基于CMA資質的高職化學實驗室運行機制分析

劉明華

（武漢職業技術學院，湖北武漢 430074）

2017年，國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》，將產教融合上升為國家教育改革和人才資源開發的制度安排。建設生產性實訓基地是實現產教融合的有效手段。2019年，國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》中指出，建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平專業化產教融合實訓基地。鼓勵職業院校建設或校企共建校內實訓基地，提升專業建設和校企合作育人水平。政策的支持促進了高職院校生產性實訓基地的建設和發展，但如何積極吸引企業和社會力量參與，探索創新化學檢測類校內實訓基地運行模式，以達到培養高素質技術技能型人才的目的，仍需不斷探索，尋找突破口。

1 化學實驗室的運行現狀及方案

武漢職業技術學院早在2015年就開始規劃立項，根據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》以及相關法律法規的要求，分期投入財政資金，改造實驗室、購買相關精密儀器設備，建設校內生產性實訓基地——化學實驗室。經過一年多的檢驗檢測機構資質認定所必需的各種要素的準備，于2017年12月通過湖北省質量技術監督局評審組的評審，獲得了CMA資質認定證書，成為一個能夠獨立面向社會開展檢測業務，為社會提供公證數據，出具具有法律效力檢測報告的第三方檢測機構。使武漢職業技術學院成為湖北省首家也是唯一一家擁有CMA 資質認定實驗室的高職院校。CMA資質認定證書的獲得，表明化學實驗室的建設取得了階段性的成果。如何確保化學實驗室建成后按計劃高效投入運行是關鍵所在，在隨后的試運行中，因沒有現成的模式可以參考，邊摸索邊運行，也獲得了一定的經驗。其具體方案如下：

1）因實驗室資產全部由學校投入，在調研的基礎上，確立了化學實驗室是武漢職業技術學院成立的非獨立法人第三方檢驗檢測機構，法人代表（校長）授權化學實驗室最高管理者（二級學院院長）對實驗室進行運行管理，下設綜合部（技術負責人負責）、檢測部（質量負責人負責）。檢測部主要負責質量體系運行、檢測任務實施等，綜合部主要負責對內對外業務聯絡、采購、宣傳等，實驗室日常運行工作由質量負責人負責管理。實驗室人員均屬學校在冊人員，均由二級學院管理，根據各崗位職責在全院范圍內進行公開競聘，擇優選聘各崗位人員。實驗室人員的正常工資、績效不低于學校教學機構同職務級別人員標準，由學校發放，考核按學校標準不變，另外可根據實驗室運行工作量進行第二次績效獎勵。

2）化學實驗室檢測業務按橫向課題方式運行，業務人員聯系業務后簽訂技術服務合同，交由檢測部完成檢測各環節任務、出具報告，具體業務聯系人擔任項目負責人，負責合同的辦結，實驗室人員可根據業務量獲得科研分值。

3）化學實驗室收入和支出由學校財務處代為管理賬務，按“收支兩條線”原則辦理。

對外檢測實行收費服務，收費標準由化學實驗室參考政府指導價根據具體檢測項目制定后公告并報財務處備案。檢測收入按橫向課題收入進入學校基本賬戶，財務處按實際檢測量對外出具學校“檢測費或技術服務費”的稅票。化學實驗室運行支出由實驗室主任簽字后在技術服務支出中比照學校橫向課題管理辦法報銷管理。

4）化學實驗室運行成本包括設備檢定維護、標準查新、試劑耗材、稅費、技術培訓咨詢等，每年的人員培訓納入師資培訓計劃，實驗室的收入分配按制定的標準執行，收支相抵后，可對部分結余（40%以內）進行績效獎勵。實驗室人員均是兼職人員（有教學任務），在保證質量體系正常運行，上級監督部門檢查合格的情況下，其獎勵績效按實際工作量進行二次分配。

5）化學實驗室建設發展所需的其他大型設備由學校以項目形式投入，現有設備的維護與管理由實驗室負責。

6）在運行過程中，檢測人員根據教學安排指導學生進行檢測訓練的按教學工作量計算，積極鼓勵學生參與實際檢測任務，其工作量計入指導檢測人員中。

2 化學實驗室運行過程中存在的問題及其對策

通過2年多的實際運行，化學實驗室基本實現了其實踐教學及技能培訓、對外檢測社會服務、科研技術服務的功能。化學實驗室積極承擔政府及社會各界的檢測任務，通過“真實檢測任務”強化教師對檢測技術的理論、實踐和科研能力的鍛煉，提高學生檢測技能和綜合素質，進行“第三方檢測技術人才”的培養，成為具有鮮明特色的校內生產性實訓基地，但在運行過程中仍存在一些問題。

2.1 化學實驗室運行機制不靈活，需有所突破

學校確定化學實驗室的檢測業務按橫向課題方式運行，確實給實驗室運行提供了很多方便，但運行中必須根據學校規章制度完成各項流程，簽訂合同，完成檢測后要進行結項等，整個過程比較復雜，周期較長，這與CMA要求的獨立、公正、及時性是有矛盾的，特別是一些比較小的零散業務及對內業務來說，涉及到稅票等操作比較繁瑣，導致有些業務不愿或不能開展，購買化學試劑、耗材也要根據學校要求完成各種流程，審批才能進行，應制定相應單獨的機制靈活處理。

如要徹底解決這些問題，在體制機制上要有所突破，化學實驗室可以在國家政策允許的范圍內成立公司，或者引進企業，與相關企業簽訂校企合作協議，明確職權和利益，共營共建，互惠互利，實現共同發展，取長補短，在檢測業務部分按企業運營方式獨立地進行運作，減少復雜的流程，既可以提高效率，又可以擴大影響力，提升社會效益、經濟效益。

2.2 檢測人員考核激勵機制不匹配，需適當調整

要順利開展及運行好化學實驗室的各項工作，人是關鍵。化學實驗室人員以教輔崗位實驗員和專任教師組成，均有教學工作量、科研工作量、教學建設與社會工作量及育人等考核，在此基礎上還要保證化學實驗室質量體系正常運行、完成基本的檢測任務，并接受上級監督部門檢查合格。檢測人員身兼多職，工作量大，如果考核指標按學校標準不變，必然導致考核與激勵機制不匹配，實驗室運行不順暢。針對化學實驗室人員應充分結合自身特點，調整建立一套確實可行的人員管理與酬勞激勵機制，明確崗位待遇、職稱晉升以及績效考核與獎勵政策，正向引導調動檢測人員的工作積極性，提高檢測人員自覺的責任心和技術水平，保證化學實驗室的高效運營。例如制定減免教學工作量、上級檢查合格給予教學建設與社會工作量分值，定期外出培訓提升，職稱評定傾斜等政策，根據檢測工作量、設備的利用率、完好率、事故率、用戶滿意度、出勤率等指標以及綜合考核情況，按照優勞優酬的原則，實行獎勵績效的二次分配，通過提高其經濟收入的方式提高檢測人員的參與積極性，加強教學與檢測服務的進一步融合，鼓勵積極參與化學實驗室業務相關的實踐教學、科研與培訓等工作，達到培養高素質技術技能型人才的目的。

2.3 化學實驗室內部運行管理不到位，需逐步改進

（1）化學實驗室雖然制定了整套的質量管理體系，但在運行的過程中由于沒有專職人員等因素導致質量監督力度不大，內部審核、管理評審流于形式，監督方式與監督內容都沒有與化學實驗室的工作內容相匹配，缺乏實際的監督效果，影響了檢測工作的效率。還有質量體系文件的更新不及時，如新的標準、檢測方法的驗證更新，新的程序文件更新，新的作業指導書的更新。

（2）化學實驗室沒有固定的設備維護經費和建設經費，部分儀器設備的維護保養經費靠檢測業務收入補充，不能保證檢測設備的優良狀態而影響檢測結果，部分高端、先進檢測儀器設備如質譜儀等沒有配置，不能擴項，導致一些檢測項目無法進行，降低了化學實驗室的工作能力。另外檢測人員均是兼職教師，專業理論知識并不缺乏，但實際檢測工作經驗較少，而樣品種類復雜多樣，成分眾多，包括樣品取樣、前處理、檢測方法及儀器選擇等各方面原因，導致檢測人員不能根據經驗或標準準確快速地進行檢測。

（3）需領導重視，確定專人完善改進質量管理體系，將運行管理工作落實到日常監督過程中，按照事前預防、事中驗證、事后監管的理念，明確對象，制定相關的控制標準，完善控制方法，按照相關程序對化學實驗室進行有效運行控制。建立維修基金，加大投入，保證檢測設備正常完好，改善設施和裝備，購置必要的高端、先進檢測儀器設備，提升化學實驗室的工作能力，設置專職業務員，提高業務量，降低運行成本。同時加強檢測人員業務培訓，定期組織檢測人員赴外考察和進修，多參加實驗室比對、能力驗證等活動來提高化學實驗室檢測能力。

2.4 化學實驗室教學與檢測服務功能不統一，需協調一致

（1）化學實驗室作為第三方檢驗檢測機構，實行對外檢測服務、提供公正數據、出具具有法律效力檢測報告、獲得效益是其主要功能，同時化學實驗室是高校建立的校內生產性實訓基地，需要承擔人才培養的任務，只講學生培養，無異于校內一般性實驗室，只講效益，不利于學生綜合素養的提升，如何在提高檢測效率和保障檢測業務質量的前提下，開展學生實踐能力的培養是一個課題，需協調統一，合理安排。

（2）化學實驗室根據教學安排及實際檢測任務，通過協調將學生分期分批地分配到真實的檢測任務中，在檢測人員的指導下參與檢測活動，指導學生如何接樣、如何處理樣品，如何使用和校準檢測儀器、如何登記和做好記錄、如何出具報告、如何文件管理歸類等，同時剩余樣品可以作為教學材料供學生練習，確保數據準確，能較大地提升學生對CMA實驗室的認知能力、實踐動手能力和檢測活動管理能力，有利于豐富學生的實踐體會，加強技術技能素質培養[6]。

（3）化學實驗室除承擔社會上各單位的檢測服務外，通過與相關檢測企業簽訂合作協議，避免雙方在資源配置上出現過度關注檢測經營或過度保障教學而出現的利益失衡，追求共同利益最優化，實現校企人員互培互聘，資源共建共享，學校分擔檢測企業的部分檢測任務，并為企業提供后續人才保障，這樣既有助于教師教學能力提升，有利于學生技能素質提高，又減少了雙方的投入，增加了雙方的收入，形成了教中有產、產中有教、相互促進、利益共享、風險共擔的局面，達到了產教融合的目的，最終實現雙贏，將成為高職人才培養的理想模式之一。

3 結束語

為探究高職化學實驗室建設與運行的有效途徑，武漢職業技術學院化學實驗室在獲得CMA資質認定證書的建設基礎上，摸索建立了一套既滿足CMA資質要求獨立面向社會開展檢測業務，又適合高職專業人才培養實踐教學需求的實驗室管理體系及運行機制。通過分析化學實驗室運行管理的模式及運營中存在的主要問題，在總結經驗的基礎上，理順化學實驗室管理體制，調整考核激勵機制，加強內部運行管理，協調教學與檢測服務功能，采取化學實驗室與企業緊密合作、檢測與教學有效融合，開展面向社會有償服務的實踐，以實現產教融合，達到培養高素質技術技能人才的目的。通過化學實驗室幾年的不斷探索與實踐，武漢職業技術學院的專業教學及人才培養質量有了顯著提高，其畢業生的就業競爭能力得到了提升，受到許多大型第三方檢測公司的青睞，并得到用人單位認可。期望這些做法能為其他高職院校類似化學實驗室的建設與運行提供思路與借鑒，為專業人才培養模式改革摸索經驗。