從陜甘邊革命根據地到陜甘寧邊區

史天社 王英選

陜甘寧邊區是從陜甘邊、陜北、陜甘、陜甘寧革命根據地發展基礎上建立和壯大起來的。在中國共產黨百折不撓、英勇奮斗、前赴后繼、勇往直前、波瀾壯闊、驚天動地的百年偉大革命史中，陜甘寧邊區占有重要地位，書寫了承前啟后、繼往開來、扭轉乾坤、奠基偉業的光輝篇章。

在中國共產黨領導的新民主主義革命歷史上，從1927年毛澤東領導創建井岡山根據地開始到解放戰爭時期共建立過數十塊革命根據地。其中，存在時間長、影響大、貢獻最突出的，當屬陜甘寧邊區。陜甘寧邊區是從陜甘邊、陜北、陜甘、陜甘寧革命根據地發展基礎上建立和壯大起來的，是在土地革命戰爭時期南方各根據地相繼喪失的情況下得到完整保存并不斷發展壯大、碩果僅存的一塊革命根據地。陜甘寧邊區的歷史從它成立時算起長達十三年，如果從其前身的陜甘邊根據地初創時算起則長達十六年以上，是惟一歷經三個革命歷史時期（土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期）紅旗不倒的革命根據地。

從陜甘邊根據地的創建到陜甘寧邊區，先后經歷了四個歷史階段。

第一階段（1932年-1935年2月）

從1932年到1935年2月周家鹼會議，是陜甘蘇區的初創時期。

陜甘根據地最初是在陜甘邊和陜北兩個不同的地方創建紅軍隊伍和蘇維埃政權的，追根溯源，陜甘寧邊區最早源于1932年創建照金蘇區時期。1932年4月20日，中共中央作出《關于陜甘邊游擊隊的工作及創建陜甘邊新蘇區的決議》，要求中共陜西省委立即組建中國工農紅軍第二十六軍，在北方創建革命根據地。當時西北地區黨領導的革命武裝只有陜甘游擊隊。這支隊伍的前身主要是劉志丹創建的南梁游擊隊和閻紅彥等領導的陜北游擊支隊（前身為晉西游擊大隊）。

1927年黨的八七會議后，劉志丹、謝子長等一批共產黨人打入陜甘兩省的國民黨軍隊中從事兵運工作，開始革命武裝斗爭。先后組織發動了包括渭華起義、清澗起義等重要起義在內的大大小小70多次起義和兵變。“在兵運工作屢受挫折的情況下，劉志丹、謝子長等逐漸認識到：兵變失敗的主要原因是軍事運動沒有同農民運動相結合，沒有建立鞏固的革命根據地”，搞革命武裝，還是要“到國民黨統治力量薄弱的邊遠山區開展游擊活動，逐步建立根據地”。（《中國共產黨陜西歷史》第一卷，第142頁）

1931年9月，劉志丹偕同馬錫武等來到甘肅南梁地區，組建起一支由中國共產黨直接領導的工農革命武裝——南梁游擊隊。10月份，南梁游擊隊與陜北游擊支隊會合。根據中共陜西省委的指示，1932年1月，這兩支游擊隊在甘肅省正寧縣月明原柴橋子改編為西北反帝同盟軍。2月12日，在甘肅正寧縣三甲原將西北反帝同盟軍改編為中國工農紅軍陜甘游擊隊，謝子長任總指揮，劉志丹任副指揮，李杰夫任政委。這支隊伍初成立時有360多人，后來人數最多時曾發展到1500多名。

陜甘游擊隊于1932年4月在甘肅省正寧縣寺村塬建立了陜甘邊第一個紅色政權——寺村塬革命委員會。由于當時中共陜西省委派往陜甘游擊隊擔任政委的李艮錯誤指揮，在當年8月國民黨軍隊向陜甘游擊隊實施軍事“圍剿”時，命令游擊隊死守硬拼，致使游擊隊傷亡慘重，不得不撒離正寧縣，寺村塬革命政權亦被敵人摧毀。

寺村塬革命斗爭失敗后，陜甘游擊隊轉移到陜西省宜君縣和耀縣西部山區等地活動。1932年秋，中共陜西省委派省委常委杜衡（后被捕叛變）前往陜甘游擊隊，主持以這支武裝力量為基礎改編、成立紅二十六軍。當年12月，陜甘游擊隊在宜君縣楊家店子改編成紅二十六軍第二團，在宜君縣轉角村（今旬邑縣馬欄鎮轉角村）召開軍人大會宣布并舉行授旗儀式。由于陜甘游擊隊1932年6月在韓城遭敵重兵“圍剿”損失過千人，“死守五頃原”又減員很大，所以改編為紅二十六軍第二團時隊伍僅有200多人，編為一個騎兵連，兩個步兵連。

紅二十六軍成立后，很快發展到幾百人，在較短時間內，消滅了盤距在耀縣照金周邊的幾支地方民團，為照金紅色政權的建立初步奠定了基礎。1933年春，中共陜甘邊區特委、軍委和革命委員會先后成立，形成了以照金為中心的陜甘邊根據地。

照金蘇區地處陜西省耀縣（今銅川市耀州區）、旬邑、淳化三縣相交處，面積約2000平方公里，人口數萬，共有7個鄉級基層政權。由于距離國民黨在陜西的統治中心——西安僅100多公里，因此引起敵人極大恐慌。國民黨陜西當局對照金蘇區進行了反復“圍剿”。1933年10月，照金蘇區黨政軍機關駐守地薛家寨陷落。由于紅軍主力轉移到了外線，守衛薛家寨的地方游擊隊和蘇區領導機關及時組織突圍，損失并不大。“照金失守后，下層黨的組織沒有遭到破壞，游擊隊也沒有受到損失。到了冬天，淳化、耀縣一帶的游擊運動大大發展了起來。”（《習仲勛傳》上卷，第164頁）

1933年11月，陜甘邊紅軍臨時總指揮部在隴東合水縣包家寨召開會議，成立紅二十六軍第四十二師，王泰吉任師長（1934年l月后劉志丹任師長;1934年5月劉志丹任陜甘邊區革命軍事委員會主席后，由楊森任師長）。包家寨會議決定建立三路游擊區：建立以照金為中心的關中游擊區、以甘肅南梁為中心的隴東游擊區、以安定為中心的陜北游擊區。

1934年春，劉志丹等領導紅四十二師轉戰陜甘邊，粉碎了國民黨對陜甘邊根據地的第一次“圍剿”，使紅色區域迅速擴大到陜甘兩省交界處的14個縣的大部分地區，并于1934年2月在甘肅華池縣四合臺村恢復了陜甘邊革命委員會。習仲勛當選為新成立的陜甘邊區革命委員會主席。此時，不僅形成了以南梁地區為中心的陜甘邊根據地，并且恢復了照金蘇區。

1934年11月，在南梁荔園堡召開陜甘邊區工農兵代表大會，選舉產生了陜甘邊蘇維埃政府，習仲勛任主席。南梁蘇維埃政府的成立，標志著在創建陜甘邊根據地的歷史上，革命委員會這種臨時性質的政權形式過渡到了正式政權。到1935年2月，陜甘邊蘇區先后建立了18個縣級蘇維埃政權，主力部隊紅四十二師發展到5個團，2000多人。此時，還有約一兩千人的地方游擊隊伍。

在陜甘邊照金根據地創建前后，1932年3月，在中共陜北特委的領導下，建立了中國工農紅軍延川縣游擊隊。1933年底，陜北紅軍游擊隊發展到3支。1934年1月，謝子長由中共中央駐北方代表派回陜北擔任西北軍事特派員后，陜北游擊戰爭得到迅速發展。1934年7月，建立了陜北紅軍游擊隊總指揮部，謝子長任總指揮，郭洪濤任政委。1935年1月，建立了陜北省蘇維埃政府，馬明方任主席。陜北省蘇維埃政府先后下轄16個縣級蘇維埃政權。1935年初成立了中國工農紅軍第二十七軍第84師，下轄4個團，1000余人。楊琪任師長，張達志任政委。

由于陜甘邊根據地與陜北根據地距離很近，國民黨對這兩個根據地的“圍剿”往往一起部署，同時進行。嚴峻的形勢迫切需要將兩個特委、兩支紅軍、兩塊根據地統一起來，集中兵力對付敵人的“圍剿”。于是，1935年2月，兩個根據地特委在安定縣（今子長縣）周家鹼召開聯席會議，成立了中共西北工委和西北軍委，惠子俊任西北工委書記，劉志丹任西北軍委主席，統一領導兩個蘇區的黨組織和紅軍隊伍。周家鹼會議標志著陜甘根據地（西北根據地）正式形成。在此期間，陜北根據地的主要創始人謝子長因指揮作戰時受傷不幸去世。

第二階段（1935年2月-1935年10月）

從周家鹼會議形成西北根據地到中央紅軍長征到達陜北，是陜甘根據地在反“圍剿”斗爭中勝利發展時期。

周家鹼會議后，劉志丹擔負起陜甘紅軍總指揮重任，指揮紅二十六軍與紅二十七軍合力作戰，僅幾個月時間便粉碎了國民黨軍隊6個師對陜甘邊、陜北蘇區的第二次“圍剿”，相繼解放了延長、延川、安定、安塞、保安（今志丹縣）、靖邊等6座縣城，把兩塊根據地連接起來，形成了總面積約3萬平方公里，人口90萬的西北根據地（當時把兩個蘇區合并到一起叫西北根據地，實際只有陜北大部和隴東數縣），20多個縣建立了蘇維埃政權，主力紅軍發展到5000多人，地方游擊隊發展到4000多人。

1935年9月，徐海東、程子華率領的紅二十五軍3000多人長征從鄂豫皖根據地經陜南、隴東轉戰到陜北，與陜甘根據地紅軍會師，壯大了陜北紅軍隊伍。紅二十五軍、紅二十六軍、紅二十七軍于9月17日在延川縣永坪鎮合編成紅十五軍團。徐海東任軍團長，程子華任政委，劉志丹任副軍團長兼參謀長。新成立的紅十五軍團立即投入第三次反“圍剿”斗爭，在嶗山和榆林橋戰斗中，消滅了來犯的國民黨東北軍兩個師大部分人馬。這一時期，陜甘根據地得到前所未有的大發展。

正當陜甘根據地在劉志丹等領導下取得第二次反“圍剿”勝利的大好形勢下，1935年，中共駐北方代表孔原派駐西北的代表朱理治和上海臨時中央局派來的聶洪鈞先后來到陜甘蘇區，并掌握了陜甘根據地黨和軍隊的主要領導權。1935年9月紅二十五軍到達陜北后，朱理治和聶洪鈞分別擔任了新成立的中共陜甘晉省委書記和軍委主席。他們在陜甘根據地主持開展了一場錯誤“肅反”，錯殺了紅二十六軍和陜甘邊根據地各級領導干部及其他革命骨干200多人，并將劉志丹、習仲勛、高崗等陜甘邊根據地的主要領導人逮捕入獄。一時間造成根據地內人人自危，民心動搖。這時的陜甘蘇區一方面處于嚴重的內部危機中，另一方面國民黨的第三次“圍剿”已經開始。在這關鍵時刻，中央紅軍長征到達陜北。

第三階段（1935年10月19日—1936年12月）

從中共中央率領中央紅軍長征落腳陜北到西安事變，是陜甘根據地進一步鞏固、擴大、發展時期。

1935年10月19日，中央紅軍到達陜北吳起鎮，結束了歷時長達一年之久的二萬五千里長征。在吳起鎮，毛澤東等中央領導人從當地蘇維埃基層政權負責人口中得知，陜北正在進行“肅反”，立即派中華蘇維埃共和國保衛局局長王首道帶人前往瓦窯堡接管西北軍委保衛局。明確指示“刀下留人，停止捕人”，“一切聽候中央解決”。毛澤東嚴肅地說：“我相信創造這塊根據地的同志是黨的好干部”，從而及時果斷制止并糾正了正在進行的錯誤“肅反”，解救了劉志丹、習仲勛、高崗等一大批蒙冤受迫害的革命骨干，消除了陜甘蘇區因黨內“左”傾教條主義導致錯誤“肅反”所造成的嚴重內部危機。

中央紅軍與紅十五軍團會師后，恢復紅一方面軍番號，將紅十五軍團編入紅一方面軍。毛澤東、周恩來指揮紅一方面軍于11月下旬在富縣直羅鎮戰役中，殲滅來犯之敵近7000人，徹底粉碎了國民黨反動派對陜甘蘇區進行的第三次“圍剿”。毛澤東說：“直羅鎮一戰，給黨中央把全國革命的大本營放在西北的任務，舉行了一個奠基禮。”

中央紅軍到陜北，不僅壯大了陜甘根據地紅軍隊伍的力量，而且提高了陜甘根據地的層次，使之事實上成為新的中央蘇區，為后來發展擴大成陜甘寧邊區奠定了重要基礎。

由于隴東和陜北地區地廣人稀，民貧地脊，中央紅軍雖然在陜北落了腳，但陜甘蘇區當時的客觀條件難以解決紅軍會師后上萬人的生活給養，也難以解決軍隊擴大和增編問題。為擴大和發展根據地，同時表示中國共產黨的抗日決心，1936年2月，毛澤東親率紅一方面軍東渡黃河，進入山西，發起東征戰役。東征戰役歷時117天，取得輝煌戰果。消滅國民黨軍7個團，繳獲大量武器彈藥，擴紅8000名，籌款30余萬元，同時迫使侵入陜北的晉綏軍回調山西，使陜甘蘇區在發展中得到了鞏固。在東征戰役中，陜甘根據地的主要創始人之一、紅十五軍團副軍團長兼參謀長、紅二十八軍軍長劉志丹在前線指揮作戰時不幸中彈犧牲。

1936年5月至7月，在中央軍委部署下，紅軍又發起西征。紅軍西征，先后解放了陜北西部的靖邊、定邊、安邊，寧夏的鹽池、豫旺和時屬甘肅的固原北部、海原東部等廣大地區，把陜甘革命根據地擴大為陜甘寧革命根據地。此時，陜甘寧根據地區域北迄長城，南至淳化，西接海固，東靠黃河，總面積約12萬平方公里，人口約200多萬，包括23個縣。西征的勝利還為策應紅二、四方面軍北上，實現三大主力紅軍會師創造了有利條件。當年10月，紅四、紅二方面軍先后長征到達甘肅會寧和將臺堡（今屬寧夏回族自治區），與紅一方面軍勝利會師，完成了具有偉大歷史意義的戰略轉移。至此，全國紅軍主力部隊數萬人全部集中到了陜甘寧地區。

1936年12月12日，震驚中外的西安事變發生。國民黨愛國將領張學良、楊虎城在西安發動“兵諫”，扣留了蔣介石，囚禁了蔣介石帶來的南京政府幾十名國民黨軍政要員，并通電全國，提出改組南京國民政府、停止內戰，共同抗日等八項主張。事變一發生，張學良連夜電告中共中央。應張學良邀請，中共中央派周恩來等到西安協助張、楊處理事變。中國共產黨人以國家和民族大義為重，確定了用和平方式解決西安事變的方針。在三方（中共、張學良、楊虎城）共同努力下，經過談判，迫使蔣介石作出了“停止剿共，聯紅抗日”的承諾。

西安事變和平解決成為時局轉換的樞紐，促成了內戰的停止，為第二次國共合作創造了前提條件。

第四階段（1936年12月-1937年9月）

從西安事變到抗日戰爭爆發前后，是陜甘根據地逐步向陜甘寧邊區過渡并成為合法抗日民主政權時期。

西安事變后，國共內戰基本停止，中國共產黨面臨的主要任務是，動員全黨和全國人民鞏固和平，爭取民主，早日實現全民族共同抗戰。為了促進國共合作的實現，1937年2月10日，“中共中央致電國民黨五屆三中全會，提出五項要求：停止內戰，集中國力，一致對外;保障言論、集會、結社之自由，釋放一切政治犯;召開各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國;迅速完成對日作戰之一切準備工作;改善人民生活。如果國民黨將五項要求定為國策，共產黨愿意實行四項保證：實行停止武力推翻國民黨政府的方針;工農政府改名中華民國特區政府，紅軍改名為國民革命軍;特區實行徹底的民主制度;停止沒收地主土地的政策，堅決執行抗日民族統一戰線的共同綱領。”（《中國共產黨的九十年》，第172頁）經過國民黨內愛國人士的努力，國民黨五屆三中全會通過了實際接受中共抗日主張的決議案。

七七事變后，中共代表周恩來等將《中共中央為公布國共合作宣言》交給蔣介石，提出以此為國共合作的基礎。1937年8月22日，國民政府軍事委員會發布紅軍改編命令，紅軍于8月25日正式改名為國民革命軍第八路軍（簡稱八路軍），改編后即開往抗日前線。9月，國民政府又將八路軍番號改為第十八集團軍（人們習慣上仍稱八路軍）。中共中央于1937年9月6日將中華蘇維埃共和國臨時中央政府西北辦事處更名為陜甘寧邊區政府，標志著陜甘寧邊區正式形成。9月22日，國民黨中央通訊社發表《中共中央為公布國共合作宣言》;23日，蔣介石發表實際上承認共產黨合法地位的談話，標志著國共第二次合作和中國抗日民族統一戰線的形成。

在紅軍改編為八路軍開赴抗日前線時，1937年10月12日，國民政府行政院第333次會議確定，陜甘寧邊區管轄18個縣，即陜西的膚施 （今延安市寶塔區）、甘泉、鄜縣 （今富縣）、延長、延川、安塞、安定、保安、定邊、靖邊、栒邑（今旬邑縣）、淳化、神 （木） 府（谷），甘肅的慶陽、合水、寧縣、正寧，寧夏的鹽池。12月，中共中央又與國民政府談判商定，邊區區域增加清澗、米脂、綏德、葭縣（今佳縣）、吳堡五縣，共計23個縣。不久，國民政府再劃定寧夏的豫旺和甘肅的鎮原、環縣為八路軍募補區。后來，由于國民黨頑固派多次進攻邊區，邊區范圍多次變化。1944年12月，陜甘寧邊區秘書處就邊區的地域范圍作出說明并對外公布：邊區轄延屬、綏德、關中、隴東、三邊5個分區，共31個縣 （市）、214個區、1254個鄉，面積98960平方公里。

在國共第二次合作時期，根據抗日民族統一戰線的需要，陜甘寧根據地形式上成為國民政府的特別行政區，本質上仍是中國共產黨執政和領導的抗日民主根據地;工農政府（中華蘇維埃政府）名義上變成了陜甘寧邊區政府，實質上仍然是中國共產黨領導的抗日民主政權;中國工農紅軍名義上改編成了隸屬于國民政府的八路軍和新四軍，但本質上仍是中國共產黨直接領導的抗日武裝力量，也是中國人民解放軍的前身。

1947年3月到1948年初，中共中央和陜甘寧邊區政府在胡宗南軍隊大舉進犯時撤離延安，轉戰陜北。1948年2月宜川戰役勝利后，隨著西北野戰軍不斷向國民黨統治區進軍，陜甘寧邊區政府管轄區域亦不斷擴大。到1949年3月，管轄區域達到16個分區、114個縣（市），面積28萬多平方公里，人口831萬。1949年5月20日西安解放，陜甘寧邊區政府于5月26日進駐西安。6月8日，中共中央西北局委員會成立。隨著西北五省相繼解放，從1949年12月17日到1950年1月10日，新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西五省省人民政府相繼成立。

1950年1月19日，西北軍政委員會在西安宣告成立。至此，陜甘寧邊區完成了它光榮的歷史使命。

結 語

在中國共產黨百折不撓、英勇奮斗、前赴后繼、勇往直前、波瀾壯闊、驚天動地的百年偉大革命史中，陜甘寧邊區占有重要地位，書寫了承前啟后、繼往開來、扭轉乾坤、奠基偉業的光輝篇章。學黨史，悟思想，出實招，開新局。在紀念建黨百年之際，回顧陜甘寧邊區創建和形成的歷史過程，我們更加緬懷黨的老一輩革命家和革命先烈，更加熱愛偉大的中國共產黨，更加熱愛偉大的祖國，更加增強“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。在黨新的百年征程上，我們要牢記歷史，不負使命，高舉旗幟，砥礪前行，努力弘揚和傳承延安精神，續寫中國共產黨光輝歷史的新篇章，書寫新時代現代化建設的新篇章，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈努力，向著建國一百周年光輝日子奮勇邁進！

（說明：關于陜甘寧邊區形成的四個歷史階段，是筆者根據有關黨史資料劃分的，僅代表個人觀點。）

參考文獻

[1]《中國共產黨歷史》（中共中央黨史研究室）

[2]《中國共產黨的九十年》（中共中央黨史研究室著）

[3]《中國共產黨陜西省歷史》第一卷（中共陜西省黨史研究室）

[4]《毛澤東選集》（人民出版社）

[5]《習仲勛傳》（中央文獻出版社）

[6]《紅二十六軍在照金》（中共銅川市委黨史辦）

[7]《陜甘邊根據地研究》（人民出版社）

[8]《照金革命史》（中央文獻出版社）

作者簡介

史天社 陜西省地方志辦公室原副主任、一級巡視員，陜西省延安精神研究會特邀研究員

王英選 銅川市延安精神（照金精神）研究會副會長