出山店水庫防護工程質量監督控制

王宏偉

(信陽市水利水電工程建設質量監測站，河南 信陽 464000)

1 工程概況

信陽市出山店水庫防護工程，位于信陽市浉河、平橋2區境內。工程建設主要內容有：修建圩堤13處，總長度56.58 km，修建排澇閘站17 座，以及截滲溝、排澇溝和地基處理工程等。水庫防護工程等級為Ⅳ等，設計洪水標準為20年一遇，設計排澇標準為10年一遇，圩堤級別為4 級，排澇閘站等建筑物級別為4 級，防護面積25.45 km2。工程已于 2021年4月通過了竣工驗收，具備了抗洪減災能力。

信陽市出山店水庫防護工程建設實行質量監督機構監督、項目法人負責、監理單位控制、勘察、設計、施工、設備制造(設備供應商)等參建單位保證的質量管理體制。項目在實施過程中，為規范水利工程建設質量責任主體的質量行為，保證工程質量，在工程質量監督控制上主要采取了 6項監督措施。

2 工程質量監督措施

2.1 建立完善的質量監督工作機制

信陽市出山店水庫防護工程分兩級監督管理。一是按照“誰組建項目法人，誰負責監督”的原則，浉河、平橋 2 區水行政主管部門規范設立質量監督項目站，把責任監督人員派駐工地現場開展監督工作；二是基于工程規模較大，縣級缺少較大工程質量監督經驗，按照市政府部門意見，信陽市水行政主管部門成立了由局領導任組長、市質量監督機構負責人及有關專家為成員的質量監督工作業務指導小組，對工程進行巡回檢查指導，及時解決工程建設質量中的實際問題。建立責任明確、權責一致、上下協調、運轉高效的監督工作機制。各級水行政主管部門組織實施的質量監督工作不代替建設、勘察、設計、施工、監理等單位的質量管理工作，不參與參建各方的具體質量管理活動。

2.2 制訂具體的質量監督管理制度

在工程質量監督注冊后，質量監督項目站針對工程項目的規模和特點，及時編制了《信陽市出山店水庫防護工程質量監督工作方案》和《信陽市出山店水庫防護工程質量監督工作總計劃和年度計劃》，印發至項目法人，明確監督組織形式和任務、工作方式和重點，增強工作的主動性、針對性和有序性，確保整個監督期的監督工作做到有的放矢。

質量監督工作業務指導小組結合工作實際，制訂印發了《出山店水庫防護工程質量監督工作業務指導方案》《出山店水庫防護工程建設質量巡查工作實施方案》和《關于做好出山店水庫防護工程建設質量巡檢問題整改工作的通知》，指導出山店水庫防護工程規范質量監督管理，促進項目參建單位切實履行工程建設質量主體責任，健全質量管理體系，強化施工質量過程控制，有效防范和遏制質量事故，保證工程質量。

2.3 開展專項的從業人員業務培訓

信陽市出山店水庫防護工程開工初期，信陽市質量監督機構組織浉河、平橋兩區出山店防護工程項目法人、監理、施工、設計、檢測等單位質量管理人員和質量監督人員，開展了專項業務培訓，對培訓學習提出了具體要求。相關專家結合工程建設實際，詳細講解了水利部《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定表及填表說明》《水利工程建設標準強制性條文》和《河南省水利工程質量監督規程》；結合工程案例深入講解了規范施工質量檢驗、評定與驗收操作實務，并就各單位提出的質量工作問題進行交流解答；市質量監督機構結合工程年度水利建設質量工作考核，逐項逐條講解了《信陽市水利建設質量工作考核辦法》和《信陽市年度水利建設質量工作考核評分細則》的考核要點和工作要求。通過培訓，使項目工程質量監督與管理專業人員進一步學習掌握現行規范、規程及標準，增強了做好質量監督與管理工作的意識和能力。

2.4 落實全面的質量監督規定內容

質量監督項目站為重點把好“開工關、施工關和驗收關”，嚴格按照《水利部辦公廳關于印發水利建設工程質量監督工作清單的通知》和《河南省水利工程質量監督規程》等現行規程規定要求開展工作。在工程實施過程中，切實加強質量監督注冊、質量監督工作方案及計劃編制、項目劃分和質量評定標準確認、監督檢查、核備核定、法人驗收、竣工驗收、質量問題處理及質量監督檔案管理等關鍵環節的質量監督管理工作，把質量監督的各項規定、程序和要求落到實處，嚴把各階段工程質量關。

項目實施過程中，浉河、平橋兩區質量監督項目站共核定單位工程 42個，核定單位工程外觀質量 42個，核備分部工程 283個，核備重要隱蔽及關鍵部位單元工程 3 648個。質量全部合格，均滿足施工設計和有關規程要求，為工程順利通過竣工驗收奠定了基礎。

2.5 跟蹤整改的質量問題處理到位

質量監督項目站認真履行質量監督管理職能，對工程建設質量抽檢及各類檢查中發現的問題建立臺賬，跟蹤督促工程各參建單位制訂整改方案，及時整改，對整改情況逐一進行核實，并將整改見證情況上報區水行政主管部門和市質量監督機構。整改工作要求做到問題不查清不放過、原因不辨明不放過，整改不徹底不放過，責任不追究不放過。

施工過程中，市水行政主管部門組織工程質量巡檢組，對浉河、平橋 2 區22個施工標段在建圩堤填筑工程、17處排澇閘站、穿堤箱涵等建筑物關鍵部位混凝土工程質量進行質量監督巡檢；參照《信陽市年度水利建設質量工作考核評分細則》，對項目法人、設計、監理、施工、設備制造(供應商)等參建單位履行質量責任的行為，工程實體質量，評定驗收，以及質量監督工作情況等進行檢查和考核。針對各項檢查中發現的質量問題，下發《質量檢查結果通知書》和《在建水利工程質量監督巡檢情況的通報》，要求相關部門限期整改，并書面回復市質量監督機構備案。市縣兩級質量監督機構對質量問題的整改進行全過程的跟蹤落實，消除質量隱患，確保在建工程質量達到設計要求。

2.6 通報現場的質量監督巡查信息。

質量監督項目站明確專人負責，落實施工期質量監督月報和質量監督臺賬制度，及時反饋工程質量監督巡查信息，質量監督工作業務指導小組定期和不定期對兩區質量巡查和質量管理工作進行督查指導，準確掌握工程質量動態，適時發布水利工程質量簡報和通報，強化質量監督動態管理。

3 結語

信陽市出山店水庫防護工程驗收投入使用后，圩堤工程和閘站等穿堤建筑物工程及設備運行良好，并經受了汛期洪水的考驗。可以看出，該工程采取以上質量監督措施，使工程建設質量始終處在有效控制狀態，促進了工程質量管理水平的提高，取得了明顯的管理效果。