GB/T 23000—2017 《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》 解讀

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心□甘 寧

中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心□楊 驍

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2017 年5 月22 日發(fā)布了GB/T 23000—2017 《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》 標(biāo)準(zhǔn)。 該標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部提出并歸口，工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、 工業(yè)和信息化部電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境試驗(yàn)研究所、 中國(guó)信息通信研究院、 工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、 清華大學(xué)、 北京機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化研究所、浙江省企業(yè)信息化促進(jìn)會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草， 于2017 年5 月22 日開(kāi)始實(shí)施。

1 標(biāo)準(zhǔn)的制定背景

隨著信息化和工業(yè)化兩大歷史進(jìn)程不斷發(fā)展、 交叉、 滲透與融合， 工業(yè)社會(huì)正在加速向信息社會(huì)演進(jìn)， 兩化融合已經(jīng)成為組織可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 深刻認(rèn)識(shí)兩化融合的發(fā)展理念、 戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)， 建立適宜的推進(jìn)方法和工作機(jī)制， 才能在動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中加速轉(zhuǎn)型變革，獲取發(fā)展先機(jī)。

如果把兩化融合比作一棟摩天大樓， 那么標(biāo)準(zhǔn)則是這棟大樓的地基。 2013 年8 月23 日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 （2013—2018 年）》 （以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）， “企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動(dòng)” 作為首個(gè)行動(dòng)被提出， 明確要制定企業(yè)兩化融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 推動(dòng)建立第三方認(rèn)定服務(wù)體系， 在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廣泛試點(diǎn)和全面推廣。

為了體系化推進(jìn)兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與應(yīng)用， 按照行動(dòng)計(jì)劃的工作部署， 工業(yè)和信息化部組織成立了兩化融合管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組、 聯(lián)合工作組和專家指導(dǎo)委員會(huì)， 研制兩化融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行的管理體系標(biāo)準(zhǔn)相同， 是由一系列標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的一組標(biāo)準(zhǔn)族。 為了幫助組織理解兩化融合管理體系理論框架， 夯實(shí)兩化融合管理體系的理論基礎(chǔ)， 貫徹實(shí)施兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的有關(guān)規(guī)定和工業(yè)和信息化部的有關(guān)要求， 《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》 作為標(biāo)準(zhǔn)族中的核心關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)， 被列為2014 年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目。

該標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中， 共組織了14 項(xiàng)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的專題研究， 召開(kāi)了近30 次專家研討會(huì)， 赴近20 家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研， 在全國(guó)3000 余家企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)證和推廣應(yīng)用， 并結(jié)合企業(yè)貫標(biāo)評(píng)定實(shí)踐進(jìn)行了修訂和完善， 研制形成《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》 標(biāo)準(zhǔn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

（1） 符合規(guī)范性原則

該標(biāo)準(zhǔn)在編寫(xiě)格式上符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1—2009 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》。

（2） 體現(xiàn)信息時(shí)代管理規(guī)律和管理模式

該標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)信息時(shí)代管理規(guī)律和管理模式， 能夠指導(dǎo)組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、 組織變革、 生產(chǎn)方式和服務(wù)模式變革。 要將該標(biāo)準(zhǔn)作為結(jié)合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和組織轉(zhuǎn)型升級(jí)需求提出的首個(gè)管理體系類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)理論類標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理規(guī)律進(jìn)行積極探索。 要緊抓信息時(shí)代變革規(guī)律和趨勢(shì)， 創(chuàng)新地采用以數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)方法和過(guò)程方法， 形成一套引導(dǎo)組織圍繞信息化環(huán)境下新型能力打造的兩化融合閉環(huán)管理機(jī)制和方法論， 以持續(xù)提升組織在信息時(shí)代的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 積極破解組織組織管理模式陳舊、 戰(zhàn)略執(zhí)行力差、 資源配置無(wú)序、 因循守舊或盲目依賴先進(jìn)技術(shù)、 組織信息化和業(yè)務(wù)管理兩張皮、 高阻力低參與等問(wèn)題。

（3） 成為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本方法

該標(biāo)準(zhǔn)要能夠成為組織信息化條件下提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本方法， 明確組織打造信息化環(huán)境下新型能力的路徑。 能夠引導(dǎo)組織在戰(zhàn)略中充分融入兩化融合的發(fā)展理念， 識(shí)別內(nèi)外部環(huán)境的變化， 并明確與戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需求，通過(guò)打造信息化環(huán)境下的新型能力， 獲取預(yù)期的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 為此， 要將與組織戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)打造信息化環(huán)境下新型能力的要求， 作為兩化融合管理體系的輸入； 將通過(guò)兩化融合所形成的信息化環(huán)境下的新型能力， 作為兩化融合管理體系的輸出； 通過(guò)兩化融合管理體系所規(guī)定的相關(guān)過(guò)程， 來(lái)明確組織打造新型能力的路徑和方法； 通過(guò)準(zhǔn)確界定兩化融合管理體系輸入并評(píng)價(jià)輸出對(duì)于可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取的符合性， 來(lái)確保和提升兩化融合管理體系的有效性，確保組織持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（4） 理論框架以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心， 四要素配合為機(jī)制

該標(biāo)準(zhǔn)提出的兩化融合管理體系理論框架要以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心， 明確數(shù)據(jù)、 技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四要素互動(dòng)和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。 在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代， 數(shù)據(jù)、 技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程、 組織結(jié)構(gòu)之間的交集逐步擴(kuò)大， 相互滲透和影響日益深入， 有效實(shí)現(xiàn)這四個(gè)要素間的相互匹配融合和同步創(chuàng)新， 可避免技術(shù)盲目超前、 流程效率低下、 組織變革滯后、 數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用不足等問(wèn)題。 兩化融合是一個(gè)循序漸近的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程， 在具體操作層面， 主要通過(guò)數(shù)據(jù)、 技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)四個(gè)可控要素的相互作用， 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和螺旋式上升。 《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》 要能夠引導(dǎo)組織將擬打造的信息化環(huán)境下的新型能力分解為對(duì)技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程、 組織結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的具體需求， 并可將這些需求進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到組織所有相關(guān)的職能和層次， 從而將戰(zhàn)略要求傳遞到執(zhí)行層， 并通過(guò)要素循環(huán)實(shí)現(xiàn)四要素的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化，以確保戰(zhàn)略要求的有效落實(shí)。

3 標(biāo)準(zhǔn)的制定目的和意義

兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施可深入推進(jìn)兩化深度融合， 有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。 GB/T 23000 作為系列標(biāo)準(zhǔn)中的核心關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)闡述了兩化融合管理體系的基礎(chǔ)， 并規(guī)定了有關(guān)術(shù)語(yǔ)， 可為開(kāi)展兩化融合管理體系建設(shè)的組織提供相關(guān)咨詢、 培訓(xùn)和審核服務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)， 以及制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的人員提供幫助。

1） 能夠幫助開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)組織的相關(guān)人員加深對(duì)兩化融合管理體系基礎(chǔ)理論與術(shù)語(yǔ)的理解， 規(guī)范組織開(kāi)展兩化融合的過(guò)程，有效獲取信息化環(huán)境下的新型能力；

2） 可以加深兩化融合管理體系咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)， 培育一批高質(zhì)量的兩化融合管理體系貫標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員， 提高貫標(biāo)咨詢服務(wù)質(zhì)量， 規(guī)范貫標(biāo)服務(wù)秩序；

3） 引導(dǎo)制定兩化融合領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的人員深入理解兩化融合內(nèi)涵與兩化融合管理體系理論， 促進(jìn)形成一批理念新、 水平高、 應(yīng)用效果好的兩化融合領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

GB/T 23000 確立了兩化融合管理體系的基礎(chǔ)并界定了有關(guān)術(shù)語(yǔ)。

（1） 兩化融合管理體系的基礎(chǔ)

兩化融合管理體系的基礎(chǔ)包括： 理論說(shuō)明、導(dǎo)向與原則、 框架與方法、 持續(xù)改進(jìn)、 GB/T 23001—2017 與GB/T 23020—2013 之間的關(guān)系， 以及兩化融合管理體系與其他管理體系之間的關(guān)系等內(nèi)容。

1） 提供了兩化融合管理體系的理論說(shuō)明

兩化融合管理體系是引導(dǎo)組織強(qiáng)化變革管理、 系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的管理方法論， 明確了組織系統(tǒng)地建立、 實(shí)施、 保持和改進(jìn)兩化融合管理機(jī)制的通用方法。 通過(guò)規(guī)范兩化融合過(guò)程， 并使其持續(xù)受控， 引導(dǎo)組織充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能， 推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、 技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)四要素的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化， 挖掘資源配置潛力， 夯實(shí)新型工業(yè)化基礎(chǔ)， 搶抓信息化發(fā)展機(jī)遇， 從而幫助組織不斷打造信息化環(huán)境下的新型能力， 獲取與其戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、 智能發(fā)展和綠色發(fā)展。

2） 導(dǎo)向與原則

a) 明確了推進(jìn)兩化融合的六個(gè)核心導(dǎo)向

該標(biāo)準(zhǔn)按照兩化融合的發(fā)展理念， 引導(dǎo)組織圍繞其戰(zhàn)略， 以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、 綜合集成為突破口、 流程化為切入點(diǎn)、 服務(wù)化為方向， 以打造新型能力為主線，穩(wěn)定獲取預(yù)期成效， 持續(xù)提升總體效能效益。

b) 提出了兩化融合管理體系的九項(xiàng)指導(dǎo)原則

該標(biāo)準(zhǔn)提出的原則是兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)， 應(yīng)被確定為組織建立、 實(shí)施、 保持和改進(jìn)兩化融合管理體系的指導(dǎo)原則：

①以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)。 在工業(yè)化和信息化兩個(gè)歷史進(jìn)程融合發(fā)展過(guò)程中， 組織內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜多變， 個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為組織生存和發(fā)展的必然要求。 通過(guò)不斷打造信息化環(huán)境下的新型能力， 形成并保持動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 是組織可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 因此， 兩化融合管理體系引導(dǎo)組織以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)， 并將其作為兩化融合工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

②戰(zhàn)略一致性。 兩化融合涉及理念的變革、發(fā)展要素的演變、 模式的轉(zhuǎn)型和技術(shù)的創(chuàng)新， 服務(wù)于組織全面優(yōu)化和升級(jí)發(fā)展。 因此， 組織應(yīng)將兩化融合提升到戰(zhàn)略高度， 確保兩化融合工作與其戰(zhàn)略的一致性和協(xié)調(diào)性， 并為戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和持續(xù)改進(jìn)提供可管控的手段。

③領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。 兩化融合是一個(gè)需要持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程， 涵蓋業(yè)務(wù)和管理的優(yōu)化與變革， 覆蓋組織的所有職能和層次。 領(lǐng)導(dǎo)的理念意識(shí)、 變革決心和領(lǐng)導(dǎo)能力， 是兩化融合管理體系有效運(yùn)行的基本前提和堅(jiān)實(shí)保障。 最高管理者的戰(zhàn)略決策、 管理者代表的統(tǒng)籌落實(shí)、 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮以及對(duì)上級(jí)決策的有效執(zhí)行， 對(duì)于組織獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有至關(guān)重要的作用和意義。

④全員參與， 全員考核。 兩化融合各項(xiàng)要求的全面貫徹落實(shí)， 需要組織的全員達(dá)成共識(shí)、 積極配合和充分參與。 組織應(yīng)應(yīng)用新技術(shù)、 新方法、 新理念， 不斷加強(qiáng)員工賦能和績(jī)效激勵(lì)， 以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造力， 更好地發(fā)揮其價(jià)值， 實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織同步發(fā)展。

⑤過(guò)程管理。 采用過(guò)程方法， 確保兩化融合過(guò)程持續(xù)受控， 提升兩化融合的效率和效果。

⑥全局優(yōu)化。 采用系統(tǒng)方法， 加強(qiáng)兩化融合過(guò)程之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)性， 提升兩化融合的整體有效性。

⑦循序漸進(jìn)， 持之以恒。 兩化融合是一個(gè)長(zhǎng)期逐步優(yōu)化的過(guò)程， 組織應(yīng)不斷識(shí)別和確定新型能力及目標(biāo)， 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)， 不斷獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

⑧創(chuàng)新引領(lǐng)。 數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要素， 為組織發(fā)展開(kāi)辟了新空間、 創(chuàng)造了新機(jī)遇。 組織應(yīng)不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)、 技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程、 組織結(jié)構(gòu)的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化， 從而加速轉(zhuǎn)型變革， 搶占發(fā)展先機(jī)。

⑨開(kāi)放協(xié)作。 信息化為組織帶來(lái)了開(kāi)放的機(jī)會(huì)和創(chuàng)新的潛能， 組織應(yīng)充分利用內(nèi)外部資源，逐步探索、 建立和完善信息化環(huán)境下的動(dòng)態(tài)組織和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。

3） 框架與方法

a） 構(gòu)建了兩化融合管理體系的基本框架

圖1 所示的基本框架闡釋了通過(guò)兩化融合管理體系引導(dǎo)組織持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略循環(huán) （發(fā)展方向）、 要素循環(huán)（融合路徑） 和管理循環(huán)（推進(jìn)機(jī)制）， 以穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念、 方法和機(jī)制。

圖1 兩化融合管理體系的基本框架

①戰(zhàn)略循環(huán)（戰(zhàn)略—可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)—新型能力）： 組織的戰(zhàn)略應(yīng)充分融入兩化融合的發(fā)展理念， 識(shí)別內(nèi)外部環(huán)境的變化， 并明確與戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需求， 通過(guò)打造信息化環(huán)境下的新型能力， 獲取預(yù)期的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地。 通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略循環(huán)過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)測(cè)， 尋求戰(zhàn)略、 可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、 新型能力互動(dòng)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

②要素循環(huán)（數(shù)據(jù)—技術(shù)—業(yè)務(wù)流程—組織結(jié)構(gòu)）： 圍繞擬打造的新型能力及其目標(biāo)， 通過(guò)發(fā)揮技術(shù)（包括但不限于： 信息通信技術(shù)、 管理技術(shù)、 服務(wù)技術(shù)、 能源技術(shù)、 應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)等）的基礎(chǔ)性作用， 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程， 調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，并通過(guò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)和規(guī)范新的業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)。 不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用， 挖掘數(shù)據(jù)這一核心要素的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能， 推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程、 組織結(jié)構(gòu)四要素的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化。

③管理循環(huán)（策劃—支持、 實(shí)施與運(yùn)行—評(píng)測(cè)—改進(jìn)）： 圍繞數(shù)據(jù)、 技術(shù)、 業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四要素， 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用， 建立策劃， 支持、 實(shí)施與運(yùn)行， 評(píng)測(cè)與改進(jìn)管理機(jī)制，規(guī)范兩化融合過(guò)程， 推動(dòng)新型能力的螺旋式提升， 穩(wěn)定獲取預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

b) 強(qiáng)調(diào)了兩化融合管理體系中過(guò)程方法、系統(tǒng)方法的應(yīng)用

①過(guò)程方法。 過(guò)程是運(yùn)用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一項(xiàng)或一組活動(dòng)。 為使組織有效運(yùn)行， 必須識(shí)別和管理許多相互關(guān)聯(lián)和相互作用的過(guò)程。通常， 一個(gè)過(guò)程的輸出將成為下一個(gè)過(guò)程的輸入。 系統(tǒng)地識(shí)別和管理組織所應(yīng)用的過(guò)程， 特別是這些過(guò)程之間的相互作用， 稱為“過(guò)程方法”。

在兩化融合管理體系中應(yīng)用過(guò)程方法時(shí)， 應(yīng)強(qiáng)調(diào)： 明確過(guò)程的輸入和輸出； 明確過(guò)程的職責(zé)和權(quán)限； 確定支持條件和資源； 確定過(guò)程之間的聯(lián)系和相互作用關(guān)系， 并對(duì)其進(jìn)行管理， 以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)； 監(jiān)測(cè)、 分析和持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。

②系統(tǒng)方法。 通過(guò)交互作用， 共同完成某種特定功能的一組相互依賴和相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)， 可以視為一個(gè)系統(tǒng)。 為了獲得預(yù)期的結(jié)果， 從系統(tǒng)的整體層面出發(fā)， 實(shí)現(xiàn)分解與綜合、 分工與協(xié)作的有機(jī)結(jié)合， 加強(qiáng)定性與定量分析的交互應(yīng)用，科學(xué)處理局部與總體的關(guān)系， 以實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化的方法稱為“系統(tǒng)方法”。

在兩化融合管理體系中應(yīng)用系統(tǒng)方法時(shí)， 應(yīng)強(qiáng)調(diào)： 將兩化融合管理體系作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行管理； 明確兩化融合管理體系總體與局部的分解關(guān)系以及分工協(xié)作機(jī)制； 充分應(yīng)用新技術(shù)、 新方法、 新理念， 全面提升兩化融合管理體系的有效性， 實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化。

4） 持續(xù)改進(jìn)

兩化融合是一個(gè)需要循序漸進(jìn)和不斷完善的過(guò)程， 持續(xù)改進(jìn)是兩化融合管理體系有效性得到確立、 保持和提升的必然途徑， 適用于兩化融合管理體系的所有相關(guān)過(guò)程。 改進(jìn)是一系列持續(xù)的活動(dòng)， 包括但不限于：

a） 評(píng)估分析現(xiàn)狀和問(wèn)題以識(shí)別可改進(jìn)的機(jī)會(huì)；

b） 確定改進(jìn)目標(biāo)， 尋找可行方案以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)；

c） 評(píng)審并實(shí)施所選擇的方案；

d） 對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析以確定改進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

5） GB/T 23001—2017 與GB/T 23020—2013 之間的關(guān)系

GB/T 23001—2017 《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》 和GB/T 23020—2013 《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》 為GB/T 23000—2017 的規(guī)范性引用文件， 對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。 GB/T 23001—2017 與GB/T 23020—2013 具有相通的理念和原則， 這些理念和原則均源于對(duì)兩化融合科學(xué)規(guī)律的共識(shí)， 二者相輔相成、 相互作用， 可為組織提供實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。 但二者也存在區(qū)別，GB/T 23001—2017 為組織系統(tǒng)、 有效地推進(jìn)兩化融合提供管理方法和手段； GB/T 23020—2013 為組織評(píng)判其兩化融合現(xiàn)狀、 重點(diǎn)、 方向和成效提供系統(tǒng)分析方法， 可幫助組織評(píng)估兩化融合管理體系的有效性及改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

6） 兩化融合管理體系與其他管理體系之間的關(guān)系

兩化融合管理體系與其他管理體系都遵循PDCA 方法， 是系統(tǒng)提升過(guò)程有效性的管理方法論。 但是， 其他管理體系（如質(zhì)量管理、 環(huán)境管理、 職業(yè)健康安全管理、 信息安全管理、 能源管理等） 的應(yīng)用范圍都側(cè)重于某一專業(yè)領(lǐng)域， 其管理對(duì)象和管理內(nèi)容相對(duì)固定。 而兩化融合管理體系擬探索推動(dòng)工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代演進(jìn)的新管理規(guī)律、 管理方法和管理機(jī)制， 其管理對(duì)象和管理內(nèi)容覆蓋了組織的全部活動(dòng)， 將隨著組織的戰(zhàn)略調(diào)整和內(nèi)外部環(huán)境變化而動(dòng)態(tài)改變。 同時(shí)， 兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中充分考慮了與其他管理體系的相容性， 可為組織開(kāi)展多體系融合提供支持。

（2） 兩化融合管理體系的有關(guān)術(shù)語(yǔ)

1） 組織： 為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)， 具有特定職能且具有職責(zé)、 權(quán)限和相互關(guān)系的一個(gè)人或一組人；

2） 新型能力： 為適應(yīng)快速變化的環(huán)境、 不斷形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 整合、 建立、 重構(gòu)組織的內(nèi)外部能力， 實(shí)現(xiàn)能力改進(jìn)的結(jié)果；

3） 技術(shù)： 為實(shí)現(xiàn)某一目的所需的技能、 方法、 手段、 工具、 知識(shí)或規(guī)則的組合；

4） 業(yè)務(wù)流程： 組織（或組織的一部分） 在追求給定目標(biāo)過(guò)程中， 為了實(shí)現(xiàn)某一期望的結(jié)果， 所執(zhí)行的組織活動(dòng)的部分有序集；

5） 組織結(jié)構(gòu)： 人員的職責(zé)、 權(quán)限和相互關(guān)系的安排；

6） 業(yè)務(wù)流程職責(zé)： 業(yè)務(wù)流程的工作目標(biāo)、范圍和任務(wù)， 以及在業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)相關(guān)任職者完成這些任務(wù)所需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任；

7） 信息資源： 在業(yè)務(wù)活動(dòng)和過(guò)程中所產(chǎn)生、采集、 處理、 存儲(chǔ)、 傳輸和使用的數(shù)據(jù)、 信息、知識(shí)等的總和；

8） 文件化信息： 組織需要控制和保持的信息及其載體。 文件化信息不限制格式、 載體和來(lái)源。

5 兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

本質(zhì)貫標(biāo)是管理體系應(yīng)用實(shí)施的根本目的，要確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用成效， 真正理解、 建立和實(shí)施好兩化融合管理體系， 關(guān)鍵要把握好以下幾個(gè)方面：

（1） 務(wù)求本質(zhì)貫標(biāo)

本質(zhì)貫標(biāo)是兩化融合管理體系應(yīng)用實(shí)施的根本目的， 也是實(shí)施成敗的關(guān)鍵所在。 企業(yè)應(yīng)通過(guò)本質(zhì)貫標(biāo)， 建立起一套長(zhǎng)效機(jī)制。 通過(guò)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)確保戰(zhàn)略和新型能力匹配， 并通過(guò)新型能力的建設(shè)和提升， 獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)， 真正發(fā)揮兩化融合管理體系的價(jià)值成效。

（2） 把“一把手” 工程作為貫標(biāo)的必要條件

推進(jìn)兩化融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作， 涉及到業(yè)務(wù)流程再造、 管理方式變革、 要素資源統(tǒng)籌等多個(gè)方面， 牽涉到不同層級(jí)、 不同部門(mén)、 不同人員的職能定位和利益分配， 需要將貫標(biāo)作為“一把手” 工程來(lái)推進(jìn)， 發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，將兩化融合提升到戰(zhàn)略高度， 并與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致。

（3） 充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能

通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展自評(píng)估、 自診斷、 自對(duì)標(biāo)， 找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)、 明確發(fā)展方向。 按照標(biāo)準(zhǔn)的要求， 拓展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度， 實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、 管理和服務(wù)模式創(chuàng)新。

（4） 加快建立適應(yīng)信息時(shí)代的治理體系

兩化融合管理體系的建立涉及戰(zhàn)略管理、 流程管理、 組織管理、 績(jī)效管理、 信息資源管理等方方面面， 企業(yè)應(yīng)以貫標(biāo)為契機(jī)， 全面樹(shù)立和完善現(xiàn)有的相關(guān)流程制度， 破除職能分工體系壁壘， 形成以用戶為中心的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)， 創(chuàng)建信息時(shí)代的現(xiàn)代化治理體系， 為獲取兩化融合總體成效創(chuàng)造條件。