以人為本注重創新譜寫河北水利人事科技工作新篇章

□河北省水利廳人事與科技處處長劉敬軍

“十三五”以來，河北省水利廳人事科技工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，認真落實省委省政府和水利部決策部署，圍繞中心、服務大局，不斷優化機構職能配置，從嚴加強處級領導班子和干部隊伍建設，大力實施人才培養工程，積極推進水利科技創新，精心組織脫貧攻堅精準幫扶，為我省水利高質量發展提供了強有力的人才和科技保證。2021年，要緊緊圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次、十二次全會精神，進一步做好理機制、選干部、配班子、強人才、促科技各項工作，以正確的用人導向引領干部干事創業，為我省“十四五”水利改革發展開好局、起好步提供有力支撐。

1.“十三五”時期人事科技工作取得新成效

1.1 水治理能力取得新成效

一方面，廳機關職能配置不斷優化，治理能力顯著提升。2018年5月，按照黨中央、國務院實行河（湖）長制的決策部署，經省委省政府批準，設立河北省河湖長制辦公室，省水利廳增設2個內設機構，行政編制增加12名。2018年機構改革中，劃出部分職能和1個事業單位，將事業單位承擔的行政職能全部劃入廳機關，省水利廳職能得到進一步優化，內設機構設置為19個，人員編制整合為197名。2020年，為加強內部審計工作和巡察工作，在廳機關黨委分別加掛了內部審計處和黨組巡察工作領導小組辦公室的牌子，使水利治理能力得到進一步的提升。

另一方面，事業單位不斷規范，公益服務職能得到強化。2017年省直事業單位清理規范中，通過單位整合、職能調整和加掛牌子等方式，設立了水利信息和質量安全兩個技術支撐事業單位，取消了檢測等經營性職能，對部分事業單位名稱、職能、編制進行了調整，進一步規范了經費形式和分類類別，清理規范后我廳事業單位數量由38個減少為37個，事業總編制減少10%。2018年機構改革中，4個承擔行政職能的事業單位并入廳機關，1個事業單位劃轉其他省直部門管理，事業單位數量進一步減少為32個。2020年，按照事業單位不再承擔行政職能的要求，對21個事業單位的名稱、職能和領導職數進行了重新規范，進一步強化了事業單位的公益服務職能。

1.2 干部隊伍建設取得新成效

一是突出政治標準，樹立正確用人導向。貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標準，認真落實省委提出的“三個堅持，三個重用”用人導向，著力提拔重用牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、忠誠干凈擔當的干部。大力培養選拔優秀年輕干部，注重用好各年齡段干部，“十三五”期間，共提拔任用處級干部185人229人次。2019年實行公務員職務與職級并行制度以來，積極實施職級套轉和職級晉升工作，進一步拓寬了公務員晉升通道，激發了廣大公務員的工作積極性。

二是加強干部培訓，提升干部履職能力。堅持分級負責分類實施，采取舉辦培訓班、專項研討、崗位鍛煉、參與專項工作、網上學習等多種方式，不斷加大培訓培養力度。突出抓好理論武裝，會同機關黨委對處級干部進行多輪全員培訓，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。精心研究制定培訓方案，組織機關非水利專業干部學習水利專業知識，組織干部選學、參加專題網班學習，組織機關年輕干部參加汛期防汛值班進行實踐鍛煉等。據不完全統計，“十三五”期間，全廳共舉辦各種類型的培訓500多期，累計培訓廳系統20000多人次，進一步提高了水利干部的政治素養和專業水平。

三是強化管理監督，督促干部從嚴律己。堅持從嚴管理，開展干部檔案專項審核整改和領導干部經商辦企業專項清理，對領導干部在企業和社團兼職進行清理規范，加強因私出國(境)管理，嚴格按照規定做好處級以上領導干部個人有關事項報告和查核處理工作。認真落實“凡提四必”要求，堅決杜絕“帶病提拔”。加強對廳直單位選人用人情況監督，組織開展“一報告兩評議”，對離任黨委書記進行履行干部選拔任用責任專項檢查，按規定對行政負責人進行離任審計。堅持抓早抓小，防微杜漸，做好提醒、批評教育、誡勉、紀律處分等工作，督促干部知敬畏、守紀律、善作為。

四是改進考核機制，激勵干部擔當作為。堅持發揮考核的“指揮棒”作用，不斷完善考核機制，改進干部考核工作。先后制修訂了《河北省水利廳績效管理考核辦法》《河北省水利廳績效管理考核加減分辦法（試行）》《河北省水利廳平時考核實施方案》，實行分類分級考核，改進平時考核，加強績效考核，加大考核結果運用力度。通過考核，激勵干部擔當作為，進一步增強了干事創業的積極性和主動性。

1.3 水利人才隊伍建設取得新成效

一是積極做好人才引進工作。借助我省“名校英才入冀”計劃積極引進急需人才，補充“新鮮血液”和“源頭活水”。5年間，以公開招錄招聘為主渠道，通過定向選調生招錄、四級聯考招錄、公開招聘、遴選、接收安置軍轉干部退役人員等方式，共招錄招聘各類人才252人。

二是持續做好人才培養工作。通過繼續教育、舉辦培訓班、技術練兵、技能比賽、崗位鍛煉、職稱評聘、技術等級考核等多種方式、多種途徑，積極做好人才培養工作，經過持續努力，全省水利系統人才隊伍的整體素質有了明顯提高。“十三五”期間，全省水利系統有303名專業技術人員取得正高級工程師任職資格、1159名專業技術人員取得高級工程師任職資格、166名技能人才取得了技師資格。廳系統有1人被評為“享受國務院特殊津貼專家”、4人被評為“享受河北省政府特殊津貼專家”，3人被評為河北省“三三三人才工程”二層次人才，2人被水利部評為首席技師。

三是切實做好人才保障工作。按規定每年及時兌現、調整機關事業單位工作人員工資和津補貼，落實績效獎金和未休年休假補助，調整落實退休人員基本養老金。加強專家服務管理，落實名校英才住房補貼。按照部署，完成了機關事業單位養老保險制度改革，為我廳在職職工按時足額交納養老保險和職業年金。自2018年開始，為機關和參公事業單位在職人員繳納工傷保險，完善了職工社會保險福利待遇。

1.4 水利科技和標準工作取得新成效

一是改革科技管理方式。適應科技體制改革和財政預算管理體制改革要求，堅持政策引導和產學研結合，注重科研成果轉化，及時調整改進水利科技管理方式。修訂《河北省水利廳科技項目管理辦法》，制定《河北省水利科技計劃項目驗收管理暫行辦法》，對水利科研和技術推廣項目申請條件、專家評審立項程序和結題驗收等關鍵環節進行了規范。

二是支持重大項目研發。緊緊圍繞地下水超采治理、雄安新區建設、冬奧會水資源保障和重大水工程建設等國家重大戰略和水利中心工作篩選安排項目。大力支持省水利科學研究院等單位參加國家重大專項課題研究。5年累計下達水利科研和推廣計劃項目314項，共有93項成果獲河北省水利學會科學技術獎勵，有34項成果分獲省科技進步獎、省山區創業獎、省農業推廣獎二、三等獎，為推進我省水利可持續發展提供了強有力的科技支撐。

三是加強國際交流合作。5年間，堅持互訪增進共識，先后派出10批56人次赴荷蘭、法國、德國等進行水利科技交流，借鑒國際先進理念和技術，完成中荷合作項目4個、中德合作項目2個，進一步提升了我省水利科研水平。

四是推進標準體系建設。發揮水利技術標準的基礎性和引領性作用，積極推進涵蓋水利技術各專業門類的河北省水利技術標準體系建設。5年來，圍繞國家建設雄安新區戰略實施和節水等重點工作，我省共發布水利地方標準31項。2018年，在全省標準化會議上作了典型發言。

1.5 精準脫貧幫扶工作取得顯著成效

認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅決策部署，按照干部當代表、單位作后盾的要求，積極做好精準扶貧駐村幫扶工作。“十三五”期間，廳系統先后選派116名干部到11個貧困縣15個貧困村駐村開展精準脫貧扶貧幫扶工作，選派1300多名干部作為幫扶責任人實施一對一結對幫扶。認真落實駐村干部各項待遇。采取多種方式開展親情關愛活動，積極幫助解決駐村工作隊和駐村干部家庭實際困難，確保駐村干部全身心投入駐村幫扶工作。經過各方共同努力，截止2020年6月底我廳幫扶的15個貧困村全部脫貧出列。因工作實績突出，有80名干部被進駐縣考核為優秀等次，有83名事業單位的駐村干部分別獲得記大功、記功和嘉獎獎勵。1名駐村干部被水利部表彰為全國水利系統先進工作者。31名干部被表彰為先進隊員，15個駐村工作隊被表彰為先進工作隊。先后有75名干部得到提拔重用或晉升職級。

2.“十四五”時期人事科技工作謀劃新目標

一是進一步優化事業單位設置，全面完成事業單位改革試點任務。認真貫徹落實全省深化事業單位改革試點工作動員部署會議精神，按照我省《實施方案》部署，優化布局結構和資源配置，積極穩妥地做好有關事業單位整合組建工作。按照政事分開、管辦分離，完善制度機制，強化公益屬性，提高治理效能的要求，組織廳屬事業單位建章立制，理順政事管辦關系，完善事業單位治理體系，促進水利公益事業平衡充分高質量發展。

二是認真貫徹新時代黨的組織路線，切實做好干部選拔任用和管理監督工作。堅持好干部標準，著力做好領導干部選拔任用工作，結合公務員職務職級并行制度，大力培養選拔優秀年輕干部，有序推進干部交流。進一步加大干部培訓力度，學深悟透黨的十九屆五中全會精神，著力提升履職能力。加強干部管理監督，完善考核機制，進一步調動干部擔當作為的積極性，為推進水利高質量發展提供組織保障。

三是繼續實施人才戰略，努力建設高素質專業化的水利人才隊伍。繼續以公開招錄招聘為主渠道，積極做好本科以上高學歷人才引進工作。進一步完善評審程序，做好職稱評聘和高技能人才考核工作。加強繼續教育，加強教育培訓，加強實踐鍛煉，努力建設高素質專業化的水利人才隊伍。認真落實工資、保險各項政策規定，進一步調動水利人才的積極性。以省部級專家人才工程為主渠道，積極做好高層次人才選拔推薦工作。

四是堅持創新驅動發展，積極推進水利科技創新和水利標準體系建設。鼓勵和支持有關企事業單位和組織，發揮各自優勢，圍繞地下水超采治理、雄安新區建設、冬奧會水資源保障和節水等重點工作，聯合開展實用型水利科技研究和技術推廣。積極推進國際水利科技合作，汲取國內外先進理念和技術，不斷提升水利科研水平。以節水、水資源管理和雄安新區涉水工程建設為重點，積極推進行業取水定額和白洋淀與大清河流域水生態環境整治與水安全保障生態清淤等水利地方標準編制工作，不斷健全完善我省水利地方標準體系。

五是求真務實真抓實干，全面加強人事科技干部自身建設。進一步加強理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導工作實踐。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做“兩個維護”的表率。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行各項紀律規定，加強人事科技業務學習，努力打造政治強、業務精、作風硬的人事科技隊伍,進一步改進服務，提升工作質量，為水利干部職工服好務、為基層服好務、為踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調服好務。□