珠海邊檢護航粵港澳深度融合發(fā)展

張子恒 張霄

清晨，港珠澳大橋不遠處的灣仔輪渡口岸傳出悠揚的汽笛聲，濠江之畔的各處口岸已是人流如織、車流如梭……珠海邊檢總站立足“一國兩制”交匯點，創(chuàng)新優(yōu)化查驗模式，推出一系列便民利企措施，著力解決出入境領域企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，為支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、服務推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設保駕護航。

全國首創(chuàng)粵澳“合作查驗、一次放行”

金秋時節(jié)，南海之濱，新風撲面。

9月5日，黨中央、國務院正式印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》。這片總面積約106平方公里的土地，迎來嶄新的歷史發(fā)展機遇！對于豐富“一國兩制”實踐，為澳門長遠發(fā)展注入重要動力，推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局具有重要意義。

“我們始終要不忘初心，深刻理解國家對橫琴的戰(zhàn)略定位，把握機遇借勢而上，把從百年黨史中感悟真理偉力轉化為推動粵澳深度合作區(qū)的強大動力，敢想敢試，形成‘橫琴模式’，切實發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)主導作用。”珠海邊檢總站主要負責人袁斌堅定地說道。今年8月以來，該總站新一屆黨委班子組建不足兩個月，便帶領總站深化改革領導小組橫琴深度合作區(qū)專班，三次奔赴橫琴口岸一線進行專題調(diào)研。

在對進一步服務推進橫琴新區(qū)打造粵澳深度合作區(qū)提前謀劃中，作為把守重要門戶的中堅力量，珠海邊檢總站深入研究，下出了“先手棋”，打好了“先手仗”。該總站牢牢把握珠海市“灣區(qū)極點”歷史時空新坐標，以將橫琴口岸打造為粵澳深度合作區(qū)為目標，搶抓發(fā)展機遇的主攻點。瞄準粵澳口岸通關長遠發(fā)展，該總站先后與澳門治安警察局、保安部隊事務局溝通會晤近20次，從法律、業(yè)務、技術等多方面展開論證，反復研究場地建設、查驗流程、設施布局、合作方式等關鍵問題，歷經(jīng)37次專題研討、27項技術課題研究、4000項試錯提高、數(shù)十萬次反復調(diào)試測試，最終在“一國兩制”下實現(xiàn)“合作查驗，一次放行”邊檢查驗模式創(chuàng)新。這種合作查驗模式，沿著一條分界線建設“三道門”查驗設施，旅客僅需要通過一次排隊、一次讀證、一次采集生物信息，即可完成珠海和澳門雙方的出入境自助查驗，通關時間大幅降低到約30秒。在此基礎上，與澳門治安警察局進一步加強協(xié)作，完善“24小時”珠澳邊檢勤務方案，形成快速聯(lián)動、分工協(xié)作合作勤務新模式，雙方邊檢警察在分界線兩側“肩并肩”“面對面”執(zhí)勤，零距離執(zhí)法合作，高效處置突發(fā)狀況，有效保障口岸的安全順暢。主動服務國家惠澳政策落地，在5次擴大放寬澳門單牌車入出橫琴申請范圍的基礎上，創(chuàng)新“一站式”采集備案手續(xù)，司機“只跑一次”即可完成首次備案手續(xù)，“足不出戶”完成延期備案辦理，全力支持單牌車再增便利，助力橫琴口岸進一步緊跟形勢、對接國際一流智能口岸。

截至9月15日，共有800多萬人次經(jīng)橫琴口岸便捷出入，120余萬輛次交通運輸工具暢通往來， 澳門單牌機動車采集備案增加7000余輛，珠澳互通進入“快車道”。

在一個大廳、排一次隊、接受一次集中檢查，便可完成內(nèi)地和澳門雙方出入境手續(xù)，在“一國兩制”下實現(xiàn)邊檢查驗模式創(chuàng)新。9月8日，粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通重點項目——青茂口岸正式啟用，這也是珠海和澳門之間啟用的第7個旅檢口岸、第4個24小時通關口岸。

“青茂口岸以合作快捷查驗通道為主，是目前國內(nèi)電子化、智能化程度最高的口岸。”珠海邊檢總站青茂邊檢站邊防檢查處臨時負責人吳珣介紹說。

在籌建青茂口岸過程中，珠海邊檢總站與澳門治安警察局不斷深化合作，進一步優(yōu)化“合作查驗，一次放行”查驗模式，升級軟硬件查驗設備，合力建設合作快捷查驗通道，將每名旅客通關時間從30秒縮短至約20秒，同時將通關人員范圍擴大至香港居民，切實提升口岸通行人員的便利性和舒適性，推動粵澳、珠澳協(xié)同發(fā)展，為澳門融入國家發(fā)展大局和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

智慧邊檢服務粵澳深度合作

珠海邊檢總站堅持創(chuàng)新科技研發(fā)，將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進科技融入口岸建設的方方面面。作為承接全國邊防檢查工作第四代綜合管理系統(tǒng)——“梅沙系統(tǒng)”的單位，該總站近兩年先后8次完成系統(tǒng)升級研發(fā)任務，不斷推動查驗手段向電子化智能化轉變，簡化系統(tǒng)操作流程，有效節(jié)省旅客等候時間，為全國各口岸查驗系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和旅客順利出行提供堅實保障。大力推進口岸管理信息化，推動建立碼頭智能卡口查驗系統(tǒng)，搭建港區(qū)視頻監(jiān)控管理平臺，在新橫琴口岸建設可視化邊檢勤務指揮系統(tǒng)和智能排隊輪候系統(tǒng)，減少疫情期間人員接觸，提高邊檢辦事效能，口岸管理更加高效和人性化。

建設國內(nèi)首個貨車“一站式”查驗系統(tǒng)，將貨車通關由“三次停車、三次檢查”變?yōu)椤耙淮瓮＼嚒⒁淮螜z查”，推進近4萬輛粵港兩地牌車輛免加簽通行港珠澳大橋以及粵港澳“三地牌”小汽車大灣區(qū)配額計劃，實現(xiàn)內(nèi)地供澳鮮活產(chǎn)品車輛經(jīng)跨境工業(yè)區(qū)口岸通關、大橋珠澳口岸新增貨運功能，助力港珠澳大橋發(fā)揮“黃金通道”功能，推進粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)生活要素進一步融合發(fā)展。

創(chuàng)新硬件運用，加快自助查驗通道研發(fā)升級、擴大建設規(guī)模。2019年以來，先后協(xié)調(diào)增建87條自助查驗通道，在新橫琴口岸、青茂口岸建設合作快捷查驗通道169條，目前已建設具有國際先進水平的自助查驗通道520條，年均查驗旅客量占到查驗總量的約八成，運用效率全國領先;根據(jù)通關需要，設置“學童專用通道”“綠色通道”，進一步探索增設“盲道”等殘障人士便利設施，不斷優(yōu)化通關體驗，增強出入境人員的獲得感、幸福感。

“7×24”邊檢通關服務外向型企業(yè)

“一艘外輪靠泊碼頭，平均一天的費用約5萬美元，邊檢部門隨到隨檢，一年下來我們可以降低成本數(shù)百萬美元。”珠海中外運船務代理有限公司外勤經(jīng)理高文峰真切地說道。

立足粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實際，珠海邊檢總站深化出入境“放管服”改革，制定《全面深化改革創(chuàng)新服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》，推出便民利企措施67條，全心全意幫助人民群眾和駐地企業(yè)解決出入境領域的具體問題202項，切實把移民管理警察的職責使命落實到為民解難、為民謀利、為民盡責的具體行動中去。

今年以來，珠海總站轄區(qū)內(nèi)的珠海、中山、湛江、江門、茂名、陽江等珠江口西岸對外開放港口，出入境船舶數(shù)量和貨物裝卸量同比大幅增長，創(chuàng)下歷史新高。總站推出“趕潮優(yōu)檢”“霧散啟航”等優(yōu)檢措施，推行“7×24”邊檢通關服務，堅持警力24小時駐守現(xiàn)場，為船運公司節(jié)省船舶靠泊時間近4000個小時，為粵港澳大灣區(qū)外向型企業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。同時，珠海邊檢總站嚴格落實疫情防控要求，充分發(fā)揮“單一窗口”“網(wǎng)窗系統(tǒng)”等網(wǎng)上平臺功能，全面實行上下外輪、搭靠外輪許可在線辦理、網(wǎng)上審批、無紙化簽發(fā)，實現(xiàn)“無接觸式”網(wǎng)上業(yè)務辦理，統(tǒng)籌疫情防控與服務外貿(mào)發(fā)展，幫助企業(yè)提前完成生產(chǎn)目標。

“作為移民管理機關，為群眾辦實事，就是要保障老百姓高效通關，保障口岸安全暢通。”該總站站長陳宏軍說道。截至10月，該總站今年已查驗出入境旅客7000余萬人次，同比增長約130%，查驗出入境船舶超4萬艘（次），同比增長約10%;查驗出入境交通工具300余萬輛（艘）次，同比增長約140%。由于疫情防控的需要，口岸通關速度曾一度受到影響。為提高口岸通關效率，該總站主動作為，充分發(fā)揮出入境大數(shù)據(jù)作用，認真分析排查人員信息和入境交通工具軌跡，先后九次升級前臺查驗系統(tǒng)，因時因勢調(diào)整完善查驗措施和流程，筑牢疫情防控口岸戰(zhàn)線。

同時，進一步密切粵港、粵澳邊檢部門警務聯(lián)絡和協(xié)作，在口岸劃定涉疫病例移交區(qū)域，減少中間環(huán)節(jié)，實行閉環(huán)管理，在確保防疫安全的同時，有效縮短人員和交通工具通關時間。進一步優(yōu)化“生命救助”“快檢快放”綠色通道機制，特事優(yōu)辦，在拱北等口岸設置6個跨境救護車接駁點，為跨境病患提供高效通關;司機車輛備案流程、船舶申報線上辦理，讓數(shù)據(jù)“多流通”、群眾“少跑路”;建立12367熱線服務平臺，解答群眾咨詢問題5200余宗。珠海邊檢總站的一系列為民服務舉措讓辦結率和滿意率達到“雙百”。

（責任編輯：張敏嬌）