2。

3.2.3 泉河北區防洪堤圈

泉河北區防洪規劃面積39 km2。該區處于泉河和潁河交匯形成的三角區，地勢西北高、東南低，受泉河和潁河的洪水威脅最大。該區東側和南側分別受潁河右堤、泉河左堤保護，西側沒有城市堤圈保護。

根據區域地形情況，結合現有水利工程，采用利用柳河～蔡孜溝～黃溝筑堤方案，與泉河左堤、潁河右堤構筑成封閉堤圈。規劃堤圈總長57.80 km，該方案保護面積142 km2。該堤圈方案具有以下優點：①利用柳河、黃溝等現有水系筑堤，全面提高泉北城區防洪標準；②堤圈總長最短，加固干流堤防最少，工程投資最省；③泉河北區地勢西高東低，主要受西部洪水威脅，筑堤外側大溝截斷外部來水，減少了城區洪澇來水。

3.2.4 城市防洪圈堤工程規劃

根據阜陽城區兩河三片的布局形態，通過加高加固潁河、泉河防洪大堤，提高防洪標準，建立和完善城防圈堤，形成封閉的防洪體系，通過上、下游綜合調度，充分發揮防洪工程效益，切實保障城市防洪安全。

結合堤防現狀，為了不縮窄河道行洪斷面，沙潁河干流堤防加固以背水側加堤為主，對于現狀堤距和灘地較寬的堤段，規劃在臨水側加固堤防；泉河干流堤防加固采用背水側加堤方式；對于城區段，人口居住密集，拆遷有困難的堤段采用修建土堤加防浪墻的加固方式；新建圈堤遵循少拆遷、少占地、有利于防洪安全等原則，并結合城市總體規劃、市政設施建設和休閑步道、濱河廣場、岸上草原和水文化等城市景觀建設要求，建成堤、路和景觀相合的城市圈堤。

4 城市排澇規劃

4.1 排澇規劃布局

阜陽城內的治澇工程主要由排水管網、城市內河、泵站、調蓄水體組成。隨著城市的發展，現有排澇設施的不足日益凸顯。

從阜陽城市排澇總體情況分析，阜城的排澇內因、外因均存在，內因主要為河道流域界限不清，客水串流，致使低洼地區排澇壓力較大，排澇時期控制能力不足。外因主要指當泉、潁河行洪時，沿河兩岸低洼地區澇水不能自排入外河，形成內澇。

針對以上原因，排澇規劃布局應包含以下方面：①進行合理分區，明確各排區流域界限、明確農排區、城排區，明確高排區、低排區；各分區應獨立排水，流域界限處應設置控制工程。②對城市河道進行分級，選擇出排澇主干河道，并依據重要性進行河道斷面規劃，采取疏浚水道、拓寬出口，增加排澇手段等措施，增加城市內河的排澇能力。河口增加的手段以泵站為主，即：對現狀不達標的泵站進行擴建，對沒有抽排設施的進行增配。③確定各主干河道出口排澇水位，對城市內河水位進行控制：一是滿足城市管網排水的要求，避免河道水位過高造成排水不暢；二是滿足城市水生態的要求，防止水位過低，水體納污能力減弱，產生水環境惡化等情況。

4.2 排澇合理分區

除澇分區是根據城防圈堤范圍內的河道走向、承泄區域、地形地勢及現有工程設施等進行的排澇片區劃分，其目的是區分高低水、主客水，合理配置除澇工程設施及規模，避免界限不明、客水串流、除澇無法控制。

除澇分區是參考相關的工程規劃，并根據城防圈堤的范圍重新整理和劃定。原則上是每一個有獨立出口的骨干外排河道其流域劃為一個分區，城區內局部洼地已設泵站的，也劃為獨立分區。

規劃排澇分區按二級考慮，第一級：按自然分區，將阜陽市分為潁西、潁東、泉北三個區域；第二級：每個區域按高水高排、分區排澇原則，將每個出口所控制流域化為分區，共22 個分區，包括三十里河分區、楊步溝分區、小潤河排水區等。

5 結語

阜陽城市防洪排澇規劃結合阜城兩河三區特點，按潁河西區、潁河東區、泉河北區三個防洪區分區構筑防洪堤圈。建立以城市防洪堤圈、配套穿堤泵站、涵閘、排澇河溝等工程組成的較完善的防洪減災體系，充分發揮體系的綜合作用，使防洪保護區得到安全保障，促進國民經濟的發展。