如何深化城市燃氣質(zhì)量的安全控制管理

梁海和(保定市燃氣總公司(保定新奧燃氣有限公司)，河北 保定 071000)

1 城市燃氣質(zhì)量安全問題分析

1.1 用戶缺乏必要的安全知識，使用不當

城市使用燃氣的居民大致分為工業(yè)用戶與普通居民用戶兩種。根據(jù)現(xiàn)實情況來看：工業(yè)用戶燃氣使用量較大一些，但由于工業(yè)的安全措施都相對來說較為完善，出現(xiàn)的安全事故問題相對于普通居民用戶來說較少一些；普通居民用戶燃氣使用量雖然不是很大，但部分居民缺乏一定的安全意識，對燃氣的使用以及操作不正確不規(guī)范等行為，容易引起燃氣質(zhì)量安全事故的頻發(fā)。因此引導(dǎo)居民對燃氣的正確使用，是關(guān)乎城市燃氣質(zhì)量安全的一項極其重要的工作內(nèi)容。

1.2 燃氣的設(shè)備質(zhì)量存在問題及其自身短板

現(xiàn)階段國內(nèi)多地區(qū)仍存在居民使用不安全燃氣工具的情況。如未禁用不帶熄火安全保護裝置的燃氣灶、無煙道式的燃氣熱水器等相關(guān)生活用具。正是這些缺乏一定安全裝置的生活用具，極容易引起燃氣中毒等相關(guān)安全事故。燃氣質(zhì)量安全的管理工作不到位的現(xiàn)象十分嚴重，市場上非法銷售燃氣的商戶越來越多，大量的安全問題也涌現(xiàn)出來。液化石油氣的市場的相關(guān)管理、檢測等方面的質(zhì)檢工作不到位，使得商戶無證經(jīng)營、違章經(jīng)營的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，一些經(jīng)營戶為了貪圖利益，甚至出現(xiàn)違章操作以及用過期鋼瓶來裝燃氣的現(xiàn)象，一時間缺乏相應(yīng)的管理制度使得市場秩序十分混亂。除此之外，運輸燃氣的膠管老化更換不及時、有關(guān)材料質(zhì)量不過關(guān)、使用燃氣的類型與盛裝燃氣的容器不相配、產(chǎn)品質(zhì)量達不到標準等也會引發(fā)燃氣安全事故。

1.3 燃氣輸送以及施工過程中存在的問題

現(xiàn)階段城市燃氣的輸送方式主要采取：管道運輸或者液化燃氣進行。目前，管道輸送的安全性相對來說高一些，但這不代表管道輸送是絕對安全的。大部分城市采用金屬管道運輸，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示以及新聞報道，一些城市因燃氣管道的腐蝕老化、焊接不實等問題常常會導(dǎo)致輸氣泄漏等引起安全事故。許多城市的燃氣管道大約有幾十年的管齡，一開始鋪設(shè)時未考慮大型重車通過地面承重問題，近年來隨著我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越快，交通愈發(fā)的便利，地表面的車輛越來越多，這便直接造成埋藏于地下的燃氣管道負重過大，發(fā)生安全事故[1]。甚至有些地方的燃氣管道建設(shè)工程的施工初期，在規(guī)定的時間緊迫、工程量過大的情況，管理體制方面的混亂、疏忽以及技術(shù)不成熟等諸多因素，致使不能及時發(fā)現(xiàn)消除施工過程中遺留下來的質(zhì)量問題，久而久之便隨時出現(xiàn)安全隱患，因此必須引起重視。

1.4 外力作用產(chǎn)生的問題

外力作用主要分為自然的外力和人為的外力兩種類型。自然的外力是運輸燃氣的管道設(shè)施遭到非人為破壞，例如泥石流、地震、塌方等發(fā)生于自然界中這種外力災(zāi)害所導(dǎo)致燃氣運輸?shù)墓艿榔茐模蝗藶樽饔梅譃橹苯有匀藶樽饔闷茐暮烷g接性人為作用破壞：人為的外力作用因素包括隨意開挖土地、不規(guī)范地鉆探地表層等一系列的違章施工活動，甚至有些工人的施工作業(yè)的過程中濫竽充數(shù)或為了省時省力采取野蠻暴力的違規(guī)行為，這些違規(guī)方式將直接使處于中、低干管被挖斷、挖裂，造成燃氣管道設(shè)施的損壞引發(fā)燃氣泄漏等安全事故的發(fā)生，最終將會使居民停氣，基本的生活水平得不到應(yīng)有的保障，更嚴重情況會導(dǎo)致人類中毒死亡；人為作用同時也會間接導(dǎo)致運輸燃氣的管道設(shè)施的破壞：燃氣管道上方承載的建筑物重量過大、重物的大肆堆積，長期下來這些重物對地表面造成嚴重的壓力，使得地表面不堪重負，造成對管道設(shè)施的損壞，而恰恰這些重物才是潛伏在城市燃氣質(zhì)量安全的定時炸彈和殺手，一旦土地表層承受過量的重量，導(dǎo)致地表面坍塌將會破壞運輸燃氣的管道，使得燃氣管道被壓壞發(fā)生漏氣狀況，這種情況很大程度上會巨大型安全事故的發(fā)生。城市中的燃氣管道運輸建設(shè)是一項危險性較高的系統(tǒng)化工程，運輸中的每個環(huán)節(jié)都存在著不可控的隱患。上游采氣環(huán)節(jié)往往受地質(zhì)外力環(huán)境作用的影響因素比較大。如2008年汶川大地震導(dǎo)致中石油在西南地區(qū)的一些油田氣井被關(guān)閉，使得一些城市的燃氣產(chǎn)量大幅降低，無法保證燃氣的充分供應(yīng)，給人民的日常生活帶來了極大的不便[2]。

2 城市燃氣質(zhì)量安全管理工作的基本原則

2.1 抓住關(guān)鍵性問題

對于城市燃氣質(zhì)量安全來說，最直接的關(guān)注點在企業(yè)的管理方面。在管理工作方面有許多值得警惕的問題，而這些需要處理的事情比較分散：各個部門對燃氣質(zhì)量安全管理的過程中，每個崗位負責的工作任務(wù)、安全管理的工作內(nèi)容、承擔的責任以及員工在工作中具體的實際操作都存在著一定的差異性，所以要抓住問題存在的關(guān)鍵點，合理地提出有效的相關(guān)措施。例如，在生產(chǎn)部門中的安全管理工作需要工作人員著重地處理好部門中所存在的安全問題，并以適當?shù)姆绞竭M行解決；而安全職能部門則是引導(dǎo)其他部門了解應(yīng)該注意存在的重大安全隱患，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)，集中力量解決主要問題，采取具有針對性的策略來降低安全事故的發(fā)生概率。

2.2 貫徹限期整改的原則

燃氣企業(yè)應(yīng)該在第一時間內(nèi)找出各個環(huán)節(jié)所存在的安全隱患，及時采取有效的措施方法來降低風險的發(fā)生。在這種精確的把控管理之下，燃氣企業(yè)大概率上不會出現(xiàn)較為嚴重的安全事故發(fā)生。但實際上這種精準的把控并不容易，很多時候只有在對燃氣進行安全性檢測的過程中才能夠發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。燃氣企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的存在，最直接的方法就是進行“限期整改”，讓居民的生活既得到了有效的保障，同時一定程度上減少了燃氣質(zhì)量安全事故。

2.3 獎懲機制并舉原則

有效的獎懲機制是激發(fā)企業(yè)員工積極性的最直接有效的方法，這種方式甚至與燃氣質(zhì)量的安全管理工作存在著密切的聯(lián)系。要引起燃氣企業(yè)職工們對燃氣質(zhì)量安全工作的重視、降低安全風險、避免安全事故的發(fā)生，最直接有效的手段就是貫徹落實獎懲機制，這一制度的落實雖有對員工進行激勵的目的，但并不是最終的目的，這一制度是從消除降低安全事故發(fā)生概率的角度出發(fā)采取的方法原則。其實施的制度方法，最終目的都是為了消除存在的安全隱患。

3 深化城市燃氣質(zhì)量安全控制管理工作的措施

3.1 強化宣傳，加大安全意識的宣傳

城市的燃氣管道管理相關(guān)機構(gòu)以及燃氣企業(yè)，都需要掌握先進的科學(xué)信息技術(shù)，大力開展燃氣質(zhì)量安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，如開展知識競賽、員工技能掌握熟練度考察等，喚起人民的參與活動的興趣，從而進一步使居民使用燃氣的安全意識得以提高。相關(guān)部門單位以及企業(yè)工廠要依據(jù)現(xiàn)實際情況，選擇合適地方法，盡可能使居民們充分了解燃氣的安全知識以及正確的使用燃氣。在企業(yè)內(nèi)部定期舉行有關(guān)燃氣安全管理的活動，增強企業(yè)職工的責任心和安全意識，規(guī)范操作，從而在企業(yè)的內(nèi)部工作環(huán)境中形成良好的氛圍，并轉(zhuǎn)化成企業(yè)文化的重要組成部分，成為加強安全管理的基礎(chǔ)。

3.2 優(yōu)化燃氣質(zhì)量的監(jiān)管模式

城市的燃氣質(zhì)量安全管理，必須按照行業(yè)的規(guī)章制度進行，管理工作規(guī)范化。燃氣公司在運行前必須嚴格遵守法律法規(guī)，對燃氣質(zhì)量的安全工作進行嚴格的管理。以城市燃氣管道工作為例，該項工作涉及多方面，尤其是細節(jié)方面復(fù)雜瑣碎。各級部門應(yīng)提高警惕性，以安全為目的及時排查，對存在安全隱患的燃氣公司要求限期整頓，防止安全事故的發(fā)生。如果公司在安檢過程中發(fā)現(xiàn)潛伏的隱患，要立即匯報并進行調(diào)整和改善。落實獎罰分明的責任制，開展獎懲機制。對燃氣質(zhì)量安全管理工作做得好的員工給予一定的獎勵，面對工作失職者一定要進行嚴肅的處罰，鞭策工作人員的工作警惕性，最終規(guī)避風險，降低事故發(fā)生概率。但目前來看，管理部門對城市燃氣質(zhì)量安全工作的監(jiān)督還有很大的局限性，采取抽樣檢測方式的誤差較大，質(zhì)量方面的控制難以保證，導(dǎo)致潛在的安全隱患沒有被根除。這時可以將相關(guān)中介機構(gòu)作為輔助，配合管理部門檢測城市的燃氣質(zhì)量工作并在技術(shù)方面提供支持和幫助，提高城市內(nèi)燃氣質(zhì)量安全管理的效率。

3.3 完善相關(guān)規(guī)劃和立法管理制度

當前，許多城市的地下燃氣管道的信息情況了解得不是很完整，地下的空間在建設(shè)和管理方面還存在很多弊端，很難對城市地下的燃氣管道線進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，從而導(dǎo)致城市地下的管線互相交叉，檢測維修困難，留有極大的安全隱患。因此燃氣公司在城市燃氣管道建設(shè)必須在已有管道普查的基礎(chǔ)上進行，完善城市的規(guī)劃等方面的地下管道線信息管理系統(tǒng)，進行科學(xué)高效的管理。

4 結(jié)語

城市的燃氣質(zhì)量安全的控制管理工作上，必須有一套既合理又可行，還具有一定科學(xué)性的量化管理制度。雖然許多地區(qū)設(shè)有相關(guān)的城市燃氣質(zhì)量的管理處，但其缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束以及相關(guān)員工職權(quán)方面混的亂問題，相關(guān)限制導(dǎo)致部分工作開展不到位，上述問題表明，市場經(jīng)濟離不開政府的宏觀調(diào)控上，所以政府要制定相關(guān)政策，對城市燃氣的管理進行約束，不斷完善城市燃氣質(zhì)量管理的機制，保證市場秩序的穩(wěn)定性以及城市燃氣質(zhì)量的安全性。只有這樣的政府管理才會取得人民的信任，樂意為政府效力工作。