新疆石化產業高質量發展的對策研究

阿依加馬力·艾尼，祖木熱提古麗·艾比布力

(1.新疆維吾爾自治區工業和信息化廳，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆昌吉職業技術學院，新疆 昌吉 831100)

1 新疆石化產業取得的主要成就

1.1 產業布局日趨合理

全行業目前已經形成了準噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大石油天然氣生產基地，獨(山子)—奎(屯)—克(拉瑪依)、烏魯木齊、庫車塔河煉化等不同規模、各具特色的石油化工產品生產加工基地，阜康—米東—托克遜、石河子、吐(魯番)—羅(布泊)各具特色的鹽化工基地。準噶爾、伊犁、哈密煤化工產業基地和南疆天然氣綜合利用基地已具雛形，葉城硼化工產業基地正在積極推進。全行業產業發展格局已基本形成。

1.2 煉化行業加快結構調整

四大煉化企業進一步完善二次加工綜合配套能力，油品質量達到國家清潔燃料(國V)要求，汽柴比均有不同程度的提高；企業不斷調整煉化結構，近年來烯烴、芳烴等主要有機化工原料產量保持增長。目前獨石化乙烯原料輕質化項目已開工建設，該項目投產后將為新疆下游有機化工和化工新材料的發展提供更加豐富的原料。

1.3 主導產品生產穩步增長

2019年，新疆主要石油和化工產品中，原油2 792萬t，與“十二五”末基本持平；天然氣337.5億m3，較“十二五”末增長16.2%；對二甲苯、乙二醇、1,4-丁二醇 (BDO)、聚乙烯 (PE)、聚丙烯(PP)、聚氯乙烯(PVC)、燒堿、電石等產品較“十二五”末增長均10%以上。主要產品區內市場保障有余，供應國內市場，出口中亞、南亞、南美洲和非洲等國家和地區。

1.4 技術創新能力得到提升

科研成果轉化能力不斷提高，新技術不斷推廣應用，新產品開發能力不斷增強。克石化建成擁有自主知識產權的40萬t/a潤滑油高壓加氫裝置；中泰集團等企業自主開發特種牌號聚氯乙烯樹脂和糊樹脂等產品，同時加大力度開發高附加值耗氯/耗堿產品的應用；獨山子石化燃氣管材專用料TUB121N3000B入列國際PE100+協會優質產品名錄，成為國內首家入列G5+聯盟的產品；茂金屬高強膜打破國外企業的長期壟斷，環保橡膠RC2564S、RC2557S達到歐盟標準、替代進口；塔河煉化研發的高等級瀝青產品70A指標達到世界一流水準。

1.5 綠色發展取得明顯成效

全行業能源、水資源利用水平不斷提高，污染物排放明顯下降。塔河煉化、烏石化耗水分別為0.43 t/t、0.45 t/t，為全國石化行業低耗水平企業。2016年，新疆中能萬源化工有限公司獲評氮肥行業節能減排先進企業；獨山子石化公司乙烯燃動能耗保持先進，連續3年評為“全國乙烯生產能效領跑者”第一名；2019年，新疆中泰礦冶有限公司和新疆圣雄氯堿有限公司分別入選全國重點用能燒堿、電石行業能效“領跑者”企業名單。

2 發展機遇

2.1 推進絲綢之路經濟帶核心區建設，為新疆石化產業發展帶來了新機遇

新疆是我國向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經濟帶建設的核心區，在我國對外開放格局中具有重要的戰略地位，發揮著重要作用。隨著“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設完善，大力發展本地石化產業鏈，有利于提升區內石化產業資源保障能力，建設出口加工聚集區，為新疆石化產品出口創造新的空間，給新疆石化產業發展帶來新機遇。

2.2 不斷增長的化工產品消費需求為新疆石化產業發展拓展了空間

國內對石化產品的需求不斷擴大，但是國內部分石化產品如乙烯、乙二醇等產品自給率仍不足，對外依存度出現上升趨勢。新疆作為中西部地區連接中亞能源地主要能源通道，一頭連接的是中亞地區源源不斷的石油和天然氣，另一頭是國內市場旺盛的需求，加快形成油氣資源綜合利用能力、發展化工新材料和專用化學品精細化工、推動石油和化學工業上下游一體化發展、延長產業鏈，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必將擴大石油化工產品消費，促進出口發展。

2.3 豐富的礦產資源為石化產業發展奠定了堅實的資源基礎

新疆“三山夾兩盆”地形地貌特征，賦予優越的石油化工礦產資源成礦條件，資源保障能力強。石油、天然氣和頁巖氣預測資源量分別占全國陸上資源量的22.00%、28.00%和 26.00%；化學及相關礦產探明資源規模大，保有資源儲量：鈉硝石6.8億t、芒硝(Na2SO4)916億t、鹽礦(NaCl)133億t、鉀鹽(K2SO4)1.6億t、石灰巖66.2億t。油氣資源領域礦業權與企業混合所有制深化改革，以及進口權逐步放開，激活資源市場，為擴大資源量奠定了制度基礎。目前部分有資質的民營企業從事油氣資源勘探開發已取得初步成效。

2.4 新疆紡織行業持續發展給新疆石化產業創新融合發展帶來了新機遇

2015年6月25日，國務院辦公廳印發《關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》(國辦〔2015〕2號)(簡稱“指導意見”)。“指導意見”指出“大力發展紡織服裝產業，是建設新疆絲綢之路經濟帶核心區的重要內容”“利用新疆已有的對二甲苯(PX)等化工產能向下游延伸發展精對苯二甲酸(PTA)、乙二醇(EG)等合成石化原料及纖維產業”，該政策為新疆石化和化學工業與紡織產業的融合發展明確了政策導向，為“十四五”期間依托大芳烴項目建設芳烴產業集群，規劃新疆煉化紡一體化發展戰略帶來了歷史性機遇。

3 當前存在的主要問題

3.1 產品結構不合理，發展方式仍較粗放

新疆石油和化學工業下游產品結構單一，主要是合成材料及制品，而精細化學品和專用化學品少。合成材料品種也主要集中在聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等通用品種；精細化工領域，以涂料生產為主，而染料、油墨、化學農藥以及很多專用化學品的生產很少，產品結構不合理，基礎產品比例大，高端產品比例小。

3.2 節能減排任務依然艱巨

石油和化學工業上下游企業之間銜接、行業間協同耦合、產業與社會間生態鏈接等節能減排工作還沒有形成體系，行業技術裝備工藝水平參差不齊，企業間節能、清潔生產、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分中小企業單位產品能耗、排放與國內先進水平還有一定差距，行業可持續發展面臨新的挑戰。隨著能耗限額標準、生態環境治理水平不斷提升，水資源和能源“雙控”約束加劇，企業傳統生產模式難以為繼。

3.3 遠離終端市場運輸成本高

新疆地廣人稀，總體經濟水平相對較低，與內地特別是東部沿海發達地區相比，疆內石化產品市場容量相對較小，對內地市場依存度高，產品輸出導致運輸、銷售成本增加，極大影響了疆內企業的競爭力。

3.4 人才缺乏，外部競爭激烈

石化行業是技術密集的產業，需要大量的專業技術人才，新疆當地職業院校只能培訓普通的基礎性技術工人，高等級技術人才還需要從內地大量引進，無法滿足產業發展需求。

4 推動新疆石化產業發展的對策建議

4.1 推進現有產業改造升級

(1)大力淘汰過剩產能。解決產能過剩和同質化問題，淘汰低效產能。進一步鞏固氮肥行業去產能成果；繼續發力做好煤制1,4-丁二醇去庫存，慶華煤制氣去杠桿工作；控制氮肥、燒堿、電石、PVC、甲醇等終端產品產能。

(2)加大企業技術改造升級力度。運用新一代信息技術推動現有企業改造升級，由單一煉油向煉化一體化轉變，優化資源配置，強化市場合作，形成多元化發展格局。不斷調整優化煉化結構，重點發展烯烴、芳烴等主要有機化工。

(3)大力發展精細化工。積極開發高性能、專用性、綠色環保的精細化工產品，提高精細化工產品在石化、煤化工產業的比重。

4.2 推動產業鏈現代化發展

(1)高端化延展產業鏈條。按照“減油增化”要求，重點推進產業向價值鏈高端躍升、向精深加工領域拓展，提升產業鏈附加值。加快推進碳四、碳五和芳烴的綜合利用，構建烯烴、芳烴、乙烯、精對苯二甲酸(PTA)—聚酯(PET)等石油下游深加工產業鏈。促進煤化工產業橫向耦合縱向延伸，構建煤制油、煤制氣、煤制氫、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制烯烴、煤制芳烴等煤炭煤化工產業鏈。

(2)鼓勵采用低碳資源和綠色工藝。進一步提高產品的環保性能，強化污染源頭管控和末端治理相結合，建設安全物流體系，提升企業智能化管理水平。

(3)加速科技成果向現實生產力轉化。盡快在高端化學品方面補齊短板，確保產業鏈供應鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的保障能力，降低進口依賴度，促進新疆經濟長遠健康發展。

4.3 強化發展模式創新和技術革新

(1)實現生產制造模式創新。加強石化、煤化工企業精細化管理，整合企業管理體系中的各個環節，提升系統間的協調運作能力。

(2)實現技術創新。大力組織實施節能改造工程，加快實施先進煤氣化技術、高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術、重油催化熱裂解等節能技術改造工程。

(3)實現產品創新。加大行業對附加值更高的產品的創新與研發，減少低附加值、高污染產品的生產。

4.4 實施產業低碳行動

啟動低碳試點、推動創建綠色工廠、建設綠色園區、打造綠色供應鏈、開發綠色產品。大力發展循環經濟，重點推廣電石爐尾氣綜合利用技術、黃磷電除塵技術和尾氣綜合利用技術、電石渣綜合利用技術及二氧化碳的捕集、分離、凈化、封存技術等，提高資源利用高效率，推動行業健康持續發展。完善產業儲存、生產、轉運、分銷、零售和售后服務等整套供銷鏈條，打造綠色物流體系，構建安全、綠色、經濟的供銷鏈服務綜合管理平臺。

4.5 爭取一批重大項目納入國家規劃

加快推進石化行業現有重點項目建設進度，培育新的增長點；不斷延伸產業鏈，推進一批石化、煤化工新項目納入國家規劃及重大項目庫中，形成“油頭化尾”的產業布局，聚力打造千億級產業集群。