深入學習黨史 踐行新發(fā)展理念致力推進水利法治體系建設高質(zhì)量發(fā)展

□河北省水利廳二級巡視員 丁辛戈

根據(jù)省水利廳黨組理論學習中心組安排，按照要求對黨的歷代領導人關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論和習近平總書記的系列重要講話進行深入學習。學習中注重把黨史與新中國發(fā)展史、改革開放史、中國水利發(fā)展史結(jié)合起來，與習近平總書記關(guān)于治水工作重要指示和對河北工作的重要指示批示結(jié)合起來，與省委省政府關(guān)于推進我省水利工作決策部署結(jié)合起來，汲取信仰力量，著力做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，思想認識有了質(zhì)的升華。現(xiàn)結(jié)合分管工作，圍繞學習黨史，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進水利法治體系建設談幾點體會。

一、在加強水法規(guī)體系建設的頂層設計上下功夫

新發(fā)展階段貫徹新時期治水方針，推動我省水利改革發(fā)展，必須加強水法規(guī)體系建設的頂層設計，以建立防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利發(fā)展的制度體系等四大體系為目標，以法律法規(guī)、水利規(guī)劃、政策措施為支撐，構(gòu)建目標清晰、層次分明、支撐有力的水利改革發(fā)展頂層設計總體框架。完善水法規(guī)體系水利規(guī)劃體系和水利政策體系，應當立足我省省情、水情實際，對標對表“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，圍繞堅決“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”，系統(tǒng)謀劃和有序推進水利改革發(fā)展，促進水利高質(zhì)量發(fā)展。

二、在加強水法規(guī)體系建設的立法重點上下功夫

圍繞解決水資源短缺問題，研究制定我省南水北調(diào)中線工程管理、水資源綜合管理、引黃入冀管理、水網(wǎng)調(diào)度等方面的法規(guī)規(guī)章，按照最嚴格水資源管理制度要求，以制度規(guī)范和促進水資源優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護，積極推進完善水法規(guī)體系建設規(guī)劃（2021—2025），加快推進《河北省節(jié)約用水條例》（草案）等立法調(diào)研。圍繞解決水生態(tài)損害問題，落實中央和省委關(guān)于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護、“首都兩區(qū)”建設、地下水超采綜合治理等方面的指示，要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，制定可行的法律法規(guī)，全面落實《河北省河湖保護和治理條例》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》。圍繞解決防洪安全問題，要立足防大汛、抗大洪、搶大險，做好抗擊特大洪水準備，及早抓好各協(xié)調(diào)機制建設，進一步完善防汛抗旱、流域管理等方面的法律法規(guī)，為依法實施水利管理提供基礎支撐，做好《河北省小型水庫管理辦法》《河北省抗旱規(guī)定》《河北省河道采砂管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的修訂工作和《河北省蓄滯洪區(qū)管理辦法》的落實工作。

三、在提高水法規(guī)體系建設的質(zhì)量上下功夫

要始終把立法質(zhì)量擺在水利立法工作的首位。加強組織領導，將水法規(guī)體系建設擺在更加突出的位置，組織專業(yè)力量，深入調(diào)查研究，了解我省水利現(xiàn)狀和管理存在問題，總結(jié)管理經(jīng)驗教訓，并將調(diào)查研究貫穿立法工作始終。要嚴格制定計劃，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學合理地制定中長期立法規(guī)劃和年度立法計劃，強化約束指導作用，推動規(guī)劃的立法項目有序?qū)嵤涯甓攘⒎ㄓ媱澴鳛槁鋵嵙⒎ㄒ?guī)劃和提高立法質(zhì)量的具體措施，區(qū)別輕重緩急，對立法項目、立法時機和立法進度作出合理安排。要堅持民主立法，大力開展開門立法，廣泛聽取基層單位和行業(yè)協(xié)會、社會公眾等各方意見。要注重發(fā)揮專家學者在立法中的智囊作用，吸收相關(guān)專家學者參加立法起草工作，鼓勵專家學者建言獻策，建立健全公開征求意見制度、聽證制度、咨詢制度和調(diào)查研究制度，不斷改進立法技術(shù)、提高立法質(zhì)量。要強化保障措施，拓寬經(jīng)費渠道，建立穩(wěn)定的投入機制，切實保障水利立法工作經(jīng)費。要積極爭取立法資源，與立法機關(guān)和有關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強立法協(xié)調(diào)，加快立法進程，切實解決立法過程中遇到的障礙和困難。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是承前啟后、意義特殊的一年。我們要將開展黨史學習教育、貫徹新發(fā)展理念作為一項重要政治任務抓緊抓實抓好，學深悟透，內(nèi)化于心，外化于行，全面提高政治“三力”，不斷發(fā)揚“三牛”精神，堅信團結(jié)就是力量，相信在廳黨組的堅強領導下，確保中央和省委的決策部署得到不折不扣、創(chuàng)新落實，努力打牢高質(zhì)量之基，做好忠誠干凈擔當?shù)男聲r代“答卷人”，全力推進水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。□