試論鄉村振興戰略下南疆鄉村國家通用 語言文字能力提升路徑

奇曼古麗·許庫力 阿依努爾·依干木 吐拉尼克孜·吾斯曼

推進鄉村振興與推廣普及國家通用語言文字是少數民族地區實現全面發展的必由之路。推廣普及國家通用語言文字能夠有效促進鄉村振興，也為鄉村社會、經濟的發展提供契機，而鄉村振興能夠為推廣普及國家通用語言文字提供重要的保障，二者的基本目標具有統一性和互補性。在鄉村振興戰略背景下，新疆南疆農村應增強學習國家通用語言文字意識、加大推普宣傳力度、拓寬學習渠道、發揮科研引領支撐作用。

語言文字是人類最重要的交流工具，是文化和科學知識傳承最重要的載體。我國是一個多民族、多語言、多方言的人口大國，各民族之間的有效溝通依賴于全國通用的語言與規范的文字。因此，在中國推廣普及國家通用語言文字有重要的現實意義。

我國現行的通用語言文字就是普通話和規范漢字，當前我們急需使國家通用語言文字在社會生活中更好地發揮作用，提高各族群眾的科學文化素質，促進各民族、各地區的經濟文化交流。而且，正在推進的鄉村振興戰略也強調推廣普及國家通用語言文字的重要性，推廣普及國家通用語言文字也對鄉村振興戰略的全面實現有很大的推動作用。然而，在邊疆地區國家通用語言文字的普及率不是很高，民眾語言水平的缺失制約了他們發展道路。本文根據南疆鄉村推廣普及國家通用語言文字情況，為其提出一些路徑及建議。

鄉村振興戰略的提出及意義

2017年10月18日，習近平同志在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，并指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”[1]這是黨在中國特色社會主義進入新時代的背景下提出的重大歷史任務，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。為貫徹落實黨的十九大報告要求，描繪好戰略藍圖，強化規劃引領，科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，中共中央、國務院于2018年9月印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。該規劃按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對實施鄉村振興戰略作出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉村振興戰略落實落地，是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據。[2]在此基礎上，新疆維吾爾自治區黨委自治區人民政府立足新疆實際，于2018年11月印發了《新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，按照自治區黨委的相關工作部署，搶抓歷史機遇，立足全區農業農村發展的歷史成就、階段特征和南北疆農業農村發展的不同特點，遵循鄉村發展規律，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，促進新時代新疆鄉村振興與發展。

在新疆開展鄉村振興戰略具有重要意義。新疆的農村人口占總人口的一半以上，而“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，因此，解決好“三農”問題對促進新疆農村的現代化，促進社會的和諧穩定，進而實現整個地區的和諧穩定與長治久安具有重要的現實意義。同時，南疆和北疆地區之間的發展不平衡，南疆四地州是全國深度貧困地區“三區三州”之一，集中了全疆90%以上的貧困人口。[3]在這樣的情況下，實施鄉村振興戰略有利于促進地區間的和諧發展和維護社會公平，同時有利于提升農村生活水平，增強農民幸福感與獲得感，推動農業農村現代化的快速發展，滿足農民群眾對美好生活的需要。

在南疆農村推廣國家通用語言文字的重要性

從教育視角來看，黨的十八大以來，新疆教育事業被提升到新的歷史戰略高度。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不斷加強國家通用語言文字教育，主動擔當，農村教育發展取得顯著成就，為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎，具體表現為：（1）農村教育基礎設施極大改善;（2）農村學前三年國家通用語言教育全面普及;（3）小學和初中起始年級全面實行國家通用語言文字授課;（4）南疆四地州率先實現十五年免費教育。[4]盡管取得了一些成績，但與社會發展的各項要求相比，依然還存在顯著差距。尤其是，廣大民眾的國家通用語言文字能力需要進一步加強。

《新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》指出，“全面推進國家通用語言文字教育，確保到2020年少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字”，[5]且根據其規劃目標，2022年45歲以下的農民國家通用語言的普及率應該達到85%以上，而到了2022年，應該上升到95%以上。[6]這說明，鄉村振興戰略對推廣普及國家通用語言文字提出了更高的要求，實際情況與目標還有一定的距離。

語言相通才能心意相通，從另一個角度來講，在南疆地區進一步加強國家通用語言文字教育也是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。

在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，把鑄牢中華民族共同體意識作為當前民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識是在“共同體”的框構下，對“中華民族”認識上一次新的自覺。而在共同要素中，共同的語言文字是極為重要的一個因素，它是文化傳承的載體，是各民族交流交往的工具，也是治國安邦的重器。全面加強國家通用語言文字教育是鑄牢中華民族共同體意識的內在要求。國家通用語言文字發展到今天，本身就是中華各民族交融發展的產物，是各族人民共同的歷史選擇。積極推廣使用國家通用語言文字，是中華民族高度文化自信的重要體現，也是培養文化自覺的基礎。[7]因此，在南疆地區推廣普及國家通用語言是時代的要求，國家通用語言在南疆民眾生活和工作中扮演越來越重要的角色，當地政府和社會各領域需要注重國家通用語言文字能力的提升。

南疆國家通用語言文字能力提升路徑

新疆南疆地區天氣干旱，高原荒漠，惡劣的自然條件使得南疆經濟、教育相對落后，進而也不利于南疆經濟、政治、文化、人文等大環境的蓬勃發展，這些極大阻礙了南疆當前跨越式發展的步伐。因此，在南疆地區推廣普及國家通用語言文字需要給予更大的重視。下面，我們根據其他地區推廣國家通用語言文字方面的經驗，提煉推廣的有效路徑及建議，以期為今后在南疆地區進一步推進國家通用語言提供借鑒和參考。

（一）增強學習國家通用語言文字意識，提升民眾學習的主動性與積極性

我國幅員遼闊，少數民族語言和漢語方言眾多，非常需要一種廣泛普及且標準化程度足夠高的語言作為溝通工具。[8]推廣普及國家通用語言文字是國家繁榮發達的必要，也在增強民族凝聚力方面發揮著越來越重要的作用。因此民眾越來越注重普通話水平的提升。2019年，境內共有924.64萬人次參加普通話水平測試，比上年增加132.71萬人次，增幅16.76%。28個省參測人次比上年增長，其中河南、廣東、四川及新疆增長超過10萬人次。[9]在南疆地區，在以上成績的基礎上，為進一步推進國家通用語言文字，要將推普活動同南疆地區的生產、教學、醫療等領域緊密結合起來，從而增強群眾對學習普通話的緊迫感，提高學習語言意識;通過開展大學生暑期專項社會實踐活動，廣泛開展國家通用語言文字政策和鄉村振興戰略政策宣傳，努力提高南疆地區群眾對推普致富的認識。

同時，要大力宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》的社會認知度。中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2000年10月31日通過《中華人民共和國國家通用語言文字法》，自2001年1月1日起施行，規定“國家通用語言文字是普通話和規范漢字”“國家推廣普通話，推行規范漢字”，[10]進一步明確了國家通用語言文字的法定地位。在南疆，通過學習活動讓民眾深入了解此法律方面的知識。

除此之外，在南疆地區，充分發揮模范帶頭作用，通過宣傳他們的切身經歷讓民眾深刻認識到掌握語言會帶來的優勢。國家通用語言文字最突出的特點就在于全國層面上的通用，學習掌握國家通用語言文字有利于全國各族同胞暢通交流，為民眾提高收入提供重要的渠道。如，對南疆的少數民族進城務工或在內地的新疆籍務工人員而言，具備較好的國家通用語言文字基礎對其就業、接受現代科學文化知識、融入社會有非常大的幫助。當地的各族學生也通過掌握國家通用語言，能夠在更大的空間和更廣的領域內掌握基礎知識，提升自我，能夠爭取更好的機會。還有，學好國家通用語言文字便于南疆地區引進現代化發展理念、先進生產技術、文明生活方式。這一方面的宣傳需要進一步開展。

（二）加大推廣國家通用語言文字宣傳力度，營造良好學習氛圍

經國務院批準，自1998年起，每年9月第三周為全國推廣普通話宣傳周，第23屆全國推廣普通話宣傳周于2020年9月14日至20日舉行，主題為“同講普通話，攜手進小康”，在全國各地通過各種各樣的方式開展此活動已取得了顯著的成效。在南疆地區，可以借鑒各地區推普周活動的成果，組織開展形式多樣的推普周系列活動。如，開展誦讀、書寫、演講、寫作等多種語言文化實踐活動，組織安排聽取匯報，觀看專題片活動，結合南疆地區特色制發各種宣傳海報、公益廣告。同時，充分利用網絡媒體平臺、廣播電視等多種方式充分展現推普對鄉村振興的積極進展，在社會上營造良好的學習氛圍。

（三）拓寬學習渠道，滿足實際需求

師資隊伍是少數民族地區推廣普及國家通用語言文字的先鋒，國家不斷強化師資培訓。2019年，中西部12省份完成教師普通話培訓46.3萬人次。2020年6月11日至20日，教育部開展幼兒園教師在線示范培訓，由華東師范大學承辦培訓，培訓內容包括普通話理論基礎知識、語言能力訓練及語言教學能力提升等，新疆有120名幼兒園骨干教師參加培訓。此類活動效果非常明顯，在南疆可以繼續推廣教師培訓活動，有效利用網絡平臺深化與內地高校之間的合作，針對性地對教師隊伍進行語言文字培訓及指導;參考、借鑒其他地區在這方面的經驗，如，2020年廣西組織開展推普“鄉村行”，四川在涼山試點開展學前學會普通話行動，云南推廣運用“語言扶貧”APP等;需要積極引導本地的職業技術學校、企業等更多社會力量為民眾提供能夠同步提升其職業技能與國家通用語言文字能力的平臺;有效利用專用學習資料，如：學習“幼兒普通話365句”，“普通話1000句”。除此之外，當地通過提供口袋書、小冊子、廣播、微課堂、微信小程序等簡便易學的語言學習資源，為隨時隨地滿足群眾的實際需求提供保障。

（四）發揮科研引領支撐作用，開發語言資源，促進推廣效果

為大力推廣普及國家通用語言文字，傳承弘揚中華優秀文化，助力南疆地區經濟社會發展，各領域的學者針對南疆地區推廣普及國家通用語言方面開展很多調查研究。通過調查結果，精準摸清當地的普通話使用狀況、學習狀況及學習需求，尤其是群眾國家通用語言能力與收入的關系，針對性地提出存在的一些問題及相應的對策。推廣國家通用語言文字過程中，要充分利用已有的研究成果，為將語言能力提升與鄉村振興同步實現，開辟一條道路，從而取得更好的成效。

結 語

扶貧先要扶智，扶智先要通語。推廣普及國家通用語言文字是實現鄉村振興的必要條件之一。文章為南疆地區推廣普及國家通用語言文字提供了一些建議，認為在中國現代化建設的歷史進程中，在鄉村振興戰略的引導下大力推廣、積極普及國家通用語言，有利于消除語言隔閡，促進社會交往，對社會經濟政治、文化建設和社會發展具有重要意義，同時為民眾生產生活各要素的順暢流通創造更為便捷的條件，更好地滿足各民族群眾對美好生活的需求，使民族地區與全國其他地區同步實現社會主義現代化。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.來源于共產黨員網：http：//www.12371.cn/2017/10/27/ARTI1509103656574313.shtml.

[2]中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》[N].人民日報，2018年9月27日（006）：5.

[3]新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）[N]，新疆日報（漢），2018年11月19日（006）：2-10.

[7]陳智，宋春霞.加強國家通用語言文字教育，鑄牢中華民族共同體意識[N].內蒙古日報（漢），2020年10月12日（004）：2.

[8]劉宏，徐欣路.服務國家發展需要大力推進語言文字規范標準建設[J].語言文字應用， 2020（3）：2-8.

[9]中國語言文字工作委員會.中國語言文字事業發展報告（2020）[M].北京：商務印書館，2020：147.

[10]教育部，國家語委.中華人民共和國國家通用語言文字法.教育部網，http：//www.moe.gov.cn/s78/A02/zfs_left/s5911/moe_619/tnull_3131.html.

作者簡介

奇曼古麗·許庫力 中央民族大學中國少數民族語言文學學院博士生，研究方向為語言對比及教學，第二語言習得研究

阿依努爾·依干木 中央民族大學中國少數民族語言文學學院博士生，研究方向為田野語言學與描寫語言學

吐拉尼克孜·吾斯曼 中央民族大學中國少數民族語言文學學院博士生，研究方向為漢維語言對比與翻譯