基層水管單位精細化管理探討

聶玉帥

(鄭州市常莊水庫管理處，河南 鄭州 45000)

0 引言

現階段，基層水管單位在施工技術以及工程管理等方面取得了長足進步，但是在某些管理方面依舊存在很多問題亟待解決。在當前背景下，水利工程管理精細化是其未來發展的必然趨勢。因此，深入探討研究精細化管理在基層水利工程中的應用，不斷提高管理水平，進而實現現代化管理模式，最大限度地發揮水利工程的社會效益與價值，是當前基層水利工程管理人員需要解決的首要任務。

1 水利工程精細化管理的含義及特征

現代管理者認為，管理有三個層次：一是規范化；二是精細化；三是個性化。而精細化是建立在常規管理的基礎上，并將其引向深入的關鍵一步，它是由規范化管理到個性化管理的重要環節和橋梁。

所謂水利工程精細化管理是指水管單位通過多種管理措施與激勵手段，加強內部協作，調動管理人員的積極性與能動性，將水利工程建設與管理的每個環節做到精準化、細致化以至達到卓越化，全面提升中層干部的執行力和工作效率，從而保證水庫在防洪搶險、水生態效能、水安全防護以及城市應急供水等社會效益的充分發揮。精細化管理不僅是一種管理理念，更是一種管理文化，其以“新、精、準、細、嚴、實”的顯著特征，將傳統粗放型管理向集約化管理轉變，由傳統經驗型管理向科學現代化管理轉變，有效地保障水管單位水利工程實現全面協調可持續發展。

2 水利工程精細化管理的重要意義

經過多年的建設與運行，基層水管單位的水利工程管理也日趨規范化。隨著基層水庫相繼完成自建庫以來的除險加固工程后，水利工程的設施、面貌、功能和規模都發生了相應變化，增強基層水利工程的管理水平是當前水管單位所面臨的一個重要問題。要想達到基層水利工程精細化管理，就需要改變過去重建輕管的弊端，實現建管并舉。加之全國事業單位體制改革，水利系統內部職能重新進行了調整與劃分，管理格局從“一對一”變為“一對多”，使基層水庫面臨著全新的挑戰和千載難逢的發展機遇，不得不讓我們改變固有的認識與思路，以精細化理念為引導，重新定位和審視自己，全面提高水庫運行管理成效。當前，對于水利工程而言，立足山水林田湖生命共同體，統籌自然生態各要素，通過系統治理，整體施策，終其目的以達到水生態環境正常循環的自然鏈條。而精細化管理就是實現水利工程布局與自然水生態環境和諧相處的最佳途徑，是全面提升基層水利工程管理的最好手段，也是強化“水利工程補短板，水利行業強監管”的最有效方法。

3 水利工程精細化管理的具體思路

3.1 “新”字上求突破

思想觀念要重在一個“新”字，從內心真正地接受精細化管理這一新概念，改變過去的傳統管理認知。尤其是基層水管單位，位置偏遠，遠離市區，信息閉塞，廣大職工的思想觀念早已形成傳統的思維定勢，還是按照原先的粗放型管理模式，一時難以理解和接受。這就要求水庫的管理層統一思想，凝心聚力，達成共識。首先糾正中層領導干部固有的管理觀念，保持清醒頭腦，敢于打破條條框框，突破傳統陳規陋習，改變原有管理方法，緊跟時代發展步伐。其次還要注重人員培訓，提升整個管理團隊的素質，讓管理者從政治思想、專業技術、業務能力和管理水平上隨時保持先進性和創新性，有效滿足當前水利工程現代化管理的需求。同時也十分有必要制定出一個合理的激勵措施，修改完善適宜基層水管單位的各項規章制度，制定責任連帶追究制度，如果發生問題就要追究直接責任、間接責任和連帶責任，從而更好地提高管理團隊成員的危機意識和責任意識。

3.2 “細”字上見擔當

崗位職責要體現一個“細”字，當前要細化崗位職責，明確目標任務。基層水管單位根據編辦批復的有關文件，對崗位職責重新進行梳理細化，層層分解任務，逐項壓實責任，明確分管領導、中層干部和科室員工的職責與目標，能量化的一定要量化，不能量化的一定要細化，從而達到責權利三者相統一。切實解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的大鍋飯問題，改變過去“責任大家擔，榮譽領導占”的畸形局面，徹底糾正那種“干的不如看的，看的不如搗蛋的”讓老實人吃虧的現象，真正形成“該是誰的責任你跑不掉，不該是你的責任也擔不了”的思想認知。只有這樣，上至領導干部，下至普通職工，在細化后的崗位職責面前清晰地知道了自己肩上所承擔的責任，廣大干部職工才有積極擔當、爭先創優、分工協作的大局意識，整個基層水管單位才能夠形成上下通力合作，齊抓共管的良好局面。

3.3 “精”字上發真功

工作標準要明確一個“精”字，基層水管單位的工作標準自始至終都要精益求精。引導廣大職工樹立工匠精神，以匠人的熱情、執著與韌勁投入到工作中去，加強原有工作標準持續提升，不斷優化，精而又精，防止粗放管理，按照量化后的職責標準，使其不再停滯于過去的“差不多、還湊合”的工作心態上，摒棄因循守舊、墨守成規的老框框和舊觀念，用精益求精的態度，高標準、高精度、高質量干好工作。同時對于日常重復的工作要始終保持原有激情，例如熟練掌握水工閘門啟閉操作規程，記錄水位、監測水質每天要定時定點。在水利工程的維修養護和水生態保護上樹立精細意識，一絲不茍，精雕細琢，注重細節，追求卓越無止境，各個工作單元之間要良好地銜接配合，協同運作，提高整體工作效能。不斷強化個人素質，從心浮氣躁的桎梏中解脫出來，真正沉下去將每天每件事都做精做細做扎實，在精細中實現人生價值，在工作中充分展示基層水利人的風采。

3.4 “準”字上出實招

發現問題要做到一個“準”字，即用心及時準確地發現工作中存在的問題。基層水庫工作人員對水利工程的日常巡檢不僅要有豐富的專業知識，還要有一雙用心發現問題的銳眼，能夠在各種復雜氣象條件下精準發力，準確快速地找出安全隱患，時時刻刻在細末之處見真功。例如汛前檢查、雨后防汛地段巡檢和大壩日常安全巡查等等要做到準確無誤，要把所發現問題的時間、地點、情況、圖片等一同記錄上報數據庫。當上游發生洪水時，根據實時傳回的數據快速計算分析出入庫流量，充分了解雨情、水情、工情的動態變化，從數據細微變化中準確發現問題，并能及時拿出防洪調度方案，以供領導防汛決策會商。

3.5 “實”字上做文章

工作成效要落到一個“實”字，“一分部署，九分落實”,水利工程的管理最終要靠落實，不落實的工作就是一句空話。同時，精細化管理是一個全員參與的過程，也是全過程和全面的精細化，只有每一個人都參與其中，基層水利工程管理才能落到實處，干出成效。如果一味地把規章制度、操作流程、安全措施高高掛起，不去執行就是一張白紙，也就沒有任何約束力。對于領導做出的有效決策，要不折不扣地去執行，不能只開會不落實，全面提高工作效率。對發現的安全隱患及時處理，特別是關系到水利工程的安全隱患，一定要高度重視，來不了半點兒戲，及時通知相關科室抓緊消除工程隱患，真正做到踏石有印、抓鐵有痕。另外，時刻繃緊防汛這根弦，嚴格落實防汛責任制和領導帶班制度，牢固樹立“防大汛、抗大險”的準備，克服“年年防汛不見汛，今年未必有大汛”的麻痹思想和僥幸心理，緊緊掌握防汛主動權，及早落實防汛料物，確保水利工程安全度汛。

3.6 “嚴”字上花氣力

考核方法要強調一個“嚴”字,即執行最嚴格的考核標準，不講情面，不看關系，嚴之又嚴。精細化管理是一個完整的體系，環環相扣，缺一不可。在統一職工思想認識和完善細化崗位目標責任之后，對工作的督促檢查就體現在考核上。考核務必高標準，嚴要求，絕不允許姑息遷就。考核成員要嚴字當頭，以問題為導向，強化責任擔當，從細微之處著眼，從細節之處入手，重點考核所完成的工作數量和質量，讓主動擔當、善于做事的人員脫穎而出。其結果要與個人的職稱評定，崗位轉換、晉升以及績效工資和平時考核獎掛鉤，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責，充分調動基層廣大職工的工作積極性和主動性，從而以考核促管理，以考核促落實。比如每月一次的綠化養護考核，對本月綠化中的植保、修剪、保潔等按照標準進行嚴格打分考核，凡達不到分值的，一定要給予相應責任人處罰，決不手軟。只有這樣，才能激發職工的工作活力，錘煉技能水平，發揮個人潛能，釋放工作壓力，最終達到基層水利工程精細化管理的目標。

4 結語

水利工程精細化管理是一項特殊而又復雜的工作，也是永無止境的追求過程，更是基層水利單位不能完結的動態管理發展過程，管理人員要始終把水利工程精細化管理養成一種工作習慣，通過有意識地引導和推行，使精細化管理深入人心，并逐漸成為工作常態和潛意識行為，時時處處融入水利工程管理之中，從而形成一種追求精細、持續改進、注重細節、力求完美的工作作風，促使基層水管單位水利工程管理達到一個嶄新的高度。