創新驅動發展戰略下廣西高校科技人才服務地方的路徑研究

■克 琴

（百色學院，廣西 百色 533000）

自黨的十八大作出實施創新驅動發展戰略的重大部署后，創新成為我國經濟社會發展的關鍵詞，對廣西而言處于重要的戰略發展期。廣西自治區黨委書記彭清華在全區創新驅動發展大會上提出“讓創新成為引領廣西發展的第一動力”。實施創新驅動戰略，科技人才是關鍵要素。截至2018年12月，廣西建設完成國家級專家服務基地2個、自治區級專家服務基地16個，成為高校科技人才服務地方的重要載體。此外，廣西通過舉辦人才服務活動，吸引了包括“千人計劃”等類型高端人才的廣泛參與，為相關產業的發展提供了堅實的支撐。總之，廣西近年來不斷拓寬人才服務地方的渠道，形成了平臺建設、人才引進、人才保障為一體的人才服務地方模式。

一、廣西高校科技人才隊伍建設方向分析

廣西內高等教育資源相對較為欠缺。在此背景下，應當集中整合現有教育教學資源，分析目前廣西區域發展的方向，在有限的資源下培養能夠滿足地方發展的高質量人才。以下從廣西高校科研隊伍建設以及優勢學科建設兩方面入手，淺談未來人才隊伍建設以及人才培養的方向。

（一）立足地方特色的人才隊伍建設方向分析

作為服務地方發展的高等教育院校，只有適時地改變人才隊伍建設的方向以適應地方的需要，才能充分實現自身的價值。在當前經濟形勢下，廣西高等院校必須在立足地方特色的基礎上制定人才隊伍建設方向，才能實現更好的發展。綜合廣西現狀以及相關省份先進發展經驗，主要分析目前高等院校在對內人才隊伍建設上的兩個大的方向。

首先，廣西具有北部灣、防城港等出海口，但是出海口的建設進度相對滯后，尤其是內部腹地基礎設施建設仍然需要相當長的時間。所以研究廣西出海口及其相關腹地的建設模式，并以此為基礎制定相應的人才培養方案是目前省內高校的重點任務。只有這樣，高等院校才能在廣西轉變經濟發展模式之際提供與之相匹配的人才數量和質量，更好地為地方發展服務。其次，廣西部分地方的先進技術利用率不高，導致其發展相對滯后。針對該現狀，高等院校不僅需要踏實培養高質量的人才隊伍，更需要在較短的時間內實現應用技術的推廣，因為只有以技術推廣為手段，才可能為地方企業的技術更新和發展帶來契機。簡而言之，區域性的人才隊伍建設不僅需要保證其質量和數量，更需要落實與之相匹配的人才制度，使英雄有用武之地。

（二）立足外部發展的人才隊伍建設方向分析

廣西是我國與東南亞國家聯系的前沿陣地，在對外經濟貿易往來中有著重要的地位。尤其是在“一帶一路”倡議提出后，廣西更是迎來了新的發展契機，面臨著新的發展機遇。如何立足時代緊抓機遇，實現跨越式的發展是目前廣西面臨的重點任務。綜上所述，廣西高等院校在人才隊伍建設過程中不僅需要立足地方特色，更應當著眼外向型人才的培養，使廣西在對外經濟貿易往來中有著足夠的人才支撐。根據當前形勢分析可知，廣西外向型的人才隊伍建設應當主要有兩個大的方向，即“引進來”和“走出去”。

所謂“引進來”，即指廣西依托對外交往的邊緣優勢，通過資金支持和政策引導，大力引入省內建設急需的高質量人才。同時，省內高等院校為了契合人才建設方向，也應當積極地調整人才培養方案。例如“一帶一路”“海上絲綢之路”戰略等的提出使得廣西的開放性有了很大的提高，高等院校便應當以此為契機，大力培養高質量的旅游外語人才，為地方旅游業的發展提供堅實的人才基礎。而“走出去”，即指廣西需要不斷地調整人才培養模式，在短時間內形成一批特色鮮明的優勢技術，通過技術輸出、海外就業等方式擴大地區影響力，進而使得自身得到發展。例如，目前東南亞國家在諸多技術方面與國內相比仍有較大差距，廣西高校便可以積極地開展對此類人才的培養，并投身對東南亞國家的技術輸出中去，即以區域人才優勢拓寬海外市場，并最終反哺區域自身的發展。

二、基于創新驅動發展戰略的廣西高校科技人才隊伍建設策略

（一）科學定位驅動人才隊伍建設

在人才隊伍的建設過程中，首先需要進行的就是對各類人才隊伍的科學定位，以科學定位驅動人才隊伍的建設具有較高的合理性和可操作性。而對人才隊伍進行定位時需要在地方發展的框架下進行，此舉主要有如下兩個方面的好處：首先，科學定位可以使人才隊伍受到更大的重視，即在隊伍的建設過程中將會有更多的資源向其傾斜，那么人才隊伍的建設質量將會有一定程度的提高。科學定位重在科學，在人才隊伍建設評估時切不能只著眼于當前發展，更應當從長遠的角度考慮，使高等院校的人才培養具有更高的前瞻性。其次，科學定位下的人才隊伍建設會使人員本身更負使命感，對自身價值的認識也更加深入，從而在實際的學習、科研、工作過程中更加盡心盡力。

對人才隊伍進行科學定位還有利于隊伍未來擴大性地發展，以不斷適應時代的需要。例如廣西某高等院校在人才隊伍建設中，其隊伍計劃人數為100人，其中包括了數字技術人才、工程信息人才、能源技術人才、裝備制造人才等。但是該隊伍如果在建設之初沒有進行全面科學的評估和定位，那么可能會出現隊內人才比例失衡的局面，對人才隊伍以后的發展極其不利。而在科學的定位之后，就可以對隊內人才的數量、方向、級別等進行精確的計劃，使之有利于未來隊伍的建設和發展。

（二）特色項目驅動人才隊伍建設

目前社會正處于產業結構的調整期，即正在從“工業類型經濟”向“服務類型經濟”轉變，所以社會對應用類的綜合性人才需求日益增大。廣西高等院校應當以產業結構調整為契機，對內改變人才培養模式，使之可以培養出具備完整知識體系和基本職業素養的高質量人才。但是就目前廣西部分院校的人才培養方案而言，其在教學過程中偏理論的現象十分嚴重，這就導致在人才培養過程中往往會忽略教學的本質，授課的內容和方向也與社會需求相脫節。甚至近年來，高等院校人才培養中出現如下尷尬的情況，即高等院校的學生需要經過一定的職業培訓才能正常就業，這與高等教育的初衷完全相悖。針對上述情況，以下闡述以特色項目驅動的方式提升高等院校人才隊伍建設質量的策略。

首先，可以推動校企項目深度合作，以提高人才隊伍建設的質量。例如對于應用型的專業來講，學校可以牽頭與地方企業進行合作，通過校外實習的方式提高人才培養的深度，逐步形成專業教學、校內外實踐、科技競賽等多維度的特色項目驅動型人才培養模式。對于此類型的人才隊伍建設，項目合作是其中關鍵的紐帶，也正是基于這一特點，使得高等院校學生所掌握的專業技能與社會需求之間的銜接度較高。其次，可以與學生的興趣對接，讓學生參加創新、科研型的競賽，在學以致用過程中提高人才隊伍建設的質量。例如，廣西某高校計算機專業，近年來積極踐行以競賽項目驅動人才建設的培養模式，在機器人競賽、軟件外包競賽、程序設計競賽等獲得了一系列較好的成績。此方式不僅可以切實提高學生的相關技能，更可以為學生后續的學習、工作奠定堅實的基礎。總之，項目驅動人才隊伍建設的培養方式較傳統方式更加靈活實用。

（三）人才引進驅動人才隊伍建設

人才隊伍的建設是一個長期性的工程，而人才引進則是在較短時間內即可見效的人才隊伍建設方式。為此廣西高等院校可以在有關政策的支持下，加大某些領域人才的引進力度，確保加快人才隊伍建設的步伐。例如廣西某高校在其人才隊伍建設過程中，由于本身是電子信息類高校，所以相關專業的高層次人才引入較多，導致學校對其他專業的建設力度不足。如此單一性的專業特色實則對地方的服務性不強，對完整人才體系的形成也實為不利，所以該高校便可以通過人才引進的方式在短時間內迅速實現對校內較為薄弱專業的人才隊伍的補充和完善，使之成為切實可以服務地方發展的綜合性院校。

但是，高等院校在人才引進過程中也應當立足實際，切不可在人才隊伍建設過程中操之過急。人才引進時首先應當充分明確引進人才的定位，高層次人才引進是高等院校人才引進的主要方式，而且其中青年教師的引進數量占據大部分。就目前而言，高等院校人才引進主要有如下幾個方面的定位：第一，提升高校自身的科研能力；建設高水平的科研團隊，使學校相關學科向縱深發展；增進學校論文發表的質量，以此提高學校聲譽。第二，高等院校還應當為引進人才創造良好的工作生活環境，使之能夠心無旁騖地投身于教學、科研之中。例如，針對目前房價較高的現狀，高等院校可以為高層次人才解決住房問題，以此提高其歸屬感。第三，高等院校在人才引進的大潮下還需要建立起完善的考核制度，此舉有利于將各級人才的成果進行量化，并且通過量化結果為其提供與之相匹配的資源，使之能夠在科研創新方面取得更大的進展。

（四）先進方法驅動人才隊伍建設

在高等院校人才隊伍的建設過程中，不僅需要創新人才的培養方法，使之可以更好地適應社會的發展，更應當利用先進的方法，以方法驅動的方式實現人才隊伍的建設。以下闡述當前形勢下，兩種常見的專業化高等院校人才隊伍建設模式：第一，理論分析法。此方法主要強調對人才隊伍理論的完善和培養，使之具備較高水準的理論水平，為后續的科研奠定基礎。第二，實踐探索法。該方法是指引導人才隊伍投身科學實踐中，以實踐的方式驅動理論創新和科研發展。總之，在目前的人才培養體系下，無論是理論分析還是實踐探索都是人才隊伍建設的有效途徑。

三、人才優勢推動地方發展路徑分析

隨著社會經濟的快速發展，國內高等院校也在不斷地調整和改革，使人才培養模式能夠與地方的發展相契合。就目前形勢而言，高等院校科技人才服務地方發展主要基于如下幾個方面：一是加強科技人才與社會職能之間的聯系，并建立起與之相配套的服務體系；二是鼓勵科技人才進行科研創新，讓創新驅動當地企業、產業的發展；三是高科技人才通過成果轉化等方式獲取物質支持，并以此引進先進的設備和師資，形成良性的循環。以下從政府、高校、企業等多個角度出發具體討論人才服務地方發展的路徑。

（一）提升高校科技人才的服務質量

人力資源作為推動地方發展的核心，有關部門應當高度重視科技人才的服務工作。為此可以主要從如下幾個方面入手：首先，對接具體產業形成人才引進、培養、利用為一體的科技人才服務模式，將提高對地方的服務質量作為人力資源工作的切入點；其次，在對高科技人才的引進過程中，將各類科技人才服務平臺作為引入的載體，立足優勢產業推動產、學、研深度融合，特別是提升科技含量較高技術的成果轉化率；最后，有關部門在提高科技人才的服務質量過程中，應當通過合理科學的人才組織形式，為人才和地方企業之間搭建起溝通交流的橋梁。總之，高校科技人才在服務地方的過程中離不開引導和培訓，有關部門應當落實相關政策，為人才提供培訓、交流的機會，切實提高人才的服務質量。

（二）做好高校科技人才的目標規劃

高校科技人才作為寶貴的地方資源，有關部門應當在立足地方發展現狀的基礎上對人才服務地方的前景做出多種目標規劃，以提高人才方向與地方發展的契合程度。首先，人才服務地方政策不僅需要有短期的目標，更應當制定長期的規劃。但是在實際進行過程中通常會遇到一系列的問題，究其根本原因就是有關部門缺乏組織積極性，導致很多政策的落實缺乏效率。例如，部分科技人才在參與基礎項目時，地方有關部門往往將重心落于項目的策劃和宣傳上，但是對于項目本身以及參與方的利益訴求通常不能夠得到有效地滿足。所以，此類缺乏對科技人才宏觀規劃的項目，即使當時能夠正常開展，但是就長遠角度來看對地方產業鏈的形成和完善都會形成一定的制約。其次，各個地方部門應當基于當地的發展實際制定和完善科技人才長期規劃。在規劃的制定過程中既要滿足相關產業長期發展的要求，也要充分保障項目單次實現的目標和條件，只有這樣才能夠形成目標清晰、需求完善的人才服務地方產業的格局。最后，地方部門在推動人才服務地方戰略時，在人才的選擇、項目的實施、活動的開展等一系列過程中應當有清晰的思路和目標，使此類人才活動能夠得到健康良性的循環，以保障當地后續相關產業的健康發展。

（三）找準高校科技人才服務地方的切入點

在推動高校科技人才服務地方過程中，找準服務的切入點是關鍵。同時，始終將推動地方發展作為人才服務地方的目的，而將增進人民福祉作為其根本的出發點和落腳點。為此，首先有關部門在實際工作中應當立足廣西發展現狀，通過科學合理地謀劃塑造產業亮點，推動高校科技人才與地方發展之間形成良性的互動。其次，各個地方的人社部門也應當在當地經濟發展的基礎上，圍繞地方優勢產業開展與高校科技人才的對接和交流活動，確保在較短時間內在當地能夠形成一批特點鮮明的優勢產業，進而形成完善的生態產業鏈。最后，具體產業和企業也可以從自身出發，通過行業現狀具體研究發展過程中的人才需求，為高校科技人才服務地方提供基礎性引導。總之，有關部門在推動高校科技人才服務地方戰略時，應當從大局出發，充分協調各方訴求，發現各個產業、企業之間的利益訴求結合點，并在此基礎上開展對高層次科技人才的服務工作，切實讓人才能夠服務當地的經濟發展、產業升級等。

（四）推動建設高校科技人才服務平臺

以相關省份的先進經驗來看，地方有關部門在推動高校科技人才服務地方時至少應當在如下幾個方面提供支持：一是滿足高科技人才對“名”的要求，積極地打造人才品牌，做好與國內相關高層次人才平臺的聯動工作，確保區域內的高科技人才能夠在業內享有一定的地位和聲譽。二是滿足高科技人才對“利”的要求，特別是在科研經費的申請、審批等環節給予一定的優先權，確保區域內的相關重大項目能夠如期開展。此外，地方有關部門在推動科技人才服務平臺的建立過程中，還需要建立起完善的項目監察機制，確保不再出現“申請時轟轟烈烈，完成后悄無聲息”的注水型項目。為此，有關部門在人才平臺建立之初，就應當建立起相應的管理機制，并且在今后的工作中始終圍繞上述思路進行項目的開展和投入。同時為了保障人才服務平臺的活躍程度，使平臺能夠真正惠及區域內的相關科技人才，有關部門應當充分貫徹落實相關理念，統籌區域內各項資源，確保將人才服務平臺打造為成果轉化平臺、資源共享平臺、科研創新平臺等。

（五）提高科研經費使用效率

有關部門在推動人才服務地方過程中應當始終重視科研經費的使用效率，要在相關規定的框架內用好、用活經費，確保每一分錢都能花在刀刃上。為此，有關部門應當實行嚴格的科研經費管理規范，保障任何層次的科技人才都必須按照規定進行經費的使用，同時鑒于科研經費數量有限，有關部門應當從大局出發統籌經費的使用。在項目審批時也應當充分考慮地方發展的現狀以及相關產業發展的緊迫性，對其中某些優勢產業、重大產業做到一定的資金傾斜。最后，有關部門還需要建立起完善的經費使用績效機制，將歷年經費投入產出比作為后續經費使用的依據，并根據市場變化、產業升級等適時地做出改變，確保經費使用的科學性和合理性。