基于GIS的建設(shè)用地適宜性評價

邢厚龍　周晶　朱文龍

關(guān)鍵詞：GIS;用地適宜性;清江浦區(qū);層次分析法

中圖分類號：TU984.113 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編碼：1672-7053（2021）12-0106-02

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對城市建設(shè)用地的需求也隨之增加，部分區(qū)域面臨著土地資源短缺、用地布局不合理、土地浪費(fèi)等問題[1]。城市用地適宜性評價可以根據(jù)實(shí)際情況對土地進(jìn)行等級劃分，并做出適宜程度的評定，其也是緩解人地矛盾的有效手段[2]。文章以淮安市清江浦區(qū)為例，采用GIS軟件，通過層次分析法建立清江浦區(qū)用地適宜性評價體系，為城市總體規(guī)劃以及新一輪國土空間規(guī)劃提供指導(dǎo)和建議。

1GIS空間分析方法概述

GIS空間分析法主要是利用GIS的空間分析疊加功能，對評價后的各個單子因的評價圖進(jìn)行疊加，生成適宜性評價分級圖，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行接下來的分析和評價。各個單因子的評價主要涉及GIS的緩沖區(qū)分析，重分類、DEM基礎(chǔ)模型等功能，能充分對各個單子因進(jìn)行有效的評價，從而使最后的評價結(jié)果更加準(zhǔn)確。GIS空間分析法為研究用地適宜性評價提供了一個非常方便且準(zhǔn)確的研究方法，對規(guī)劃及城市建設(shè)具有重要的意義和價值。

2基于GIS的建設(shè)用地適宜性評價流程

2.1研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

清江浦區(qū)位于淮安市主城區(qū)，總面積309.62km2[3]。根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，清江浦區(qū)常住人口為594524人[4]。四條河穿清江浦區(qū)而過，區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)。研究需要的主要數(shù)據(jù)包括：淮安市清江浦區(qū)2021年土地利用現(xiàn)狀圖、分辨率為30米的ASTERGDEM數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)。利用GIS軟件對土地利用類型數(shù)據(jù)進(jìn)行重分類，分別提取出道路、水體、森林、建設(shè)用地等范圍作為備用。

2.2選取評價因子

文章根據(jù)清江浦區(qū)的實(shí)際情況，在遵循差異性、穩(wěn)定性和可操作性的選取原則基礎(chǔ)上，根據(jù)其交通、環(huán)境、城市氛圍和地形四個方面選取了距離道路距離、濱水環(huán)境、遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)污染、森林環(huán)境、距離城鎮(zhèn)建成區(qū)或村莊距離、地形高程和地形坡度八個子因素作為建設(shè)用地適宜性評價的評價因子。

2.3建立指標(biāo)體系

通過參考目前已有的研究成果和經(jīng)驗，并在綜合考慮清江浦區(qū)的自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上，對選取因子進(jìn)行評估，最終得到建設(shè)用地適宜性評價指標(biāo)體系（見表1）。

2.4確定指標(biāo)權(quán)重

建設(shè)用地適宜性評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與評價指標(biāo)的權(quán)重有著巨大的聯(lián)系[5]，文章利用層次分析法建立矩陣模型，以及在確定時利用yaahp軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與分析，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的同時減少了大量的時間。確定權(quán)重值之后，經(jīng)過對一致性比率的驗算，結(jié)果小于0.1，結(jié)果符合要求，計算后的因子權(quán)重值見表2。

2.5構(gòu)建評價模型

文章采用多因素評價模型對各個單子因進(jìn)行用地適宜性綜合評價。通過對各因子的評價結(jié)果進(jìn)行賦分分級，得分分值與土地適宜性評價呈正相關(guān)。經(jīng)研究后，采用的評價模型計算公式如下：

式中：M為建設(shè)用地適宜性評價綜合分值;Xi為第i種評價因子等級數(shù)值;Yi為第i種評價因子的權(quán)重值;i為參與評價的因子數(shù)量。

3評價結(jié)果及建議

3.1適宜性評價結(jié)果

通過對單因素的疊加處理，得出清江浦區(qū)建設(shè)用地的綜合評價結(jié)果，對得出的結(jié)果應(yīng)用GIS的重分類功能進(jìn)行處理。通過評價模型的計算，對各個單子因進(jìn)行打分，打分等級為1至10分，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行賦分評價。分?jǐn)?shù)越高土地適宜性越高，反之用地適宜性越低。

在計算面積時使用面積計算器，將前面的柵格大小設(shè)置成30m×30m，將最終的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計（見表3）。在統(tǒng)計結(jié)果中適宜性評價的等級越高，則該用地作為建設(shè)用地的適宜性就越高。

將評價結(jié)果以GIS圖示，確定最終得到適宜性評價分級圖（見圖1）。

從土地適宜性綜合指數(shù)分級及評價結(jié)果統(tǒng)計表中可以看出，清江浦區(qū)總面積401.5419km2。其中，在清江浦區(qū)用地中最適宜建設(shè)的占比約為23.88%，適宜建設(shè)用地面積占總數(shù)的39.45%，占比為25.58%的用地為比較適宜建設(shè)用地，有條件適宜建設(shè)用地面積占總數(shù)的10.17%，不適宜建設(shè)用地約占總數(shù)的0.93%。因此，清江浦區(qū)的土地利用總體適宜性處于偏上水平。評價結(jié)果顯示與清江浦區(qū)的環(huán)境基本一致，適宜建設(shè)面積較大，不適宜面積相對較少，土地生產(chǎn)力較高。以下分別對5種適宜性等級進(jìn)行分析。

1）最適宜建設(shè)用地。在清江浦區(qū)的用地中，最適宜建設(shè)的面積約為95.877km2，占總用地面積的23.88%。主要集中在中心城區(qū)的水渡口街道辦事處，以及周邊的柳樹灣街道辦事處等區(qū)域。

此區(qū)域內(nèi)的交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是人口密度較大，人員混雜。

2）適宜建設(shè)用地。本等級面積為158.3907km2，占總面積的39.45%。在此等級建設(shè)用地主要分布在區(qū)域的北部和南部部分地區(qū)。經(jīng)綜合考慮，這些用地建設(shè)條件較好，可以集中成塊進(jìn)行開發(fā)。

3）比較適宜建設(shè)用地。在比較適宜建設(shè)用地中，它的用地面積占總用地面積的25.58%，面積為102.72km2。該等級的用地主要是在適宜建設(shè)用地和有條件建設(shè)用地的過渡區(qū)域，與已建成的區(qū)域相距較近。該建設(shè)用地主要為未開發(fā)的荒地或者是農(nóng)民的耕地，周邊有水庫和湖泊的分布，植被覆蓋率也比較高，主要適用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游開發(fā)或者是森林公園的建設(shè)。

4）有條件限制建設(shè)用地。該等級用地面積為40.8204km，占區(qū)域用地面積的10.17%。有條件限制適宜建設(shè)用地的開發(fā)條件沒有前幾類那么好，存在一定的風(fēng)險，但是如果能夠把限制條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，也能夠作為城市發(fā)展備用地。

5）不適宜建設(shè)用地。該等級的建設(shè)用地面積為3.73km2，占區(qū)域總面積的0.93%。在清江浦區(qū)南部主要分布該類型的建設(shè)用地，它距離已建成區(qū)較遠(yuǎn)。在該區(qū)域主要為生態(tài)保護(hù)林地或者分布著大量的水源，自然資源豐富。因此，從生態(tài)方面來說，應(yīng)該在此區(qū)域內(nèi)建立安全保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)對此區(qū)域的保護(hù)力度。

3.2相關(guān)建議和對策

清江浦區(qū)土地資源的可持續(xù)利用應(yīng)注重以下幾個方面：（1）善于挖掘土地資源的潛力。善于發(fā)現(xiàn)并挖掘土地資源的開發(fā)潛力和利用潛力，堅持整體局部相統(tǒng)籌，局部服從整體是現(xiàn)代社會的基本準(zhǔn)則，同樣也是城市土地潛力挖掘的原則[6]。（2）保護(hù)基本農(nóng)田，優(yōu)化城市用地功能布局。基本農(nóng)田的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的首要目標(biāo)，是在城市發(fā)展和建設(shè)過程中不能回避的問題。中國國土資源十分豐富，一方水土造就一方風(fēng)景[7]，在規(guī)劃中應(yīng)加強(qiáng)對不同土地資源的利用方式。（3）完善土地規(guī)劃管理體系。扎實(shí)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)清江浦區(qū)的土地管理。無論是建設(shè)用地還是非建設(shè)用地，土地的濫用會造成土地和資源浪費(fèi)，應(yīng)該加強(qiáng)管理。

4結(jié)語

文章采用GIS空間分析法，結(jié)合層次分析法確定因子權(quán)重，通過構(gòu)建評價模型并打分分級，從而得出最終的用地適宜性評價結(jié)果，進(jìn)行分析與評價。同時，以GIS空間技術(shù)為支撐，將土地適宜性評價結(jié)果以更加精確、更加可視化的方式呈現(xiàn)出來。此評價結(jié)果可為清江浦區(qū)的建設(shè)用地開發(fā)提供指導(dǎo)意見，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。