國家標準委發布《中國標準化發展年度報告（2019）》（節選）

1 數據總覽

2019 年， 我國標準體系結構不斷完善。 政府主導制定的標準持續瘦身， 強制性標準整合精簡300 余項， 推薦性標準持續優化， 行業標準、 地方標準分別廢止2665 項、 5411 項。 我國市場自主制定的標準活力不斷釋放， 團體標準發布數同比增加63.5%， 企業自我聲明公開標準數同比增加9.8%。 政府主導制定的標準和市場自主制定的標準相互補充、 相得益彰， 標準供給日益多元化。

（1） 國家標準

2019 年批準發布國家標準2021 項， 按照標準性質劃分， 其中強制性標準106 項， 推薦性標準1915 項； 按照標準制修訂劃分， 其中制定1448 項， 修訂573 項。 2019 年研制復制國家標準樣品211 項， 其中， 研制143 項， 復制68 項。

與2018 年相比， 2019 年度標準批準發布量減少636 項， 見圖1a）； 研制復制國家標準樣品增加120 項， 對比情況見圖1b）。

截至2019 年12 月底， 國家標準共38347項， 其中強制性標準2131 項， 推薦性標準36216 項； 國家標準樣品共1785 項。

圖1 2018 年與2019 年批準發布國家標準量、研制復制國家標準樣品數量對比

（2） 行業標準

2019 年備案行業標準4880 項。 與2018 年相比， 2019 年度備案行業標準數量增加619項， 對比情況見圖2。 截至2019 年12 月底，共批準設立70 類行業標準， 備案行業標準共65998 項。

圖2 2018 年與2019 年備案行業標準量對比

（3） 地方標準

2019 年備案地方標準7238 項。 與2018 年相比， 2019 年度備案量增加3529 項， 對比情況見圖3。 截至2019 年12 月底， 備案地方標準共42881 項。

圖3 2018 年與2019 年備案地方標準量對比

（4） 團體標準

2019 年， 共有963 家社會團體在全國團體標準信息平臺 （以下簡稱 “團標平臺”） 上注冊， 公布6227 項團體標準。 相比2018 年，2019 年團標平臺年度注冊社會團體數量增加41家， 年度發布團體標準數量增加2418 項， 對比情況見圖4。

截至2019 年12 月底， 共有3042 家社會團體在團標平臺注冊， 團標平臺上共公布12195項團體標準。 按領域范圍統計， 其中農業類標準1558 項， 占比12.78%； 工業類標準6085 項，占比49.90%； 服務業類標準2592 項， 占比21.25%； 社會事業類標準1960 項， 占比16.07%。 分布情況見圖5。

圖4 2018 年與2019 年團體標準數量及信息平臺上社會團體注冊數量對比

圖5 團體標準按領域范圍劃分情況

（5） 企業標準

2019 年， 企業標準信息公共服務平臺（以下簡稱“企標平臺”） 新注冊企業55962 家； 通過企標平臺自我聲明公開企業標準373131 項，涵蓋產品651795 種。 與2018 年相比， 平臺2019 年度注冊企業數減少5228 家， 年度公開標準數增加33283 項， 涵蓋產品種類增加34436 種， 具體情況見圖6。

圖6 2018 年與2019 年產品標準公開情況對比

截至2019 年12 月底， 企標平臺注冊企業共268894 家， 其中244217 家企業通過平臺自我聲明公開1269641 項標準， 涵蓋2175732 種產品。

（6） 技術組織

2019 年度新成立全國專業標準化技術委員會（TC） 八個， 分技術委員會（SC） 22 個， 工作組（SWG） 一個。

截至2019 年底， 全國專業標準化技術委員會共1324 個， 包括552 個TC， 760 個SC 和12 個SWG。 按產業劃分， 第一產業技術委員會共105 個， 占比7.93%； 第二產業技術委員會共1012 個， 占比76.43%； 第三產業技術委員會173 個， 占比13.07%； 社會公共事業技術委員會34 個， 占比2.57%， 技術委員會產業分布情況見圖7。

進一步提高技術委員會委員構成廣泛性、 合理性， 貫徹落實外商投資法， 擴大外資企業代表參與比例， 截至2019 年底外資企業代表累計人數達3053 人次。

圖7 技術委員會產業分布情況

（7） 標準國際化

2019 年， 我國新承擔國際標準化組織（ISO）、 國際電工委員會（IEC） 技術機構主席副主席三個、 秘書處四個， 新提交ISO 和IEC 國際標準提案共238 項， 其中ISO 提交150 項， IEC提交77 項， 國際標準化組織和國際電工委員會信息技術聯合技術委員會（JTC1） 提交11 項。

在中尼兩國元首見證下， 國家標準化管理委員會（以下簡稱“標準委”） 與尼泊爾國家標準化機構簽署雙邊合作協議， 全年共簽署11 個雙多邊合作文件。 批準發布國家標準外文版141項， 涵蓋材料、 能源電力、 貨運物流、 農業、 空間科學、 實驗儀器、 國土資源等領域。

截至2019 年底， 我國已承擔ISO、 IEC 技術機構主席副主席73 個、 秘書處88 個， 與54個國家、 地區標準化機構和國際組織簽署了97份標準化雙多邊合作文件， 共發布國家標準外文版721 項。

2 標準體系

（1） 工業標準

在食品消費品方面， 全面開展食品質量國家標準清理， 工業和信息化部、 商務部、 國家衛生健康委員會、 國家知識產權局等部門， 提出1393項食品質量國家標準和390 項食品質量國家標準制修訂計劃清理結論， 推進構建食品質量國家標準體系。 工業和信息化部加快推進家電、 兒童鞋、照明電器等領域強制性國家標準制修訂。 響應個性定制、 智能、 綠色等發展的需求， 推進定制消費品設計與生產質量控制、 家用服務機器人、 廚衛五金綠色產品評價等標準制定。 發布電子坐便器、 智能家電、 貴金屬首飾等熱點消費品標準。

在裝備制造業方面， 國家發展和改革委員會、 工業和信息化部、 國家能源局等部門出臺相關措施， 推動先進制造業和現代服務業深度融合發展、 制造業設計能力提升、 智能制造、 工業互聯網、 兩化融合、 能源互聯網等領域標準化工作，推進制造業標準升級。 科技部、 中國工程院等推動實施新材料、 增材制造標準領航行動， 促進新產業標準體系建設。 住房城鄉建設部完成GB/T 50378—2019 《綠色建筑評價標準》 等標準制修訂。 生態環境部推進研制回收銅、 回收鋁原料產品質量標準。 國家能源局、 國家核安全局、 國家國防科技工業局合力推進核電標準化工作。

（2） 服務業標準

在現代服務業方面， 國家市場監督管理總局、發展和改革委員會、 國家郵政局等七部門推動升級快遞綠色包裝標準。 民政部大力推進養老服務標準化工作， 在《老年人權益保障法》、 《養老機構管理辦法》 實施中積極引用標準； 完成地名術語、 外語地名漢字譯寫等國家標準。 人民銀行、銀保監會、 證監會等完成金融標準創新建設試點中期評估。 發展改革委、 商務部、 全國婦聯等協同推進家政服務業標準化。 交通運輸部制定城市軌道交通設施與運營等國家標準。 體育總局推進冰雪運動標準實施推廣， 助力2022 年冬奧會。

在生態文明建設方面， 發布空調、 室內照明LED 燈、 洗碗機等24 項能效、 水效等強制性國家標準。 完成37 家國家循環經濟標準化試點考核。 住房城鄉建設部修訂GB/T 19095—2019《生活垃圾分類標志》 國家標準。 自然資源部推動制定不動產、 海洋、 綠色礦山等領域國家標準。 生態環境部推動制定制藥、 涂料、 油墨及膠粘劑領域大氣污染物排放和肥料中有毒有害物質限量等國家標準。 江西、 貴州、 海南等國家生態文明試驗區大力推進標準體系建設。

3 國際合作

（1） 國際貢獻

成功承辦第83 屆IEC 大會。

持續推動國際標準體系不斷完善。 2019 年，我國在新能源、 新材料、 量子計算、 智能制造、電工電子等領域廣泛開展國際合作， 積極承擔ISO 審計數據服務技術委員會 （ISO/TC 295），IEC 電力場站低壓輔助系統技術委員會（IEC/TC 127） 等技術機構領導職務和秘書處。

（2） 雙邊多邊

2019 年， 我國積極參與泛美標準組織（COPANT）、 歐洲標準化委員會/歐洲電工標準化委員會 （CEN/CENELEC）、 太平洋地區標準大會（PASC）、 非洲區域標準組織（ARSO） 等區域標準化組織活動， 加強中國與該組織及域內國家標準化領域的交流合作。 召開中德、 中英、東北亞、 中加、 中俄等標準化合作機制會議， 對接標準化戰略， 推動電動汽車、 智慧城市、 智能制造等專業領域標準合作， 全年組織標準化雙邊會談98 次。

（3） 一帶一路

在凝聚標準聯通共建“一帶一路” 國際共識方面， 2019 年4 月， 在第二屆 “一帶一路” 國際合作高峰論壇 “政策溝通” 分論壇上， 專設“堅持高質量高標準高水平， 深化規則對接” 主題研討， 推動“小水電國際標準合作” 等四個項目納入“一帶一路” 國際合作高峰論壇成果。

4 優秀案例

（1） 標準化助力京津冀區域協同發展

京津冀協同發展是重大國家戰略， 也是建設具有國際競爭力的世界級城市群的現實要求。 京津冀三地以首都標準化委員會為平臺， 積極探索京津冀區域協同標準化協作模式， 在交通一體化、 生態環境保護、 產業升級轉移等重點領域率先突破， 助力京津冀高質量發展。

一是加強統籌協調和頂層設計。 北京市設立首都標準化委員會， 建立了首都標準化統籌協調機制和京津冀標準化協同機制。 2019 年機構改革后， 首標委由北京市主管標準化工作的市領導任主任委員， 市場監管總局、 發展改革委、 科技部、 工業和信息化部、 國家衛健委五個中央有關部委， 天津市、 河北省市場監管部門以及北京市33 個委辦局共40 個成員單位組成， 央地協力、區域協同、 部門協作共同推動標準化工作； 二是充分發揮“3+X” 標準化協作機制作用。 建立了“3+X” 區域協同標準合作機制， 三地標準化部門與三地行業主管部門共同組織制定區域協同標準。在安全生產、 工程建設、 社會信用等領域先后達成了京津冀區域協同標準合作框架協議。 三地累計在交通、 衛生、 生態環境、 安全生產、 市場監督、 商務、 人力資源、 文化旅游、 工程建設等領域發布京津冀區域協同標準54 項； 三是重點領域取得率先突破； 四是精品標準助力協同發展。

（2） 標準推動綠色包裝產業可持續發展

GB/T 37422—2019 《綠色包裝評價方法與準則》 于2019 年5 月10 日發布實施， 該標準建立了綠色包裝完整的評價體系， 具體評價內容包括基本要求和評價指標體系要求兩部分。

該標準屬于基礎性標準化工作， 對于轉變包裝產業結構、 實現包裝行業可持續發展具有重大意義。 一是引領了綠色包裝技術的發展， 已有大量企業根據該標準的要求開展了減量化設計、 智能重復使用系統、 循環利用技術等研究工作， 技術升級必將引領行業發展； 二是創造了顯著的經濟效益， 標準實施一年來， 應用于百余家代表性企業， 助力包裝生產降本增效； 三是產生了巨大的社會效益， 綠色包裝評價可以最大程度避免包裝過早成為包裝廢棄物， 實現了資源利用最大化， 大大減輕了垃圾分類工作的壓力。

（3） 首項人工智能工業應用國際標準成功立項

2019 年10 月， 我國提出的 《工業自動化設備和系統預測性維護》 國際標準， 在國際電工委員會工業過程測量控制和自動化技術委員會企業控制系統集成分委會 （IEC/SC 65E） 成功立項， 并成立預測性維護工作組（WG 12）， 由機械工業儀器儀表綜合技術經濟研究所專家擔任工作組召集人。

《工業自動化設備和系統預測性維護》 是人工智能應用于智能制造設備運維領域的首項國際標準。 此項國際標準的成功立項， 表明了我國的智能運維相關技術已得到國際的普遍認可， 將為我國大力發展的人工智能技術提供應用場景， 為我國傳統制造業向服務型制造業轉型升級提供重要指導， 推動核心裝備智能運維產業高質量發展。

（4） 國家技術標準創新基地服務科技創新成果標準化、 產業化和市場化

國家技術標準創新基地（家用電器） 由青島市人民政府指導， 青島市市場監督管理局主管，海爾集團承擔具體建設工作， 致力于促進科技成果創新， 加快市場需求的標準的制定， 積極推動科技創新成果的標準化、 產業化和市場化。

創新基地在智能、 節能、 無線電力傳輸、 智能制造、 用戶體驗等重點領域全面開展工作并孵化出相變儲能產業創新聯盟、 無線供電產業聯盟、 家用電器人類工效學技術標準聯盟、 衣聯生態聯盟、 家電業智能制造創新戰略聯盟、 食聯生態聯盟等六大聯盟。 以這些聯盟為載體快速研制市場急需的標準。 截至目前， 創新基地共制定七項國際標準， 46 項國家標準、 行業標準， 48 項團體標準。 培養了九名專家擔任16 個國際標準組織領導職位， 83 名國際標準組織專家。