排污許可制度下的企業環境責任的實現對策

徐 丹

（上海市松江區環境監測站，上海松江 201613）

排污許可制度即進行控制污染物排放的許可制度，依據法律使得企事業單位的排污行為能夠更加規范，也屬于基礎性的針對環境管理的制度，主要由環境保護部門進行發放并且進行相應的監管。合理的實施排污許可制度，有助于環境保護部門對企業的排污情況進行有效的監督以及管理。而且，排污的單位以及個人也應該構建一定的自律機制，更好地履行自身的環境保護責任，促使企業的社會聲譽能夠得到有效提升，也有助于企業后續的發展。企業在進行生產時要盡可能地減少污染物的排放，從而使得節能減排的目標實現。

1 排污許可制度下企業環境責任的自律要求

企業環境責任包括兩個方面，一方面是企業的法律責任，一方面是企業的道德責任。排污許可制度的應用下，企業不但要完全地負起相應的法律責任，還應該提高企業道德方面的意識責任，構建比較全面的環境保護管理機制。使得企業能夠真正加強污染物排放量的控制，依據法律的基礎，相應的建立一定的自律制度。一些研究表明，現在的企業擁有的權利有三種，包含有特許權、生存權以及影響力。實力比較強的企業才可以在社會、環境以及文化等很多方面產生較大的影響。企業要為構建相應的和諧社會承擔責任是因為企業擁有比較強的影響力、生存權以及特許權，所以，企業就需要自覺履行相應的道德責任和義務。企業的環境責任屬于一種強制性的責任。企業雖然是產品的生產者以及其經營者，但是也是污染物的制造者，因此，要求企業對于自己的排污行為進行負責，環境保護部門對企業的排污行為進行評價。在進行評價時，要對企業的不同方面均進行一定的考核，不但要對企業的相應行為結果實施細致觀察，還要對企業的相應行為動機進行比較深入的觀察。與此同時，企業自律是企業內在環境責任的關鍵，促使企業充分認識到企業以及公民也同樣是社會的成員。由于企業在組織生產經營活動時占用了大量的社會資源，因此，企業與公民所承擔的社會責任是不一樣的。企業在環境保護方面有著更大的責任，規范企業的行為就顯得非常重要，也會比較嚴格。而且，企業能夠進行自我選擇，這種自主性也視為企業承擔自律責任的基礎。在法律上講，企業的環境責任本身是明文規定的，也是法律的相應強制手段，企業必須要遵守相應的不同環境標準以及環保要求，主動承擔起自己的環境責任。道德方面，若企業違背了環境道德責任，是不利于企業在社會中良好形象的樹立，會嚴重影響到企業的長期以及穩定發展。

2 自律是企業承擔責任的基本

企業環境責任一般分為兩種，分別是企業環境保護的道德責任以及企業環境保護的法律責任。在法律方面看，可以將企業的環境責任分為三個方面；

1）充分利用開發的自然資源，以免自然資源被開發殆盡。

2）應該加強控制致病因子、有毒物質，避免其進入自然環境造成環境污染以及人類和其他生物的危害。

3）企業要懂得維護自己所占據的自然環境，以免使其生存質量降低。在目前看來，不合理的發展方式、資源浪費是造成環境問題變得嚴重的主要因素，要解決環境問題，就要加強社會經濟的改革，調整社會和生態之間的關系和平衡。此外，企業還應該明確自己的環境責任，將其涵蓋到企業的日常經營管理當中，促進排污許可制度的應用和實施，促進環境保護更加完善。

3 企業承擔責任是企業進行各項經營活動的保證

企業的環境保護上，法律責任以及道德責任有著比較密切的聯系。在法律不斷提升的基礎上，加強科學技術的運用可以使得企業的相應道德責任轉變為一定的法律責任。并且，若是企業的環境意識有所提升，也會將其環境保護的相應法律責任轉變為道德責任。雖然當前很對企業認為其自身生產經營的主要目標就是進行優質產品的生產及其銷售，獲得更多經濟效益，然而，企業還應該認識到，企業影響力的重要性，因此，企業要充分兼顧到社會整體利益。企業在有了排污許可以后，仍然應該加強產品生產以及銷售的相應排污行為的有效控制，最大限度地將排污量降低到標準以下，尤其是對于污染的相應預防。政府部門也要有效發揮監管的作用，以行政手段監督污染物以及實施相應的防治措施，例如使用環境計劃等措施；針對企業，要懂得積極改革其管理模式，提升員工的環境保護道德意識，促使環境責任轉變為企業的一種道德文化，加強當地生態環境的改善，保障企業的可持續發展。

4 排污許可制度下的企業環境責任的實現對策

4.1 企業理念的更新

加強環境保護的理論學習，并將其運用到企業經營管理理念中，會很大程度上影響企業發展前景以及相應的決策。企業作為經濟發展的重點，其最主要的責任就是擔起產品或者服務的相應責任，保障產品的服務質量等，從而使其能夠在生產經營中將自己的效益最大化實現。若想要可持續發展，就應該從社會公共利益進行考慮，結合企業的生產及其社會責任，合理制定環境保護的方案以及目標，基于相關法律法規，科學地制定相應的行動規則，精細化企業經營管理工作，并且將其設置為員工的行為規范。建立內部環境保護考核機制，通過相應的績效考核制度提升員工的環保意識。使得環境責任能夠貫穿于生產經營的整體中，企業產品應該在設計時就要將環境的影響考慮到其中，完善環境友好設計，預先進行降低能源的消耗設計，提前完善進行產品回收處理的相應預案，使得環境保護很好地融合在產品生產中。針對企業的環境保護監督管理，應該加強相應的環境管理部門的職能，不斷改變其方式，使得監督職能可以有效行使，從而約束一些不自覺的企業。企業環境責任與其經濟利益密切相關，屬于企業提高其競爭力的基礎。

4.2 加強信息公開

企業要重視信息公開，加強完善環境保護的相關制度。關于環境信息公開，主要是要求企業定期向社會進行環境行為情況的公示，讓社會大眾清楚企業環境保護的相關信息，并以完善的相應制度對其公示內容進行嚴格的審查，以提高社會大眾對企業環境保護的監督。企業自覺將環境責任信息公開，能夠有效實現社會大眾對自己生活環境相應情況的知情權。在制度的制約下使其透明化，不但能夠發揮維護社會大眾知情權的作用，還可以培養社會大眾進行社會公共生活參與的能力。制定企業信息公開的要求時，應該注意完善其環境會計準則，使得環境會計制度更加健全，完善企業相應的環境信息公開情況，特別是以互聯網平臺進行的，應該加強并保障社會大眾的知情權。在完善環境信息公開的同時，視為信息公開的政府監督者，也應該對其環境信息公開相關事項加強監督，依據相應的評價標準針對企業的環境保護實施情況予以考評，加強監督力度。特別是以專門機構在企業的環境相關財務收支以及環境重大項目進展狀況等環境信息應該嚴格進行審查與監督，保證企業的環境保護指標均能夠有效完成。因為企業相關的環境保護結果與社會大眾有著緊密的聯系，因此，應該使得社會大眾非常清楚環境報告以及環境審計內容。為了使得企業的環境公開信息有很好地準確性，就應該讓相關的環境信息監督審計機構對企業公開的內容進行嚴格的審查，政府也要加強相應的審查力度。在保證企業信息公開過程中，應該建立專項制度，提升大眾進行企業環境保護監督的積極性。社會輿論其實也可以發揮相應的監督作用。網上信息的傳播方式直接、信息傳播迅速以及受眾廣泛，有著很大的影響力，對企業來說是很大的輿論壓力。這份輿論壓力也能夠對政府監督管理起到一定的推動作用，促使其加強針對企業環境行為的監督。

5 結束語

在排污許可制度下，企業就要將相應的法律責任和道德責任進行均衡，通過構建完善的企業環境責任制度，提高企業在排污行為上的管理水平，使得企業的環境保護管理更加趨于完善化，提高企業的排污管理理念，促進企業能夠更加持續以及有效發展。