學史明理 增信篤行切實把學習成果轉化為促進水利事業發展的原生動力

□河北省水利廳總經濟師 劉延峰

按照省水利廳黨組理論學習中心組統一部署，認真學習了習近平總書記在中央政治局第二十七次集體學習、在黨史學習教育動員大會上的講話精神、習近平《論中國共產黨歷史》等重點學習內容。通過學習，對中國共產黨百年發展史有了新的認識，汲取了前行的智慧與力量，增強了當前做好本職工作的信心和干勁。

一、百年大黨建立彪炳史冊的偉大功勛

百年之間，車輪滾滾，百年大黨，風華正茂。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上，深情回顧共產黨人100年來頑強拼搏、不懈奮斗的壯闊歷程，號召全黨大力發揚紅色傳統、傳承紅色基因，賡續共產黨人精神血脈，在新征程上攻堅克難、奮勇前行。回顧百年歷史，它是用鮮血、汗水、淚水、勇氣、智慧、力量寫就的百年，是篳路藍縷、披荊斬棘、艱苦創業、砥礪前行、充滿艱險、充滿神奇的百年，是苦難中鑄就輝煌、挫折后毅然奮起、探索中收獲成功、失誤后撥亂反正、轉折中開創新局、奮斗后贏得未來的百年。爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福，是中國共產黨百年歷史的主題和主線。逐步實現救國、興國、富國、強國的奮斗目標，是中國共產黨百年歷史的莊嚴使命。回顧百年歷史，在艱辛的探索實踐中，中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結合，團結帶領中國人民找到了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，進行了28年浴血奮戰，打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨反動統治，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國。新中國的成立，標志著中國共產黨領導的人民大眾反帝反封建的新民主主義革命勝利，宣告中國人民從此站起來了！中國人民真正成為國家和社會的主人，實現了中國從幾千年封建專制向人民民主的偉大飛躍。1950年6月25日，朝鮮內戰爆發，隨后美國入侵朝鮮，同時派第七艦隊侵入臺灣海峽。新生的中華人民共和國國家安全遭到嚴重威脅。“打得一拳開，免得百拳來。”經過充分討論和全面衡量，黨中央和毛澤東主席作出了“抗美援朝，保家衛國”的戰略決策。抗美援朝戰爭打出了新中國的國威軍威，提高了中國人民的民族自信心和民族自豪感，維護了亞洲和世界和平，新中國站穩了腳跟。1956年，我國社會主義改造完成，確立了社會主義基本制度，并開始大規模進行社會主義建設，取得了巨大成就。在中國共產黨的堅強領導下，經過全國人民自力更生、艱苦奮斗，我們很快有了中國歷史上的無數個第一。經過20多年的奮斗，初步建立獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。回顧百年歷史，特別是1978年黨的十一屆三中全會召開，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，團結帶領全黨全國各族人民，深刻總結了中國社會主義建設正反兩方面經驗、教訓，借鑒世界社會主義歷史經驗，解放思想、實事求是，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，制定“三步走”發展戰略，確立社會主義初級階段基本路線，深刻揭示社會主義本質，創立鄧小平理論，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，在撥亂反正和改革開放中成功開創了中國特色社會主義。1989年黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，面對國內外紛繁復雜的形勢，在世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前，團結帶領全黨全國各族人民，堅持黨的基本理論、基本路線，堅定捍衛中國特色社會主義，依據新的實踐確立黨的基本綱領、基本經驗，確立社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，提出依法治國基本方略，推進黨的建設新的偉大工程，形成“三個代表”重要思想，開創了全面改革開放新局面，成功把中國特色社會主義推向21世紀。2002年黨的十六大后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，團結帶領全黨全國各族人民，積極推進實踐創新、理論創新、制度創新，堅持以人為本、全面協調可持續發展，構建社會主義和諧社會，加快生態文明建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設，形成科學發展觀，在全面建設小康社會的偉大實踐中，成功堅持和發展了中國特色社會主義。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國經濟得到快速發展，社會保持長期穩定。2012年黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民，舉旗定向，謀篇布局，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，經濟保持中高速增長GDP超10萬億美元、一帶一路、中國天眼、衛星定位導航系統、嫦娥工程、量子衛星墨子號、大型客機c919、高鐵高速公路建設里程等等數不勝數，2020年新冠肺炎疫情爆發，在中國共產黨領導下，成功阻止了疫情的蔓延，經濟實現正增長。2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京隆重舉行。在迎來中國共產黨成立100周年的重要時刻，習近平總書記莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡，極大振奮了中華兒女追夢圓夢的決心和信心，極大激發了億萬人民持續奮斗的士氣和熱情。

二、水利事業彰顯共產黨人的使命擔當

百年大黨，風雨兼程，中國共產黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，始終將人民的利益放在首位，注定得到人民的衷心擁戴。中國水利事業的發展史，尤其是南水北調史，是黨史的重要組成部分，充分證明了中國共產黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。充分證明了中國水利人在黨的領導下，責任重大，使命光榮。

中國是人均水資源短缺的國家，水資源在時間和地區分布上很不均衡，北方水少，南方水多。為了解決北方水源不足的問題，1958年3月，中共中央在成都召開政治局會議，批準興建丹江口水利工程。毛澤東主席在講話中提出：“打開通天河、白龍江與洮河，借長江濟黃。丹江口引漢濟黃，引黃濟衛，同北京連起來。”8月29日，毛澤東簽發的《中共中央關于水利工作的指示》指出：“全國范圍的較長遠的水利規劃，首先是以南水(主要是長江水系)北調為主要目的，即將江、淮、河、漢、海河各流域聯系為統一的水利系統的規劃，和將松、遼各流域聯系為統一的水利系統的規劃，應即加速制訂。”從此，“南水北調”一詞正式出現在中共中央的文件中。此后的幾十年間，圍繞南水北調這一戰略構想，不同范圍、不同層次的勘測、規劃、研究和論證工作，盡管有起有伏，時急時緩，但從未中斷，充分體現了決策過程的科學化、民主化。2000年11月，國務院批準的南水北調工程總體規劃再次對工程總體布局進行了深入研究論證，提出東線、中線和西線3條調水線路，規劃分3期實施。2002年12月27日，南水北調工程開工典禮舉行。南水北調工程是中國繼三峽工程后又一項實施水資源優化配置的戰略工程。經多年研究，南水北調工程逐漸形成了東、中、西3條線路的基本格局。

我省人均水資源量為307m3，是全國平均水平的1/7，遠低于國際公認的500m3的極度缺水標準。南水北調工程通水前，河北全省年均水資源可利用量僅有150億m3，缺口50億m3左右。南水北調中線工程通水以來，我省按照“足量調水、高效利用、統籌調度、保障輸水、注重生態、量水而行”的原則，南水逐漸從“配角”變為“主角”。2018—2020年，我省南水的利用量3年“三大步”跨越式提升：2018年22.4億m3、2019年25.6億m3、2020年36.5億m3。2020年首次突破中線工程給河北的分水指標30.4億m3。輸水水質穩定達到Ⅱ類標準及以上，明顯改善了受水區水質。以石家莊市區為例，自來水硬度由過去的330-350mg/L降至150-170mg/L，居民飲水品質得到較大提升，河北省黑龍港流域500多萬人徹底告別了祖祖輩輩飲用苦咸水、高氟水的歷史。從2016年開始，我省在南水北調工程受水區有計劃實施農村生活水源置換工程，推進城鄉輸水一體化。截至2020年底，在滄州、衡水、邢臺、邯鄲等7市61個縣（市、區）實施江水置換工程，受益人口1354萬，全方位提升南水北調支撐鄉村振興戰略的能力和水平。

南水北調中線工程是貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐。截止2021年3月2日，我省南水北調配套工程累計引江水突破100億m3，相當于715個西湖的水量，優質引江水不僅成為我省受水區城鄉生活生產用水主要水源，還為多條河流提供生態用水，有力改善了我省水生態環境。2018-2020年，連年擇機向我省實施生態補水，累計向白洋淀和68條河流補水78億m3，形成有水河道2578km、水面面積175.6km2,其中入淀水量13億m3。通過實施生態補水，多條常年干涸的河道重現生機，一批重要河湖實現了常年有水，河湖水質和生態環境得明顯改善。南水北調的引江水和引黃入冀補淀的引黃水，在白洋淀交融匯合，改善了白洋淀水質，為雄安新區水生態建設發揮了重要支撐作用。

三、鉚足干勁推進水利事業高質量發展

習近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時強調，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，確保“十四五”時期我國發展開好局、起好步。習近平強調，新發展理念是一個整體，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。

“十三五”時期，特別是2018年以來，我省南水北調統籌引江水、引黃水和當地水庫水，向滹沱河、滏陽河等43條河道，累計實施生態補水60.4億m3。圍繞提高城鄉供水保障能力，大力實施引江引黃調水，外調水量實現歷史性突破。引江水量逐年大幅增加，共引調江水95億m3，年均19億m3，引江水已成為南水北調受水區城市主要水源，受益人口約3000萬。南水北調配套工程經濟效益、社會效益和生態效益愈發顯現，在進入“十四五”時期的重要節點，我省水利事業也進入“十四五”發展時期，在新形勢下，應當更加自覺地肩負起加快水利改革發展的歷史重任，牢牢把握京津冀協同發展、雄安新區建設和2022年冬奧會舉辦等重大機遇，不斷完善工作機制，大力抓好分管工作，著力提升工程管理現代化水平。一是推進規范化管理，提升管理效能。如何管好我省南水北調配套工程，確保工程安全運行，我省配套工程管理單位強化責任擔當，直面風險挑戰，堅持問題導向，強化安全生產監管措施，對標南水北調中線管理模式，加大信息化建設力度，全面提升工程現代化管理水平，確保工程長效運行。在調度運行管理方面，不斷加強運行管理規范化、標準化建設，制定完善體制機制，優化工作流程。開展標準化管理所、站建設，完善硬件設施，改善辦公條件，提升運管水平。積極在規范管理上下功夫，全面部署自動化、信息化系統建設，不斷提高工程運行科技支撐能力，持續推進標準化、規范化管理體系建設。通過實施安全生產專項整治三年行動，不斷創新安全監管機制，強化現場安全管理，全力保障供水安全。積極開展節水宣傳活動，倡導全社會節水、愛水、護水，共同維護南水北調中線工程運行安全。二是加強信息化建設，積極推進智慧運管，提升管理水平。要積極推進南水北調中線配套工程自動化系統建設，積極運用大數據、云技術、物聯網等技術手段，提升工程現代化管理水平。盡快實現調水過程和工程管護自動化、遠程監控可視化、運維管理信息化，不斷推動南水北調配套工程運管工作高質量發展。□