宜賓市實施“互聯網+”農產品出村進城工程的探索與思考

張辛 宮勛

宜賓市農業農村局，四川宜賓

編者按：2019 年以來，為進一步深入推進“互聯網+”模式在農業農村中的應用，指導“互聯網+”農產品出村進城工程廣泛實施，助力農業供給側改革、鄉村振興事業發展，農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部出臺了《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》；四川省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳印發了《關于印發<“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案>的通知》。本文從打造“互聯網+農產品”產業示范基地、塑造“互聯網+農產品”優秀品牌形象、完善“互聯網+農產品”配套服務體系、強化“互聯網+農產品”監督管理四個方面，對宜賓市實施“互聯網+”農產品出村進城工程進行了探索與思考，求各方斧正并指導。

1 打造“互聯網+農產品”產業示范基地

緊緊圍繞建設宜賓現代農業“6+3”特色產業體系，推進宜賓由農業大市向農業強市跨越的總體目標，結合各地實際，在現代特色農業發展和布局中，以市場為導向，融合互聯網經營理念，規劃和打造一批“互聯網+農產品”產業示范基地，在2025 年以前，力爭創建國家級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣1個、省級試點縣兩個，助力農業產業轉型升級、助推農產品提質增效。

1.1 提升產業基地經營管理標準化水平

在主導產業中，選擇在農業信息化應用、農產品電子商務開拓方面有一定基礎，并且農業生產組織化、規模化程度較高的地區，加強政府引導，由龍頭企業帶動，構建科學和合理的利益聯結機制。以集約化發展思維，對土地、資金、項目、人才等要素資源進行集中配置，逐步實現農產品基地生產、產地粗加工、商品化轉換、倉儲物流等各環節的標準化管理。力爭在2025 年前，全市形成3～5 個產業基地經營管理標準化示范樣本點，為實施“互聯網+”農產品出村進城工程提供基礎支撐。

1.2 提升產業基地信息化應用水平

依托宜賓市大力推動智能終端產業園、長江上游區域性大數據中心建設的戰略機遇，進一步夯實農業信息化基礎設施。積極引導和鼓勵基礎通信運營商加大對鄉村信息基礎設施建設的投入，大力實施“行政村通光纖”“行政村通4G”建設工程，到2021 年底全面實現全市行政村光纖通達率100%、4G 通達率100%，自然村光纖通達率98%、4G 通達率96%。持續開展電信普遍服務，完成30 個行政村的補點建設。在此基礎上，以鄉村振興示范區、現代農業園區創建為依托，因地制宜，務求實效，通過市場化持續運營的思維和手段，探索對農業信息化建設運用實施專項財政補貼、信息化設施設備共建共享、信息社會化服務等多種模式，撬動社會資本投入，激發市場主體主觀能動性，持續推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代化信息技術在主導產業的主要區域中廣泛應用；對涉農信息資源進行抓取整合、提煉分析、開發利用，形成動態化、精準化、商業化的惠及各方的農業綜合數據服務平臺。逐步破解農業信息化推廣應用難的課題，為實施“互聯網+”農產品出村進城工程提供動力支撐。

1.3 提升產業基地網絡營銷水平

利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯網＋現代農業”新理念、新業態、新模式，多樣化、多層次促進農產品網絡銷售。加快建設電子商務進農村綜合示范縣、農村電商（物流）站點等，統籌建設縣、鄉、村三級農產品網絡銷售服務體系，提供電商培訓、加工包裝、倉儲物流、網店運營、營銷推廣等服務；著力培育一批縣域電商示范企業、網紅品牌和農村致富帶頭人，推動傳統農業生產加工及流通企業拓展線上營銷；鼓勵支持種養大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型經營主體入駐各類電商平臺，創新網絡營銷模式，引導和支持線上平臺積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環節的有效銜接；鼓勵扶持成績突出的農業網絡紅人、支持農戶與新型農業經營主體開展股份制或股份合作制，完善企業、村集體及農民“產值分成”“寄托生產”“資產入股”等利益聯結新模式。實現常年全市農產品網絡銷售額平均增長率達10%以上，為實施“互聯網+”農產品出村進城工程提供渠道支撐。

2 塑造“互聯網+農產品”優秀品牌形象

在鞏固“宜賓早茶”“川紅工夫”等宜賓市互聯網知名農產品品牌地位的基礎上，進一步整合力量，繼續與互聯網知名平臺開展深度合作，重點對“宜賓茵紅李”“宜賓晚熟柑橘”“筠連黃牛”等特色生鮮農產品，以及“屏山炒青”“宜賓燃面”“娥天歌”“金竹生活用紙”等精深加工農產品品牌進行策劃打造。力爭在2025 年以前，挖掘和培育3～5 個在互聯網營銷平臺上具有一定知曉度和美譽度的品牌生力軍，進一步提升在農產品細分領域的市場占有率，為實施“互聯網+”農產品出村進城工程打開廣闊的發展空間。

2.1 對“互聯網+品牌”打造力量進行整合

著力改變“互聯網+品牌”創建工作力量分散、重點不突出、方法方式落后、缺乏持續推進的現狀。一方面要摸清家底。利用第三方數據分析管理平臺，對主要農產品、重點農業企業在互聯網平臺的市場渠道拓展、消費群體結構、品牌影響力等情況進行綜合收集、分析研究，總結成功典型案例經驗和短板劣勢，進一步理清“互聯網+品牌”創建工作思路，為提升品牌創建水平提供數據支撐和依據。另一方面要重點施策。著力提升地方支柱或主導產業的主要農產品品牌影響力，帶動和輻射其他品牌的發展，樹立辨識度高、誠信可靠、品質優秀的互聯網整體品牌形象。將區域公共品牌、主要農產品品牌、重點農業企業品牌互聯網品牌創建進行有機融合；將區域公共品牌等公用品牌公信力強大、歷史文化底蘊豐富、質量追溯可控等優勢與個體品牌特色性、差異性等優勢進行疊加；將品牌互聯網化發展積淀的成果進行揉和，形成互聯網品牌傳播復合效應，進一步提升品牌的美譽度。

2.2 深化互聯網平臺應用管理

“淘寶”“京東”等傳統電子商務平臺在品牌策劃包裝、推廣營銷方面門檻高、費用高，且同類型產品、企業的頭部品牌群已經確立，新生品牌力量要想脫穎而出非常困難，“互聯網+品牌”創建陣地應另辟蹊徑、創建行為應另覓良方。一是將線上平臺和線下平臺進行充分結合，通過代言人、基地直播、門店直播、工廠直播等新媒體傳播方式，將線下體驗感移植到線上平臺，將線下活動與線上營銷進行打包融合，增強潛在客戶群對品牌的清晰認識和對產品的直觀了解，減輕潛在客戶群的選擇性疲勞和疑惑，建立品牌的透明形象，樹立品牌的良好公信力。二是在鞏固和維護傳統互聯網平臺的基礎上，積極拓展新媒體平臺。在應用頻率較高、用戶群體較廣的導航軟件、打車軟件、今日頭條等專業化互聯網平臺植入品牌營銷；在微信、抖音、快手等社交平臺建立品牌形象店；將品牌創建觸角延伸至社區信息平臺，實現產品與市場的零距離接觸。

2.3 開發“互聯網+會展”品牌打造模式

知名會展品牌集聚了眾多優質互聯網傳播平臺資源，善加利用會成為品牌創建和提升的加速助推劑。要積極組織參加四川農博會、中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等知名展會，綜合利用好各類平臺資源，提升品牌知名度和美譽度；要加強包裝策劃，突出品牌主體形象、反映品牌特色內涵，增強品牌辨識度；要將品牌特色元素同其他熱點內容和元素結合，對標互聯網熱點信息“奇”“特”“新”的特征，開展創新性的宣傳營銷，形成品牌互聯網傳播的熱島效應。

3 完善“互聯網+農產品”配套服務體系

要充分抓住推進宜賓市加快建成成渝地區經濟副中心，實現在中西部崛起的戰略發展歷史機遇；要充分發揮宜賓川滇黔結合部地理優勢位置；要充分利用宜賓水運、陸運、航運區域節點的交通樞紐地位，營造良好營商環境，努力引進互聯網平臺進駐，撬動社會資本投入，建設具備農產品加工分揀、倉儲保鮮、商品化包裝、電子商務營銷、物流配送等功能一體化的區域農產品集散中心。力爭在2025 年以前，建成省級烘干冷鏈物流示范縣1 個，建成和提升農產品倉儲保鮮冷鏈設施60 個，同時，建設和完善其他功能性配套服務。

一是要積極爭取農商互聯暨農產品供應鏈項目，加快完善物流配送體系，構建科學合理的城鄉配送網絡，鼓勵郵政快遞企業、城市配送企業創新統一配送、集中配送、共同配送等集約化運輸組織模式，有效提高配送效率。二是要加快推動冷鏈物流基地建設，爭取中央、省級項目支持實施冷鏈物流補短板工程，同時，充分利用和整合各類快遞網點、供銷社、益農信息社、電商服務站點等資源，完善縣鄉村三級物流體系。三是要強化烘干冷鏈物流基礎設施和移動冷藏冷凍保鮮能力建設，支持新型農業經營主體和冷鏈物流運營主體加快消殺、烘干、預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等設施建設，高質量建設一批縣級農產品區域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉村農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施。四是推進農產品烘干冷鏈物流服務功能向優勢特色產業集中發展區、現代農業園區、農村電商和農產品流通市場聚集。五是推動菜市場、社區菜店等零售市場建設改造，完善末端銷售網絡。

4 強化“互聯網+農產品”監督管理

在實施“互聯網+”農產品出村進城工程中，“互聯網+”形式具有雙向作用力，正向作用力可為農業產業、農產品發展插上豐滿的羽翼，進一步拓展生存空間；反向作用力則會折羽斷翅，導致停滯不前或沉重打擊。要對“互聯網+農產品”實施嚴格的監督管理，把緊質量的螺栓，控牢營銷的閥門，為實施“互聯網+”農產品出村進城工程保駕護航。

4.1 構建完善的質量監管體系

要對“互聯網+”農產品出村進城工程實施主要區域和主要對象進行嚴格的質量安全管控。對影響農產品質量的土壤、水源、空氣等關鍵性指標開展動態監測跟蹤、預報預警；推行綠色農業發展理念，廣泛推廣應用測土配方施肥、病蟲害綠色生態防控、土地休耕輪種、廢棄物無害化和資源化、種養復合循環發展等農業科學技術，增加土壤自然肥力、增強作物自然抗病力、改善農產品自然風味，提升農業生產安全整體水平；開展農產品質量安全全程可追溯，全面推進食用農產品合格證制度，建立和完善農業產業準入負面清單制度，采用更多、更好、更嚴厲的懲罰性和約束性措施，促進農業新型經營主體嚴格貫徹落實質量安全主體責任，執行各項安全生產制度，不斷提升農產品整體品質；加強農產品質量安全抽檢力度，增加抽檢品種、抽檢頻率、抽檢范圍，強化抽檢結果處理透明度，持續完善農產品質量安全信用、約談等制度建設工作。

4.2 強化網絡銷售監管

督促網絡食品交易第三方平臺建立實施入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度；將入網銷售農產品納入質量安全追溯體系范圍，督促入網食用農產品銷售者嚴格落實質量安全主體責任；加強對食用農產品中地理標志保護產品和集體、證明商標依法生產和使用管理，組織“雙隨機一公開”檢查和監督抽查，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為；依法查處網絡銷售不符合食品安全標準的違法違規行為，切實保護農民和農民合作社、農業企業等市場主體的合法權益。