危化品重大危險源安全監管與風險防控技術發展概述

劉洪太，王順義，李勇，常綠(中國石油集團安全環保技術研究院有限公司，北京 102206)

0 引言

我國危險化學品重大危險源分布廣泛，安全風險管控是企業安全管理的重中之重，一旦重大危險源發生事故，對企業乃至整個社會都會產生巨大的損失。危化品事故在我國未能有效管控，如“11·22青島輸油管道爆炸事故”“8·12天津爆炸事故”“3·21江蘇鹽城化工園區爆炸事故”等[1-2]。如何提高重大危險源安全監管與風險防控能力已成為眾多學者普遍關注的問題。

近些年，諸多企業生產規模不斷擴大，應用的危化品等設備也逐漸形成規模化，危險源數量一直在增長，隨之而來的危險也不斷攀升，建立高效統一的危險化學品安全生產風險監測預警機制，從事后處理向事前預防為主轉變是重大危險源安全管控的必然趨勢[3]。

文章以國內危化品重大危險源為研究對象，結合國家重大危險源安全管理要求，針對企業重大危險源風險評估及風險預警等技術進行了深入研究，歸納和總結了企業重大危險源管理體系、風險防范措施及應用技術發展趨勢。最后，文章進行了總結，提出了對未來危化品重大危險源安全監管的技術與展望，希望能夠通過更多技術的應用不斷提升危化品重大危險源的安全風險管控。

1 國家重大危險源安全管理要求

政府在重大危險源安全管理方面主要發揮監管作用，在監管過程中，國家或地方政府明確企業職責，建立規范和標準機制，并加強執法檢查，對企業進行安全風險檢查和教育。2019年5月，應急管理部在《關于加快推進危險化學品安全生產風險監測預警系統建設的指導意見》(安委辦〔2019〕11號)明確提出，分3個實施階段，建成國家、省市等各層級“安全生產風險監測預警系統”。在2020年2月國家印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》中指出要通過信息化手段建立危險化學品全階段監管平臺[4]。國務院安委辦在2020年4月頒發的《全國安全生產專項整治三年行動計劃》[5]同時提出既要運用信息化手段實現各方監管互通，又要運用“互聯網+監管”提高危險化學品安全監管水平。應急管理部在今年2月印發《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》，明確指出加強重大危險源安全風險管控制度，從多個層面實行安全包保[6]。

國家不僅注重重大危險源監管工作，更是反復強調要注重運用信息化手段加快建設風險監測預警系統建設。各地方政府也不斷貫徹國家要求，遼寧省、河南省等相繼完成全省重大危險源安全監管信息化工作[7]。

2 風險評價與風險預警技術研究

危險化學品重大危險源風險評價及風險預警在各企業也越來越受到關注，諸多學者在風險評價及風險預警技術應用方面提出了科學有效的方法，并在化工園區、企業等得到了實踐。

2.1 重大危險源風險評價技術

重大危險源風險評價能夠全面分析重大危險源潛在發生的危險概率，可以有效預防事故事件的發生，能夠為化工安全生產提供基礎保障。張洪姣等指出在工業園區所面臨的事故風險的整體評估過程中，對危險化學品重大危險源的評估是關鍵，通過對常用風險計算方法進行分析比較，選用可接受風險計算方法進行風險評估計，并對某園區中5家企業進行了風險排序[8]。盧章耀在論文中指出可通過面向城市區域的風險評價方法，結合多類型人員行為及危險源的分布，可明確區域風險[9]。唐堯等通過“天空地”一體化采集技術獲取重大危險源現狀參數數據，對災害事故趨勢、綜合風險評估、應急預案迅速生成等進行了研究[10]。王鳳翔等提出應用AHP層次分析法結合模糊綜合評價分析法對石化管道重大危險源進行綜合分析，為石油石化管道的安全管理提供了較有意義的參考依據[11]。張愛然等結合同煤集團寺塔煤礦實際情況，應用層次分析和基于Z-number模糊數的模糊綜合評價方法進行計算，得到了很好的效果[12]。

2.2 重大危險源風險預警及處置技術

重大危險源風險預警防控也是確保安全生產的重要手段之一，研發風險預警模型，構建風險分級管控與動態監測預警體系，能夠持續提升重大危險源安全監管能力，落實主體責任，保障生產安全[13]。張鶯鶯等分析了我國重大危險源風險防控發展歷程，提出建立政府層面、企業層面和社會層面的安全生產風險防控體系，建設重大危險源風險預警系統，利用三維激光掃描技術進行重大危險源風險預警，為進一步的理論研究和技術研究提供參考[14]。高華東等提出，綜合運用GIS等時空數據，構建可視化城市重大危險源系統，重點建設風險的動態管控，實現風險的預警預測分析，提升安全生產綜合監管效率[15]。楊韶華提出運用物聯網技術設計城市重大危險源檢測與預警系統，為生產現場處置工作提供了數據支撐和決策依據[16]。

重大危險源應急處置研究方面，王起全通過情景構建，分析了某化工園區的脆弱性部位，探討了在不同應急處置措施的應對下，火災爆炸事故的不同演化進程，并分析了事故情景消失的有效應急措施[17]。黃偉斌對我國目前重大危險源企業應急預案編制現狀作了分析，并著重對危險化學品企業重大危險源應急預案優化方法進行了探討[18]。

3 結語

文章以國內危險化學品重大危險源為研究基礎，簡述了國家對危險化學品重大危險源監管政策及要求，通過參考國內相關文獻，重點研究了國內重大危險源風險評價與風險預警技術的現狀及發展。整體來看，目前國家及地方政府對重大危險源安全風險管控極為重視。

但國內重大危險源風險評估、預警分析及應急處置等技術研究和應用依然存在不足，國內主要問題及未來研究方向主要集中在以下4個方面：(1)目前傳統的安全監管手段依然處于主流，先進的風險分析、預警技術應用較少，未來需要結合完善的管理體系，并引入專業的工具進行監管；(2)目前國內重大危險源預警模型缺少深入的理論研究，還處于起步階段，未來將亟需形成完善的風險指標體系，構建適應國內企業的重大危險源評價和預警模型；(3)目前國內重大危險源安全管控技術過于單一，未來將會是集大數據分析、視頻分析、時空數據、模擬分析等為一體的綜合性的管控方案；(4)國內重大危險源風險評估、風險預測預警及應急處置階段缺少聯動聯合，各階段依然存在孤立研究的問題，未來的研究重點也將會傾向于重大危險源的安全監管的全范圍管控。