推動水土保持監測信息化工作的思路

趙艷麗，陳元成，楊百民，劉冬升

（圍場滿族蒙古族自治縣水務局，河北承德068450）

引言

水行政主管部門很重視水土保持中的信息化監測工作，水利部已經制定并發布了監測和信息化的規劃和技術標準，監測和信息化工作取得積極進展，為促進水土流失綜合防治和建設生態文明奠定了基礎。近些年來，各流域管理機構、省級水行政主管部門建立了水土保持監測機構，并組織開展了水土流失動態監測。但是，水土保持信息化監測仍然存在問題，例如監測和管理要求的整合不完整，監管機構的職能和任務不明確，信息化應用進展緩慢，對工作的關注不足等。為此，各級水土保持部門必須高度重視準確記錄新情況、新挑戰和新要求，認真規劃解決方案，并著眼于現有的問題來進行解決。

1 推動水土保持監測信息化工作的重要意義

水土保持監測信息化的重要性主要體現在三個方面：首先，加強生態文明建設，維護生態平衡。通過建立可靠的環境監測網絡，采用衛星遙感解釋、野外調查驗證和模型計算相結合的技術組織開展動態監測，使用地理信息技術GIS和大數據技術全方位保護水土資源，為建設生態文明提供準確、快速的參考信息。其次，遵守環境保護法，保持健康的土壤和水動力學，避免水土流失。最后，改變水土保持模式，促進水土保持監測工作的改革與發展。現在，在信息技術的支持下，水土保持模式已經從傳統的綜合模式轉變為精確的管理模式，這也為水土保持監測的發展做出了有效的貢獻。黨的十八大以后，黨中央通過了一系列旨在全面推進生態文明建設的重大決定和行動，明確建議加快水、大氣、森林、水土流失等要素的統計、監測和核算工作，完善監測體系，提高信息水平，利用衛星遙感等技術手段進行全天候監測，各級增加公共財政投入，并將水土流失面積納入環境安全預警指標中。

當前，我國的水土流失仍然很嚴重，防治任務十分艱巨。一方面，大數據的發展戰略、互聯網+行動計劃、信息技術的廣泛使用在各個行業和領域，未來信息化社會將成為必然的發展趨勢。另一方面，人們對生態環境的質量提出了越來越高的要求，越來越重視資源保護和可持續發展，對決策水平、管理能力、組織效率的要求也越來越高。水土保持應加強監測信息化，推進改革發展，由傳統的綜合管理向現代完善的管理邁進，促進信息和數據的充分融合，及時準確記錄水土保持和保護成效。

2 落實水土保持監測和信息化目標任務的基本要求

2.1 落實信息化目標任務的基本要求

水土保持信息化必須針對業務和管理的需求量身定制。國家水土保持信息管理系統包括三個子系統：監測和管理、綜合管理以及監測和評估。在過去的幾年中，它已經針對3級和5級應用程序進行了測試和應用。對各級水土保持部門必須詳細記錄系統的應用情況，涵蓋整個業務流程，明確職責，并加強監督和審計。針對應用程序中發現的問題，需要及時反饋。該系統的應用旨在改變傳統工作方法，提高工作效率和管理水平。建立和維護水土保持數據庫是應用信息管理系統以及水土保持監測和管理的基礎。有必要根據每個業務應用程序的數據源闡明在各個級別上創建和維護數據庫的責任，并且需要專門人員來輸入數據和管理數據庫。各級水行政主管理部門應當按照水利部的統一要求，盡快建立完善的水土資源數據庫。當前，將衛星遙感技術用于監測和控制是促進水土保持信息化的核心，其中包括生產建設項目以及重大水土保持項目的監測和應用。各省（自治區，直轄市）的流域機構和水行政主管理部門要明確各監測區域，建立信息交流，協調溝通的工作機制，依靠技術手段逐步實現全覆蓋監控生產和建設項目。

2.2 落實監測工作目標任務的基本要求

水土保持監測主要包括水土流失動態監測、基本監測、應急響應、案例調查與監測。具體要求如下：動態監測土壤侵蝕是監測水土保持的最高優先事項，并且是年度常規任務。具體目標：對關鍵地點和土壤進行動態監測（根據土壤侵蝕帶的類型統一設置監測點，監測代表性監測點），工作結果需要全面報告。關鍵領域包括重要的預防和控制領域，以及需要國家和地方關注的領域。關鍵的監督包括監督生產建設項目，監測關鍵的水土保持項目的績效，監測敏感地區、禁止耕種的陡坡以及湖泊和水庫周圍的植物檢疫帶的土壤侵蝕。監測具有以下特征：監測對象隨機，監測任務數量逐年變化以及與管理要求緊密集成[1]。

3 工作推進中需要注意把握的幾個方面

3.1 中央和地方事權界定

在國家水土流失防治區、跨省地區和其他國家重要地區中，中央管理機構對水土流失進行動態監測，并利用信息來監測環境建設項目，以及對中央授權的環境建設項目進行監測，并監督案件調進行查。地方政府負責其他事務，人工成本根據權限分攤，并在同一級別的預算中分攤。在水利部發布的水土監測文件和相關信息中，各級之間的分工更加明確。為了實現水土保持監測和信息化的目標，中央和地方政府應積極進行協調和磋商，流域機構應與區域（省，市、縣）水行政管理部門和土壤保護部門緊密合作。

3.2 標準與制度完善

標準化監測水土保持和信息技術應用的方法、標準和程序，以確保結果有效、準確、權威、可靠、通用且一致，可以保證各種任務的正確執行。

3.3 強化成果應用

監測成果的應用對于水土保持監測和信息化至關重要，是實現目標的基本要求。水土保持監測中心應加強對監測成果統計分析匯總質量控制軟件的應用，組織流域水土保持監測機構開展土壤侵蝕因子、模型和強度的統一計算判定工作，及時組織開展全過程、全要素監測數據匯交。并結合歷次監測成果，拓展分析評價內容，對水土流失面積、強度、分成特征及主要特點進行對比，得出監測成果的動態變化情況。

4 結束語

總而言之，為了保證水土保持監測工作中信息技術工作的質量，有必要充分把握監測工作的要點，并充分優化實施監測工作的策略。增加水監測和土壤保護信息化的及時性，加強監測人員的專業培訓，不斷提高他們的專業技能和職業道德。優化數據采集技術，充分利用大數據管理系統，獲取準確信息，有效提高監控精度。科學建立水土保持監測信息管理平臺，不斷完善水土保持監測信息管理系統，是當前水土保持監測工作的前進方向[2]。