環境影響后評價在解決企業環境問題中的作用分析

賈玉鶴

（1. 沈陽市生態環境事務服務中心，遼寧沈陽 110011；2. 中國科學院地球化學研究所環境地球化學國家重點實驗室，貴州貴陽 550081）

1 引言

環境影響后評價是環境影響評價工作的延續、完善和補充［1-2］，是指已通過環評審批和竣工環保驗收的建設項目，在穩定運行一定時期后，對其實際產生的環境影響、污染防治和風險防范措施的有效性進行跟蹤監測與驗證評價，并提出補救方案或者改進措施的方法和制度。

葫蘆島市某碳素廠新建年生產3 萬噸壓型超高功率石墨電極、中間產品煅燒焦3 萬噸項目環境影響報告表于2011 年通過了環評審批，2012 年通過了竣工環保驗收。2017 年，企業周邊群眾開始上訪，主要涉及環評報告表中未設置衛生防護距離，企業二氧化硫、瀝青煙、非甲烷總烴味道刺鼻等問題。上訪群眾向當地政府和環保部門多次投訴，要求有關部門盡快查處。

為客觀、如實反映企業環境管理和污染物排放現狀，該企業委托第三方機構開展了環境影響后評價工作，力圖通過現場踏勘、現狀監測以及環保設施運行情況調查，全面了解企業污染防治措施、風險防范措施落實情況［3-4］，給地方政府、環保部門、周邊居民一個滿意的答復［5］。

2 企業現存環境問題

經現場踏勘、現狀調查，發現該企業現存環境問題如下：

（1）企業破碎車間2 根煙囪高度不夠，未高于廠房5 m，不符合相關標準要求。

（2）物料傳送系統未實現全封閉，煅燒焦儲存、上料系統未設置布袋除塵設施。

（3）該企業環評文件中，未設置衛生防護距離。

（4）衛生防護距離計算標準發生變化。環評階段（2011 年），碳素廠與居民區之間的衛生防護距離參照GB 18073 —2000《炭素廠衛生防護距離標準》執行；后評價階段（2018 年11 月），參照GB 18068.4—2012《非金屬礦物制品業衛生防護距離 第4 部分：石墨碳素制品業》執行。

3 環境影響后評價在解決企業環境問題中的作用

環境影響后評價過程中，后評價報告編制單位邀請專家進行了技術咨詢，督促該企業對現存環保問題進行了有效整改，并要求該企業委托第三方監測機構對企業廢氣（有組織、無組織）、噪聲（廠界、敏感點）進行了監測，編制完成了該企業環境影響后評價報告。

3.1 邀請專家進行技術咨詢

2018 年5 月，為有效破解企業現存環境問題和周邊居民上訪問題，后評價機構邀請環保部門、環保專家針對該企業現存環境問題進行了技術咨詢。經踏勘現場，聽取該企業基本情況介紹，并查閱了相關資料，提出如下整改對策：

（1）補充企業廠界及最近環境敏感點處二氧化硫、非甲烷總烴、瀝青煙、粉塵、苯并芘等大氣現狀監測數據，明確廢氣有組織、無組織達標排放情況。

（2）目前，破碎車間2 根煙囪高度不夠，應加高達到高于廠房的標準要求；對傳送系統全封閉；對煅燒焦儲存、上料系統設置布袋除塵設施。

（3）建議以煅燒車間、壓型車間為中心，分別計算衛生防護距離，并繪制包絡線圖，明確居民區等環境敏感目標是否在衛生防護距離包絡線圖內。

（4）建議對原材料堆放場全封閉，加強廠區內灑水，在廠區四周種植高大樹木，最大限度地減輕對周邊居民區的不利環境影響。

3.2 督促企業對現存環保問題進行有效整改

（1）2018 年5 月—2018 年9 月底該企業所做的環保工作。新建瀝青庫瀝青煙氣靜電焦油捕集器1 座；新建混捏、涼料工序瀝青煙氣靜電焦油捕集器1 座；新建混捏工序粉塵的布袋式除塵器1 座；新建原料庫至中碎工序間物料傳送設備封閉式廠房1 座；對原料庫、混捏車間門窗作修繕和更換，保證了原料庫、混捏車間全封閉運行；新增混捏車間布袋除塵器減噪器1 臺。

（2）2018 年10 月初—2018 年11 月30 日該企業所做的環保工作。廠界北、南兩側圍墻邊種植高大茂密樹100 棵；新建150 m3生活污水處理池1 座；將布袋式除塵器排氣筒加高至超過廠房，高度為30 m左右；廠區內部分裸露土地硬化（1 400 m2），剩余裸露土地于2019 年春全面進行植樹種草綠化。

3.3 對企業廢氣、噪聲進行現狀監測

2018 年11 月，第三方監測機構對該企業有組織廢氣、無組織廢氣及廠界噪聲進行了檢測。結果表明，該企業無組織排放物中的顆粒物、二氧化硫、非甲烷總烴和有組織廢氣中的顆粒物、二氧化硫、非甲烷總烴、煙氣黑度、瀝青煙均能滿足GB 16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》新污染源二級標準要求；企業廠界噪聲滿足GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》2 類標準要求。

4 環境影響后評價結論及建議

4.1 環境影響后評價結論

（1）2018 年年初以來，該企業對環保設施加強了維護管理并保證了正常運轉，同時，增加了靜電焦油捕集器和布袋除塵器，建設了物料傳送設備封閉式廠房，加高了排氣筒，改進了多項環保設施。目前，項目廢水不外排，危險廢物送有資質單位處理。

（2）第三方監測結果表明，有組織排放的廢氣排氣口達標；無組織排放的廢氣以及廠界噪聲達標；企業西側南王屯最近敏感點的環境空氣、聲環境質量達標；東南側最近塑料大棚的環境空氣質量達標；項目區域地下水、土壤環境質量達標。

（3）該企業最終衛生防護距離為以煅燒車間、混捏車間、壓型車間、瀝青庫為中心的衛生防護距離包絡線的疊加范圍（即以煅燒車間為中心，設置100 m衛生防護距離；以混捏車間為中心，設置200 m 衛生防護距離；以壓型車間為中心，設置200 m 衛生防護距離；以瀝青庫為中心，設置200 m 衛生防護距離）。企業西側南王屯最近敏感點不在該企業衛生防護距離包絡線疊加范圍內。

4.2 環境影響后評價建議

（1）采取加強廠區內灑水、在廠區四周種植高大樹木等措施，進一步優化廠區及其周邊環境空氣質量。

（2）定期委托具有監測能力和資質的單位，對項目有組織及無組織廢氣排放情況進行監測，以便掌握項目污染及達標排放情況，一旦出現污染物排放超標情況，應及時停產并對環保設施進行檢修。

（3）企業應主動與政府相關部門進行溝通，在該企業衛生防護距離范圍內，不規劃建設學校、醫院、養老院、居民區等對環境空氣質量要求較高的建設項目，同時，防止廢氣、噪聲擾民，一旦出現相關投訴，應立即協調處理，采取有效措施。

5 結語

通常而言，建設項目建成并投入運行后，對環境產生的不良影響就會逐漸顯露出來，由此引發的環境污染糾紛也不可避免［2，6］。此時，環境影響后評價的介入，對項目的正常化運行、維護社會和諧穩定將起到積極的作用［3，5］。

通過實施環境影響后評價，葫蘆島市某碳素廠摸清了企業環境管理水平、污染物達標排放現狀；在環評報告表中補充衛生防護距離，并明確最近敏感點不在衛生防護距離包絡線范圍內；同時，改進多項環保設施，保證有組織、無組織廢氣達標排放。目前，項目廢水不外排，危險廢物送有資質單位處理，企業正常運行未對周邊環境空氣質量產生不利影響。可以說，環境影響后評價解除了周邊百姓對環境污染的擔憂，保證了企業的正常運行［4］，也為政府部門提供了科學的環境管理決策依據，從而促進經濟社會與環境保護的和諧健康發展［6-7］。