化工園區安全管理體系創新研究

周文博

（郯城經濟開發區管理委員會，山東臨沂 276100）

近些年來，國際化工產業發展的整體趨勢即化工園區建設，作為現代化學工業發展循環經濟、助力產業結構調整的重要模式。國家明確要求科學合理規劃化工產業安全發展布局以后，化工園區迎來了明確自己區域定位與提高安全管理水平的機遇。園區當中化工產業較為集聚，裝置設施規模較大，化工園區存在出現重特大安全生產事故的幾率，甚至還會導致較大災難性事故多米諾效應。因此，需要強化對化工園區安全管理體系創新建設力度，助力化工園區的可持續健康良好發展。

1 化工園區危險性特征

1）事故類型多種多樣。因為化工園區當中可能涉及到具有較高毒性、容易擴散的危險化學品，數量巨大，如果泄漏處置不到位，那么會因為有毒物品泄漏導致大面積人員中毒；由于園區一般都涉及易燃物質的生產和使用，多種因素造成火災爆炸事故風險，部分易燃物質同時具備非常高的毒性，或者燃放釋放出有毒氣體，導致次生災害產生。園區當中通常涉及大量的腐蝕品，如果泄漏將會導致化學灼燙危害。

2）事故可能導致企業本身出現連鎖反應或者是導致企業之間出現多米諾效應。化工園區企業大部分運用連續性的生產模式，如果某加工單元出現事故，無法與全系統安全聯系，那么容易威脅到整體的裝置。因為園區內部企業集聚式建設，相鄰近的設施設備相鄰而建，甚至產業鏈關聯的企業之間還存在設備彼此相互聯系的現象。如果企業產生重大事故，那么非常可能影響相鄰危險源，導致事故出現連鎖反應，出現次生、衍生事故，導致事故多米諾骨牌效應，導致事故影響范圍擴大，導致事故出現嚴重后果。

3）事故影響較大。園區當中從業人員較為集中，出現事故時，尤其是企業間互相影響造成事故擴大時，非常可能出現群死群傷的災難性后果。還有部分化工園區瀕臨沿海水資源豐富的地方，如果出現危險化學品事故，那么會給水體帶來嚴重的污染，直接給公共安全帶來巨大的影響。

2 化工園區安全典型問題與對策

2.1 選址的歷史問題與對策

不少的化工園區，特別是老的化工園區，選址與建設早，后期周邊生活配套設施完善，居民越來越多，居民與廠區之間的距離縮小，部分化工園區被城市建設逐步包圍，導致安全問題凸出。針對這些化工園區，部分選擇被迫關停或者是搬遷，整個過程中也碰到了不少的問題，需要耗費大量人力物力財力，也需要耗費大量的時間，經濟成本對園區內企業來講也屬于很大的一個挑戰。國內存在不少這樣情況的老化工園區，只能依靠政府的政策引導，逐步搬遷出來，利用有序轉移的方法逐步解決所存在的安全問題。

2.2 設計本質和生產過程安全問題與對策

化工園區的企業間因為大部分物料存在上下游關系，企業密切相關，火災爆炸事故容易擴散到周邊的廠區中，出現多米諾骨牌效應。不同企業在前期規劃設計中，要統一考慮把關，結合實際情況組織專家來評審，最大程度消除企業之間的影響，努力實現在出現火災爆炸事故之后盡快隔離臨近企業，解決多米諾骨牌效應問題。各廠區的設計單位在進行設計當中，要充分對設計的本質安全進行考慮，確保項目工程設計質量，從根本上避免產生事故。企業生產操作、維修人員要嚴格按照操作規范，避免存在僥幸。開停工與檢修階段，各個容易出現事故的環節，要嚴格結合操作規范實施 作業。

2.3 物料裝卸、儲存和處置問題與對策

化工園區中存在不少的原料和產品輸送，利用鐵桶以及袋裝形式，這樣的操作形式容易導致物料產生揮發現象，特別是VOCs的揮發，一方面會造成較大的環境問題，另外一方面存在較大的安全隱患，如果達到爆炸極限，會出現不可估量的后果。因此原料和產品的輸送要盡可能運用全封閉、連續性與自動化的生產技術，如運用管道輸送，降低工藝過程無組織排放量，有效消除安全隱患。另外還需要收集好生產末端出現的廢液和廢渣，通過密閉存儲的形式，避免物料揮發所帶來的安全問題。裝卸車區域需要經常檢查裝卸泵以及鶴管的密閉性，裝卸車之后需要統一收集處理鶴管當中所殘留的液體，有條件的廠區需要利用油氣回收裝置，回收利用裝卸車中損失的氣體組分。

2.4 安全管理機制的問題與對策

化工園區作為危險高度集中的區域，現如今國內不同化工園區的情況較為復雜，管理水平各不相同，相同園區當中各企業安全管理能力存在較大的差別。參考國外先進園區管理模式以及國內較為成熟的案例，打造出較為系統、標準、精細化的管理模式，組建專業的安全生產管理機制，配備專業化的技術工作人員，強化安全管理機制，加強化工園區安全管理效果，降低安全事故出現率。

3 化工園區安全管理體系創新策略

3.1 加強體制與能力的建設

①發揮出在化工園區總體區域安全管理中安全管理委員會的協調領導能力，除去包含園區管理職能部門，還要融入高危單位負責者與普通員工代表人物，構建起管理與生產者相統一的領導體系。②構建多部門之間聯合處理重大安全問題的管理制度，實現全過程管理目標，真正做好事前綜合管理、事中聯動處置以及事后恢復處理的目標，碰到突發事故要立即上報，出現突發事故要及時做好處理和警示。接著，制定出化工園區當中的各項管理制度，如考核、危險源管理、消防設備管理等，加強園區管理規范、精細化的力度。③做好以企業負責人為主的培訓工作，加強他們面對突發事故的決策與應對能力。做好帶班組長的培訓工作，加強化工園區企業本身在生產環節的監督管理水平；做好園區當中針對安全保衛工作人員、消防安保工作人員、企業志愿者的培訓，從而滿足消防保衛聯合的需求。④優化企業與化工園區中專家隊伍結構，結合專家的特長、實踐經驗細分為多個專家小組，發揮出他們在應急處理和事故調查的優勢，建立起愿意為園區安全服務的專家隊伍。

3.2 加強應急響應體系建設

（1）做好對三級應急網絡的建設與管理工作，明確制定出企業應急響應中心建設的標準，與園區的應急響應中心聯網共同運轉；建立起與相鄰化工園區應急聯動機制，建立起市區、園區以及企業的三級應急監督管理體系。

（2）建設應急救援基礎設施。做好消防基礎設施建設工作，提倡中小企業共同建設、聯合運用企業的消防與醫療站點，針對消防以及醫療救援所在區域布局實施優化，助力打造出五分鐘消防醫療救援體系；結合重特大災害事故的情況，改造人工河功能，拓寬河道實施防汛，做好消防取水，實現環保應急池的功能；做好建設應急疏散場所、公共應急避免場所的工作。

（3）建設應急救援隊伍以及裝備。建設出以化工處置為主，多種形式協調的應急救援團隊；配備先進性的消防車輛裝備、器材等；建設高素質醫療急救隊伍，加強院前急救水平；建立起海事應急監測團隊，針對近海污染事故做好應急處理。

（4）儲備充足的應急物質。其中包括確保消防勤務物資，建立防汛儲備庫，完善企業與園區藥品器械的準備工作；充實近海地區防污染應急物資與器材；建立起完善的儲備與調撥機制，明確出現事故時不同物資緊急調撥的要求，及時補充，根據情況補償。

3.3 完善管理服務保障體系

（1）建立起數字園區的安全示范工程。通過在物聯網、云計算等技術的支持下，在化工園區的道路上安裝監控、安裝電子圍欄，并且對重大危險源展開監控，綜合對地上與地下的管線進行管理，做好應急預警。推進智慧消防等業務，建立起高水平的應急響應指揮系統。

（2）建立起危化品管理安全預警預判系統。組建起有關危化品的數據庫，對危化品的生產、經營、存儲、使用等信息進行梳理，掌握好園區危險品存量與流向。有效改進目前的工時統計制度，建立起更加完善的工時指數體系。綜合安全工時、多種事故、隱患和日常監察等信息，開發出化工園區安全形勢預判系統。接著，推廣使用先進安全技術。做好與各種權威性的安全機構展開合作，展開對化工園區總體性風險評估工作，加深區域安全風險定量以及企業工藝安全 分析。

（3）構建起完善的安全技術規范系統。引入先進技術手段來實現技術改造工作，加強安全水平，規范行業安全技術。有效完善防火、防爆、防腐等方面，制定出安全應急技術防范標準。

（4）組織科研項目與專題研究工作。針對職業危害與環境質量監測實施綜合研究；做好對急性中毒危險源的識別與評價工作；研究多種職業危害因素給健康帶來的損害；做好敏感崗位人員職業體驗跟蹤工作；識別與處理突發化學中毒的現象，研究應急救援技術。

（5）健全化工園區安全技術服務機構。整合不同園區中安全技術服務資源，與行業安全技術單位展開合作，構建起化工園區安全生產協會。

3.4 強化園區安全監督管理

化工園區當中企業多，生產的產品多，園區安全與每個企業和員工有關，為了保護員工的生命生產安全，要建立起從員工-企業-園區管理單位的一體化安全監督管理體系，不同部門之間相互幫助，組成合力，每個企業、每個生產單元、每個生產工人都是監督者，也是被監督者，要做好事事監督工作，企業內部生產環節與工藝要做好監督，監督中重點需要加強對危險化學品存放區域的監督力度與頻率，不放過一個細小的環節。

4 結束語

化工園區的建設與發展情況，有助于政府統一、規范管理化工產業，需要充分了解與掌握化工行業當中所具備的特殊性質，提升準入門檻，加強監督力度，參照管理體制完善應急體制，完善應急預案，構建起統一、高效、指揮有力的應急管理體系，提高化工園區安全水平。