新形勢下油田采油管理區的綜合治理工作

何新飛，宗先路，白保軍，李曉東，李文杰(新疆油田公司百口泉采油廠，新疆 克拉瑪依 834000)

0 引言

一般而言，油田處于郊區地區，人員比較分散，在治安管理方面仍弱于城市地區。新形勢下，油田采油管理區的綜合治理工作需要從基層出發，通過人力、物力的投入，獲得良好的綜合治理工作環境；通過加強思想教育、加強組織領導，進行綜合防治，提高油田管理區綜合治理的效果，為油田建設和開發提供支持。

1 新形勢下采油管理區綜合治理工作的思想教育

管理人員可以根據采油管理區綜合治理工作的內容，加強對人員整體思想的教育，根據采油管理的日常工作守則和工作規范，對人員進行培訓和教育[1]。在思想方面，主要培養工作人員的責任意識，通過及時講解采油管理區綜合治理工作的重要意義，提高人員對這里工作的認識，還可以根據國家最新的政策，實時對人員進行思想法制教育，在日常工作中尋找教育契機，為人員灌輸先進的管理理念和管理工作方式。

1.1 細化管理責任內容

在采油管理工作過程中，工作人員的職責不僅需要通過思想教育來引導，還需要通過責任內容落實獎懲機制。通過細化責任內容，讓工作人員了解自身的崗位職責和崗位的重要性。在制定工作內容的過程中，管理人員需要引導人員簽訂綜合治理責任書，既要有思想上的教育，也要落實到實踐行動中。通過責任劃分，提升管理過程的針對性和實效性，讓工作人員在實踐中明白管理的重要性和管理的地位。另外，由于管理內容比較復雜，管理方面眾多，因此，對人員的思想政治教育還需要與管理考核掛鉤，既要體現管理內容的共性準則，也要突出每一個人員在管理過程中的業務差異。通過綜合化的思想教育和思想實踐，提升工作人員的責任意識和管理意識。

1.2 展開人員的責任培訓

在對人員進行思想政治教育的過程中，不僅需要個別性的教育，還需要集中性的教育，除在日常生活中尋找契機，對人員進行責任的督促之外，管理人員還可以定期聘請石油行業的專家學者，通過定期石油行業專家學者的培訓，讓工作人員在不斷的實踐過程中調整自己的責任內容，在規范的前提下進行差異化、精細化的治理，做好日常管理工作。另外，還需要對人員的思想意識進行考核，定期了解工作人員是否掌握國家先進的政策，掌握人員的思想動態，并與工作消極、漫不經心的人員展開溝通和談話，盡可能地解決工作人員的困難。既要體現人性化的管理，也要在談話和溝通的過程中督促人員上進[2]。另外，通過培訓還需要提高工作人員處理問題的能力，企業可以定期分發先進的治理方式手冊，通過吸取優秀的綜合治理工作經驗，讓工作人員獲取治理思路。在突發事件發生的第一時間進行處理，并與現場工作人員展開溝通。還需要加強對人員的法制宣傳和法制學習，采取專題活動的方式，側重于對內部員工的法制教育，提高人員對違法犯罪活動的意識，根據相關法律法規的內容，對人員展開思想和責任意識的培訓。

2 新形勢下采油管理區綜合治理工作的組織機構

領導部門在油田采油管理區綜合治理工作中的作用十分突出。因此，需要加強領導部門的決策科學性，建立健全綜合治理工作機構，通過明確機構的職責和使命，劃分機構內每一位員工的責任和義務，制定決策方案，確保綜合治理工作開展的有效性，提高綜合治理工作開展的效率。

2.1 建立專門的機構

在進行綜合治理工作的過程中，需要結合綜合治理的現狀落實治理方式，創建治理機制，通過穩步推行治理方案，達到綜合治理的最終目的。在構建專門機構的過程中，需要對每一位人員進行職能分工，以國家政策為導向、以現實情況為依托，根據綜合治理的內容設置負責人、治理小組、副組長等工作崗位，在職能部門內簽訂責任書，更加明確的規定職責范圍和職責內容。在機構中需要構建公安保衛體系、責任落實體系、目標考核體系、綜治運行體系，在每個體系中都需要有規范的制度、規范的標準。專門的機構中需要有專門的隊伍，需要強化隊伍的正規化建設。如，組織機構內的人員參與考試，提升綜合治理的業務技能，增強服務技能和執法職能等。需要根據機構內每一個部門的管理職責，建立晉升渠道和薪酬機制，讓專門的機構專門化服務。

2.2 建立機構保障制度

在建立專門的機構之后，可以建立保障制度，投入人力和物力、財力的保障，相關領導可以根據綜合治理過程中出現的問題，召開相關責任會議，在會議中與工作人員進行溝通，在進一步研究和分析的基礎上展開自查自糾。并且加大對機構保障制度的建設力度，在經費方面，需要建設專門的專項資金，用以保障機構的整治過程。在人力方面，需要根據人才的才能分配至具體的崗位中，發揮人才的潛能和特質，創新工作思路。最后，在機構保障制度中，需要建立完善的會議制度，定期檢查和部署對綜合治理工作的檢查工作，對治理過程中存在的問題進行責任追究和解決。

2.3 制定完善的方案

想要落實采油區綜合治理工作，還需要完善的治理方案。因此，在機構建立的前提下，工作人員可以根據本單位的實際情況，制定“日治理方案”“月度治理方案”和“年度治理規劃”，并根據治理方案的實際情況進行調整。在調整過程中，需要發布公告，解釋所要調整計劃的原因、現階段需要落實的根本任務，利用制定方案的方式為綜合治理奠定基礎，規范綜合治理措施和綜合治理工作內容。

3 新形勢下采油管理區綜合治理工作的治理防控體系

3.1 增強治安防控力量

新形勢下采油管理區的治安水平需要通過強化治安防控力量來達成，強化治安管理力量的首要措施就是強化基層單位治安管理者的素質。在工作過程中，基層單位需要對管理者進行培訓，通過加強培訓力度來提高其工作技能。油田治安保衛隊、基層治安保衛組織和公安機關都需要保持高度的聯動性，根據新形勢下的新問題做出快速反應。基層單位可以加強隊伍的規范化建設，組織保衛對人員參與公務員考試、參與執法資格考試等，增強法治力量，激發保衛組織的榮譽感，更好地履行執法職能[3]。同時需要對基層科室的管理人員、治安大隊長、刑警大隊長等進行激勵措施，構建監督機制來監督基層科室管理人員的管理職能。一方面通過激勵措施提高其工作的積極性，另一方面通過監督機制來監督其執法過程，避免保衛工作出現失誤。最后，需要對辦公場所的硬件設施進行建設和管理，通過更新辦公設施軟件，提高網絡的普及率，讓治安防控力量得到最好的發揮。遇到突發問題或違法犯罪分子時做出快速反應，提高解決問題的能力和速度。

3.2 推進治安防控網絡化

新形勢下，公安、油田保衛隊，基層治安組織可以在網絡的影響下構建聯防體系，每一個部門都需要分享自己的信息，通過提升信息溝通效率，獲得多渠道、多方位的情報共享，創建平安、高效的油區。在打擊違法犯罪活動時，也可以利用網絡系統，通過各個部門的聯動機制，及時溝通違法犯罪情況，并根據各部門的職責確立綜治責任，整體把控形勢。在利用現代化數字系統的過程中，治安防控網絡體系下的每一個人都需要掌握利用網絡管理和防控的方法，部門需要培養每一位治理人員的網絡意識和信息素養，根據采油區域確定網絡的覆蓋區域，利用網絡提升治安防控的效率。

3.3 加強數字監控功能

綜合治理工作可以按照實時監控、聯合應急的原則，對采油管理區的主干道路和密集主干道設置監控探頭，避免監控死角。同時利用監控查看可疑車輛和到有車輛，利用大數據系統分析和預測采油管理區內可能發生的事故，并提前做出應急預案。根據應急預案來部署人員，確定監控室管理規則和監控室人員崗位職責，可以利用數字化系統進行全程監控，在24 h內不間斷地對油田原油管道和主要道路進行監控。通過自動化報警系統提醒治安管理人員，降低被盜損失。另外，數字監控功能還可以放置在原油防盜工作中，根據原油的運輸數量和運輸數據，數字監控系統可以實時更新運輸次數、運輸數量的數據，在發現異常情況時及時進行報警處理，通過完善防盜方法和防盜設備，提高采油管理區的綜合治理水平。

4 新形勢下采油管理區綜合治理工作的打擊工作

4.1 成立打擊工作小組

由于石油的特殊性，在綜合治理過程中還需要成立打擊工作小組，重點突出防恐能力。通過開展防空演練，利用數字化方式進行監控和防范，形成一支數字化的工作小組，形成聯合打擊行動。堅決預防在特定時間內出現的違法犯罪活動，由于春秋農閑之際，不法分子的經濟來源比較缺乏，加上重大節日職工放假會松懈管理，因此，打擊工作小組需要24 h待命。對采油區域實行專項整治行動，定期做好重點油井排查活動，制定針對性的保護措施。

4.2 構筑內部防衛體系

內部防衛體系可以提升重點打擊的效果，因此，采油區可以委派專員深入各重點油區、重點路段進行治安情況的了解和分析，并加強各項管控措施。在此基礎上對危險化學藥品的采購、運輸進行科學管理，防止在內部出現漏洞。另外，還需要加強對人員的政治面貌審查，隨時掌握內部人員的工作動態，避免內外勾結產生倒賣的行為。內部處理生產建設糾紛事件時需要合理合法，對擾亂治安管理秩序的人員進行打擊和查處。

5 結語

綜合治理工作對石油資源的開發和利用具有重要的意義，采油管理區需要以創建平安、有序的環境為根本任務，嚴厲打擊違法犯罪活動。培養人員的責任意識和思想素養，保證內外部的治安環境，促進企業持續發展。