鄉村振興背景下綠色宜居村鎮建設策略研究

儲云　季翔　唐蘇敏

關鍵詞：鄉村振興;綠色宜居;村鎮建設;建設策略;桃花潭鎮

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A

文章編碼：1672-7053（2021）12-0056-03

在第十九次全國代表大會中，習近平總書記指出在當前的社會發展背景下，村鎮建設應根據當地實際的情況進行發展，因為農村問題直接關系到國民經濟和民生的發展。同時，我國大、中、小城市要起到帶頭作用，使得我國的大、中、小城市帶動小城鎮協調發展。近年來，國內外相關學者就綠色宜居村鎮的建設進行了一系列相關研究。2011年，楊俊、王曉鳴等人提出了綠色住宅是建設綠色宜居村鎮的前提，只有建造綠色住宅才能促進綠色宜居村鎮的建設;同年韓國學者陶仁煥、黃恩珍等人認為綠色宜居村鎮具有環境可行性、經濟可行性以及能源自給性等三大特性[1-2];2015年，孫金穎、焦燕等人從經濟、環境、資源、生活、社會等五大方面構建了完整的綠色宜居村鎮建設評價指標體系[3];2017年，宋彥紅等人提出了綠色宜居村鎮住宅要避免傳統的連接方法[4]，將建筑融入自然;2020年李煥、尚春靜等人指出村鎮基礎設施建設水平在一定程度上影響了綠色宜居村鎮建設的發展[5]。

回顧前人研究，不難發現，當前關于綠色宜居村鎮方面的研究還不夠全面。要從綠色環保、適居住房、工業繁榮、旅游業發展等多方面考慮建設綠色宜居村鎮。基于此，文章以安徽省宣城市桃花潭鎮為例，探討當前鄉村振興戰略背景下的綠色宜居村鎮建設策略，旨在通過此研究在一定程度上起到促進當地經濟發展、提升當地居民生活幸福感，以及為我國綠色宜居村鎮建設提供意見和建議。

1相關概念解析

1.1鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的，明確指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。作為鄉村發展的三大基本戰略之一，在過去的幾年中也取得了一定的突破，如表1所示。

1.2綠色宜居村鎮

“綠色村鎮”與“綠色建筑”有著本質上的差別，“綠色村鎮”所指范圍較為廣泛。因為村鎮的建設不僅包括村內公共建筑、住宅和基礎設施，還應兼顧鄉村旅游等各方面的內容，而綠色建筑只是綠色村鎮的重要組成部分，綠色村鎮旨在改善居民的居住環境和生活空間，對于“宜居村鎮”可以將其理解為能夠滿足居民居住條件，并且居住較為舒適的村鎮，宜居村鎮的建設是動態的過程，在不同的發展時期宜居村鎮建設的目標及發展方向都會隨之改變，同時其涉及的范圍也會越來越廣。

2綠色宜居村鎮建設的現存問題

2.1生產力水平較低

2.1.1農業結構設置欠佳

雖然隨著鄉村振興戰略的提出及我國關于農業產業結構方面的調整，在一定程度上取得了明顯的進展，但是生產結構仍然單一、農產品加工技術不成熟，以及產業區域布局不合理等問題還是較為明顯。

2.1.2農業資源短缺

當前我國人口眾多、資源總量有限，再加上土地使用面積的日漸萎縮、淡水資源的逐漸減少，使得我國的農業資源呈現出短缺狀態，從而難以保證糧食和生態安全。

2.1.3農產品流通受阻

我國目前許多農村地區個體販運戶規模小且不穩定，區域市場發育不全，大量農業產品不能及時地銷售出去，遠遠不能適應農產品的流通要求。

2.2村鎮環境治理欠缺

2.2.1生活垃圾較多

由于村鎮地區人民生活水平的不斷提升，村鎮居民產生的垃圾總量也隨之增加（如圖1）。這些隨處可見的生活垃圾，不僅降低了人們居住的幸福感，還在一定程度上破壞了生態環境，對村民身體健康造成了一定危害。

2.2.2生活污染愈發嚴重

越來越多的地區實行農村居民居住集中制，但這些集中居住的農村居民所產生的生活污水和廚余垃圾不僅對河流造成了嚴重的污染（如圖2），還在很大程度上降低了人們的居住舒適度;另外，冬天室內取暖所產生的有害氣體沒有經過有效凈化直接排放至室外環境中，進一步加劇了空氣污染。

2.2.3工業污染加劇

我國農村工業污染主要來自于村鎮企業。我國村鎮企業眾多，絕大多數的村鎮企業設備簡單、技術落后、能耗高、污染防治設施少。這使得村鎮企業發展帶來的污染問題非常突出，同時增加了對農村環境的壓力。

2.3村鎮基礎設施建設水平低

2.3.1村鎮居民收入較低

當地的經濟發展和人均收入與農村基礎設施的建設存在一定的關聯，雖然有關文件顯示我國農業財政資金逐年上漲，但財政總支出增長率遠高于財政總收入增長率，并且這一比例逐年上升。

2.3.2投資眼光短淺

在農村地區的發展戰略中，很少關注對道路、供水以及供電等生產性基礎設施的合理建設，從而使得農村地區的基礎設施建設不夠完善。這樣的建設方式雖然獲得了短期利益，但是從長遠發展角度來看，是十分不利的，破壞了村鎮的自然生態環境。

3鄉村振興戰略背景下綠色宜居村鎮建設的策略

在鄉村振興戰略背景下，綠色宜居村鎮規劃設計工作必須遵循科學布局原則，合理調控村鎮用地，保持前瞻性眼光，為鄉村的長遠發展進行考慮。另外，基于貫徹落實鄉村振興戰略的需要，應嚴格進行法制建設和管理，指導和約束鄉村建設的主體行為，在綠色宜居村鎮建設過程中必須始終貫徹持可持續發展理念，在保證生態效益的前提下發展經濟。

3.1推動村鎮基礎設施建設

首先，村鎮所在政府應投入大量資金建設村鎮基礎設施，把村鎮基礎設施建設作為發展農村經濟、提高農民收入的基礎支撐，從而實現農村經濟可持續發展;其次，避免基礎設施投資主體單一化，將村民視為投資主體的重要組成部分，但是考慮到農民承受力不強，絕大部分的基礎設施僅依靠農民自己修建很難實現，因此也可以通過加大招商力度來獲取資金扶持。此外，由于不同村鎮基礎設施建設的欠缺點不盡相同，所以對于不同村鎮的基礎設施建設應從不同的方面進行考慮（如表2），使得不同類型村鎮的基礎設施建設更加具有針對性。

3.2加強村鎮生態可持續性建設

隨著當今社會壓力的增加、人們觀點的轉變，鄉村成為城市居民度假的首選地點，同時農村旅游資源的開發與利用也符合鄉村振興戰略背景下綠色宜居村鎮建設的要求，對增加村鎮外來人口數量、提升村鎮經濟收益有一定幫助，因此鄉村旅游對于綠色宜居村鎮建設發展具有一定的推動作用。在綠色宜居村鎮建設過程中應有效開發一切可吸引旅游者的旅游資源，以滿足觀光、休閑、度假、學習、購物等各種旅游需求為目的的旅游消費行為。鄉村旅游形式眾多，例如農家樂、養生活動、文化展覽、體驗活動、休閑娛樂等（如表3），應針對不同類型的村鎮開發不同的旅游項目。

3.3走新型農業產業化道路

村鎮農業發展工作具有專業性、系統性及綜合性，想要實現村鎮農業的可持續發展不能僅僅依靠當地居民。因此，在村鎮農業的發展過程中，要充分結合高新技術，以此來提升勞動生產率，在減少成本投入的同時降低人工勞作的壓力[6-7]。傳統思維很難促進村鎮農業的快速發展，所以應該創新思維，將村鎮農業、旅游業相結合，發展農村生態旅游產業。由于城市居民生活壓力不斷加大，很多城市居民對農村生活充滿向往，感受村鎮生活。因此，可以利用旅游業的發展契機，將農業產品推廣出去，開展觀光型農業產業化模式。

4安徽省宣城市桃花潭鎮建設策略

4.1村鎮的基本狀況

桃花潭鎮位于宣城市涇縣西南部，距離縣城距離大約34千米，行政區域面積25247公頃，常住人口約3萬人;共計有行政村20多個，鎮政府在水東;在整個轄區范圍內有涇（縣）新（豐）公路貫穿，同時在水運方面，可通太平湖，并且鎮內旅游資源非常豐富（如圖3、圖4）。

4.2推動村鎮產業制度改革

桃花潭鎮始終秉承著推進農村產業制度改革和發展三農的原則，2019年完成鎮內48568畝的土地確權，成功完成水口、桃花潭、查濟和龍潭4個村的股改工作。結合農村三農工作，截至目前，全鎮共有各類農業合作社40余家，農業大型企業3個，流轉土地面積約1000余畝。其中“蘇嶺山藥”獲得地方標志性保護產品的榮譽稱號。

4.3深化美麗鄉村建設

村鎮始終視“村村優美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的人類集聚地為建設目標，在建設的過程中，始終貫徹科學規劃、合理布局、模范引進的觀念，逐漸形成點、線、面協調發展的村鎮建設新思路，致力于為鄉村建設朝著更加美好的明天而奮斗。

4.4傳承村鎮特色文化

得益于桃花潭鎮自身濃厚的歷史積淀，現存遠近聞名的歷史景點較多，如文昌閣（圖5）距今已有幾百年的歷史，中華祠（圖6）被譽為“中華第一祠”。在村鎮的特色文化中，還有久負盛名的桃花潭中心風景區（圖7）。同時鎮內擁有綠地面積2200多畝，還有一些具有歷史文化特色的紀念館等，都能夠充分反映鎮內豐厚的文化特色。同時鎮內在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑等歷史文化遺址的基礎上，繼續優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。

5總結

在鄉村振興戰略的大背景下，村鎮規劃設計工作應遵循相應的原則，堅持以人為本、科學布局，并保持前瞻性眼光，科學規劃綠色宜居村鎮建設，綠色宜居村鎮規劃設計工作能夠有效促進我國目前村鎮發展。文章就綠色宜居村鎮建設過程中出現的一系列典型問題如生產力水平不夠、基礎設施建設不夠完善、組織管理機構設置不合理、生態環境治理不佳等提出相應的對策。此研究在現場調查、村民訪談、數據收集等方面還存在一定的缺陷，在后期研究中應加強現場調研、精化數據收集等方面的內容，進而加快我國綠色宜居村鎮建設的進程。