環境管理與保護的主要形勢和對策分析

賀昌靜

（達州市萬源生態環境監測站，四川萬源 636350）

由于之前受到了一些傳統主流經濟學思想的影響作用，人們覺得環境保護只是一種公共的產品，而公共產品只能由政府提供，所以形成了“環境保護靠政府”的片面理解，所以會把廣大的人民群眾排斥在環境保護工作之外。在我國，政府部門是環境治理的重要主體，在環境保護和治理工作中發揮著主導作用，但是隨著人民群眾對環境的關注度日益提高，也逐漸地參與到環境保護和治理的工作中，形成了以環境治理作為核心的多元主體共同參與的新模式。

1 目前我國環境的現狀

目前，經過多年堅持不懈的努力，我國的環境現狀雖然在局部有所改善，但長期積累的環境污染問題，并沒有得到根本解決，而在目前社會經濟高速發展的過程中，新的環境問題也逐漸呈現。解決經濟的高速發展和環境保護之間的矛盾是環境管理和保護工作的重要任務。在現階段，導致環境問題的原因有很多：我國經濟發展對于能源的消耗較高，對環境的污染比較嚴重；環評審批的程序比較復雜與市場效率最優化的矛盾也逐漸顯現，造成一些項目漏管，或者是投資人員鋌而走險開展違規建設，導致被動的管理局面。此外，產業的結構調整相對比較緩慢，重工業尤其是高能耗和高污染行業增長依然偏快一些，有些區域的企業沒有嚴格執行節能環保的法規和標準，其次政府自身也存在著一些問題，有些部門的職責沒有劃分清楚，工作效率低下，這些問題的存在，對于環境的保護和治理產生了嚴重的影響。

2 環境管理和環境保護的主要形式

2.1 環境管理的機遇和挑戰是并存的

加強對環境管理的應用研究，對環境保護工作是非常有利的，所以，我國在環境管理領域的實踐是較早的。隨著我國對于自然生態研究的不斷深入，環境保護工作也得到了有效的發展和進步，我國在引導和應對氣候變化的國際合作方面，也付出了相對較大的努力。與此同時，我國的環境保護工作在目前還存在著一些不足和問題，還需要面臨很多的挑戰，所以在開展環境管理的工作中，機遇和挑戰是并存的關系。目前，我國正處于發展小康社會的重要階段，為了盡早地實現社會主義現代化的發展目標，我國作為國際大國，需要不斷地對環境管理的體系進行深入的改革和創新，并且需要實行嚴格的生態環境保護制度，只有抓住目前良好發展的機遇，才能對發展不平衡和不充分帶來的問題進行有效的解決，讓經濟發展和環境保護的和諧共生得到有效的實現。

2.2 目前環境管理和環境保護所面臨的一些壓力問題

我國的環境污染，是多方面的，主要表現在水污染、大氣污染、噪聲污染以及土壤污染等方面，總體上看來，環境保護的形勢依然是非常嚴峻的。近些年來，政府部門作為環境管理和環境保護政策的執行者，在加強了環境保護和治理力度的同時，加大了對于生態文明的理念的宣傳，促進了公眾對環境保護的參與，2018年我國發布的《公民環保行為調查報告》已經把它結合到生活中的各個方面，但同時又缺少相應的具體行動，公眾和政府環境保護方面的互動相對較少，環境管理和環境保護更多的是政府環境保護部門單方面承擔，因而面臨著非常大的壓力。在現階段，在所面臨的環境保護壓力下，需要改變以往的管理和監督模式，優化環境治理的方法，由多部門的協作、公眾的參與，結合政府部門的監督管理，共同來打造良好的生態環境。

2.3 環境管理所涉及的問題相對比較復雜

2.3.1 污染治理工作的難度較大

環境污染的形式是非常多樣化的，其中有大氣污染、水污染、放射性污染、土壤污染、二次污染物等。因而導致出現難以治理的情況，人類的活動是造成環境污染的主要原因，以生活垃圾為例，在我國生活垃圾每年都在逐漸增加，但有些地方不愿意做垃圾處理，在生活中也不重視垃圾的分類，因而導致垃圾無害化處理竟然不到10%，由于垃圾分類處理工作力度不夠，造成了土壤和水被污染，同時也造成了更多二次污染物的產生。

2.3.2 政策沒有落實到位

在現階段，有些生態環境部門的工作人員還存在著不作為或工作沒有落實到位的情況，沒有讓自身的職責得到有效的履行，所以造成了政策執行沒有落實到位，讓一些企業鉆了空子，一些違法排污的情況時有發生。有些區域的政府部門明明知道有些企業在生產的過程中存在著非法排污的情況，但是為了讓經濟得到發展，就放松了環境保護和管理的工作，忽視環境保護法律法規，這種情況下就對生態環境產生了危害。

2.3.3 監督管理體制不夠完善

目前，因有些環境監督管理制度的內容比較簡單和抽象，并且可實施性相對較差，政策是否執行需要法律的約束，作為生態環境管理部門，需要讓自身的公信力得到不斷地提升，讓環境保護監督管理的體制得到有效的完善，加強環境管理的職能。由于有些地方受到資金方面的影響，基層生態環境的部門還不夠健全，相關人員的專業素質相對較差，整體的力量還比較薄弱。

3 提高環境管理和環境保護的策略方法

3.1 需要抓住發展的機遇

在目前，人們需要對黨的十九大精神進行深入的學習和貫徹，對于時代的使命敢于擔當。經過多年的實踐可以證明，必須重視生態環境的保護工作，創新環境管理和保護的理念，積極應對環境的挑戰。當下，世界環境保護正在趨于一體化，我國作為國際大國，需要在自身能力范圍內，承擔起更多的國際責任，并且成為國際上的表率。為了讓地球的生態環境得到有效的保護和管理，要采用先進的環保理念，加強環境管理體制建設的工作。目前，我國需要根據傳統的環境管理體系為基礎，積極學習先進的經驗，并結合我國環境管理和保護工作實際，改善提高環境管理和保護的能力。具體說來，需要加強和國際環境保護組織的交流與合作，在主體利益一致的情況下，需要把對外政策進行有效的調整，讓共同利益得到有效地拓展。與此同時，還需要引進一些人才和技術設備，并且要積極吸納一些外部的資金。

3.2 提高公眾環境保護意識，引領公眾參與到環境管理中

（1）政府部門需要采用形式多樣的方法，比如在公共區域播放一些宣傳片，在社區設置宣傳板，不定期開展環境保護的培訓等多種方式，給公眾宣傳環境保護和管理的重要性，把環境管理和保護滲透到人們生活的各個方面，讓公眾對于環境保護的認知度得到有效的提升，生態環境保護部門也需要有意識地引導公眾參與其中，讓公眾參與環境保護和管理的積極性得到有效提高。

（2）需要采用多媒體信息資源，通過廣告和軟文的方式，對群眾進行環境保護教育工作，可以建立微博和公眾號等，提高和公眾的交流度，并且安排專門的工作人員，對公眾的問題進行及時的解答，還需重視定期發布工作的動態，需要做到信息的公開化和透明化。隨著目前新媒體的發展，一些相關部門需要積極搭建起相關的平臺，合理地運用新媒體的優勢，開展相關的宣傳活動，并且還要接受群眾的咨詢，以此可以吸引更多的群眾加入環境保護和治理工作中。

（3）還需要印發環保倡議書和環保工作的總結報告，宣傳國家的環保政策和規定，鼓勵市民積極提供破壞環境的信息，并將環境問題進行切實的解決，同時接受市民的監督。其次需要強制要求企業參與到環境管理的過程中，建立起環境保護管理人員，落實環保職責的相關制度。對于有環保問題并且整改過的相關企業，還需要不定期地開展檢查工作。

3.3 生態環境的監管體制需要得到有效的完善

政府領導是環境管理和保護工作中的一個非常重要的環節，如果我國想要加快建設制造強國，那就需要落實深化供給側結構改革。我國需要讓社會主義市場經濟體制得到有效的完善，讓生態環境和自然資源的可持續發展得到有效的保障。為了讓政府環保政策的執行力得到有效的落實，各級政府管理人員必須要深入學習法律法規，加強領導，落實相關制度，不能讓管理工作得到放松。此外，開展科學化的管理是完善環保工作的重要保證，科學不只是憑借著經驗做事，需要采用高效率的管理方式完成相關的任務，把管理工作的過程進行細化，讓時間和資金得到有效地節省。作為管理人員，需要把 長期積累的經驗和技能進行有效地收集，并且按照區域的環境污染情況，進行量化處理的工作，把工作流程標準化。改革創新是深化環境監管體制的方法，人們在深化改革的過程中，需要借鑒一些比較成功的經驗，如果只是生搬硬套，那就不能發揮出真正的作用，有效的辦法就是把一些成功的經驗和我國的實際進行有效的結合。首先根據環境管理和保護的主要形式，積極進行調查和研究的工作，把一些書面化的經驗轉變為解決突出問題的實踐。

4 結束語

隨著我國對環境保護工作的重視，我國的環境管理和保護形勢雖然在局部領域有所改善，但整體依然面臨著非常大的壓力，因此環境管理和保護將是一項長期的工作。要結合自身的生態問題，對供給側結構改革需要進行深化，從而能夠讓可持續發展戰略得到有效的實現。