堅持黨建與業務深度融合 推動企業高質量發展

□賈永芳

近年來，國有企業在黨建與業務融合發展方面進行了積極有益的探索，但與新形勢下企業黨建工作的新要求新任務相比還有一定差距。加快推進企業黨建與生產經營深度融合，不斷提高國有企業黨建工作質量和水平是擺在我們面前的一項重要課題。現以水利企業為例，深入分析黨建與業務融合發展存在的主要問題，提出黨建與業務深度融合的新思路和新途徑。

1.存在的主要問題

1.1 組織機構不合理

個別單位黨建工作和業務工作存在“兩張皮”現象，“三重一大”事項決策邊界不清晰；有的單位機構設置不合理，職責不明確，黨務部門與業務部門各自為政，甚至相互掣肘。長此以往，必將削弱黨的領導，也不利于企業持續健康發展。

1.2 工作目標脫節

一些單位缺乏系統的戰略思維和總體規劃，績效考核體系不完善，沒有將黨建與業務工作緊密結合，有的甚至以業務工作代替黨建工作，黨建工作流于形式，黨建的引領作用得不到充分發揮。

1.3 復合型人才匱乏

個別單位黨務干部素質不高，隊伍老化，能力不足，缺乏系統的專業知識，對水利業務工作不熟悉，知識結構不合理，導致在開展黨建工作時與水利工作相脫節，工作的針對性不強，影響了黨建工作的影響力和實際效果。

2.產生問題的原因

2.1 對黨建工作重視不夠

有的單位領導對黨建工作不夠重視，存在重業務、輕黨建的傾向，甚至認為黨建工作是“務虛”的，可有可無，開展黨建工作的主動性不強，積極性不高，造成黨建工作滿足于應付日常事務性工作，黨建工作的質量不高。

2.2 對黨建工作缺乏深入研究

黨建工作在中國哲學社會科學中屬于政治學學科范疇，有著自身的科學規律，但有的單位對黨建工作缺乏深入研究，缺乏系統思維，不能準確把握新時代黨建工作的特點和要求，沒有將黨建與業務工作統籌納入企業發展規劃一起謀劃、合力推進，導致黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化的現象發生。

2.3 對黨建工作投入不足

黨的建設新的偉大工程在“四個偉大”歷史使命中起決定性的作用，但有的單位對黨建工作的投入不夠，缺乏專門的機構，人員數量與職能不匹配，人員素質與承擔的任務和要求存在差距，造成黨建工作滯后，在一定程度上影響了單位的發展。

3.融合的新途徑

黨建工作是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。目前國有企業已基本完成改革任務，處理好黨建與業務的關系，推進黨建與業務工作深度融合，對于促進企業科學發展，提高核心競爭優勢具有重要意義。

3.1 推進組織融合，構建黨建工作新格局

一是組織機制融合。將黨的領導融入國有企業治理各環節，把企業黨組織納入到企業法人治理結構之中，厘清黨委和董事會、監事會、經理層等其他治理主體的權責，明確和落實黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，更好地把黨的領導與公司治理統一起來，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理機制，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，充分發揮企業黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治領導核心作用，構建新時代國有企業黨建工作新格局。

二是制度體系融合。把黨建工作制度納入企業管理制度體系，將黨建工作要求寫進企業章程，納入管理體系，明確黨組織的地位作用、職責任務、運行機制、工作機構、基礎保障等內容，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。同時制定完善國有企業“三重一大”決策機制，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，明確黨委會研究決定的重大事項和前置研究討論的重大事項清單和責任清單。需要黨組織決策的要敢于決策、善于決策；需要前置研究的要堅持以“四個是否”為標準，突出黨組織的政治站位和領導作用。既要防止把前置討論事項當成筐，大事小事往里裝；也要防止清單內容空洞，前置討論走過場。

三是企業文化融合。注重發揮黨建的引領作用，將黨的路線方針、理論成果與企業文化有機融合，制定涵蓋企業生產經營、科技創新、人才培養、黨建政工于一體的行動理念和行為準則，構建以企業宗旨和企業精神為魂，以企業愿景和經營理念為基的企業文化體系，使圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展成為廣大干部的思想共識和自覺行動，為國有企業科學發展提供強有力的文化支撐。

3.2 推進工作融合，激發企業發展新動能

一是工作目標融合。發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，把生產經營工作的難點作為基層黨組織工作的重點，做到黨建與生產經營同謀劃、同部署、同落實，形成黨建強、發展強、黨建與業務工作相互促進、協調發展的生動局面。對于水利單位而言，堅持黨的全面領導就是要認真貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水思路，全面落實黨中央、省委省政府、水利部、廳黨組治水興水重大決策部署，緊緊圍繞全省水利中心任務，全面推進水利建設，將黨建優勢和資源有效轉化為企業核心競爭力，以水利事業高質量發展檢驗黨組織的工作成效。

二是績效考核融合。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要堅持黨建工作與生產經營協調推進，建立完善黨建工作與生產經營考核辦法，細化考核指標，量化考核標準，將黨政工作同步檢查，同步考核，讓融合有目標，考核有標準。要聚焦水利單位主責主業，堅持分類指導，突出考核重點，將貫徹落實上級重大決策部署、完成重點水利工程項目情況，以及企業經濟效益、國有資本保值增值等作為檢驗黨建工作實際成效的重要標準和考核依據。

三是監督管理融合。建立完善國有企業“三重一大”監督機制，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，同步推進黨務公開、政務公開，鼓勵職工代表有序參與企業管理，突出監督重點，整合監督力量，形成監督合力，確保企業科學健康發展。堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保水利工程項目開展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。要嚴格落實黨組織在重大決策、重要干部任免、重大水利項目安排、重大水利資金使用、企業改制改革、兼并重組、財務預決算、安全生產、發展戰略、生產經營、依法治企等重大決策事項中的決定權、把關權、監督權，為企業科學健康發展提供堅強政治保障。

3.3 推進人才融合，促進企業協調發展

一是人才規劃融合。做好黨建工作，關鍵是建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、素質過硬的黨務干部隊伍。要高度重視企業黨務干部隊伍建設，將黨務干部隊伍建設納入水利人才發展戰略規劃，加快推進黨務干部隊伍建設，不斷提高黨務干部的整體素質。

二是培養機制融合。統籌推進黨務干部隊伍和技術干部隊伍建設，進一步加強黨務干部的教育培養，著力提高黨務干部業務水平，將政治學習與業務學習有機結合，黨性教育與生產培訓同步推進，不斷改善黨務干部的知識結構和專業機構，努力培養既熟悉黨務工作、又熟知水利業務知識的黨務干部隊伍，提高黨務干部隊伍的年輕化、知識化、專業化水平。

三是激勵政策融合。堅持黨管干部原則，建立健全激勵約束機制，完善收入分配體系，認真落實黨務干部政策，尊重黨務干部的勞動價值，對黨政干部一視同仁，落實各項待遇，既要從嚴管理，又要關心愛護，充分調動黨務干部的工作積極性。

黨的建設是我們抓好一切工作的根本。我們要認真貫徹習近平總書記關于國有企業黨建工作的重要講話精神，牢固樹立黨建工作也是生產力、更是企業競爭力的思想，結合水利行業特點和單位發展實際，找準黨建與業務工作融合的著力點和落腳點，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為我省水利建設和企業高質量發展提供堅強的政治保障。