地鐵建設(shè)項目中的突發(fā)事件分析

李 淵

太原市軌道交通建設(shè)服務(wù)中心（030002）

0 前言

目前，北京、廣州、上海、武漢、大連、杭州等許多大中城市都擁有地鐵。 然而，這個新興行業(yè)隨之出現(xiàn)了一些安全事件。 如2010 年11 月15 日杭州地鐵工地坍塌事故造成21 人死亡；2009 年8 月2日西安金橋站施工現(xiàn)場坍塌事故死亡2 人，在建的地鐵9 號線和11 號線造成了連續(xù)的建筑事故。 類似突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對工程生產(chǎn)安全造成影響，越來越受到地方政府、建設(shè)者和市民的關(guān)注。

施工企業(yè)應(yīng)分析研究地鐵建設(shè)中存在的安全漏洞， 因為其可能對整個公眾信任構(gòu)成重大威脅。由于公民是所有資助建設(shè)項目的最終消費者，無論是公共的還是私人的，每一個建設(shè)項目都會改變社會成員之間的信任水平。為了盡量減少項目建設(shè)中存在的安全漏洞， 當突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，把損失降到最低。 為了研究地鐵建設(shè)項目中的突發(fā)事件，科研人員提出了地鐵建設(shè)項目工程突發(fā)事件的三個要素:事件的稀缺性、時間的緊迫性和后果的嚴重性。

1 地鐵建設(shè)項目中突發(fā)事件的類型

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可以造成或?qū)⒁斐扇藛T傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，對社會造成重大影響或安全風險的事件[1]。 地鐵施工突發(fā)事件是指在地鐵項目施工過程中，由于風險因素而導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和造成社會負面影響的突發(fā)事件和風險事件。

1.1 地鐵建設(shè)項目施工的突發(fā)事件具有的顯著的特征

1.1.1 動態(tài)性

一旦發(fā)生了地鐵建設(shè)項目施工突發(fā)事件，如果無法得到及時控制，反而會向新的趨勢發(fā)展。因此，動態(tài)性使得應(yīng)對地鐵施工過程中突發(fā)事件的反應(yīng)更加及時。

1.1.2 復(fù)雜性

施工環(huán)境、施工人員、施工方法及其管理等諸多因素，會影響地鐵施工建設(shè)過程中的項目實施，這也使得地鐵建設(shè)項目突發(fā)事件變的極其復(fù)雜。

1.1.3 差異性

施工環(huán)境是地鐵項目施工中突發(fā)事件發(fā)生的主導(dǎo)因素。 不同項目和工程階段的施工環(huán)境完全不相同， 導(dǎo)致其他建設(shè)項目施工和地鐵施工建設(shè)過程中的突發(fā)事件相比有很大的差異性。

這三個特點導(dǎo)致地鐵項目在施工突發(fā)事件的評估、分級和分類比其他建設(shè)項目更加復(fù)雜[2]。

1.2 地鐵施工突發(fā)事件的類型

1.2.1 常規(guī)突發(fā)事件

常規(guī)突發(fā)事件是地鐵項目施工過程中常見的一種重要的事件類型，是指地鐵施工過程中經(jīng)常發(fā)生并能得到一定控制的突發(fā)事件。 地鐵建設(shè)者通常會制訂相應(yīng)的應(yīng)急計劃來應(yīng)對這種傳統(tǒng)的緊急突發(fā)情況。因此，常規(guī)突發(fā)事件對地鐵項目和社會的影響是可以得到有效控制的。 應(yīng)急響應(yīng)的重點是制訂相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案并高效地實施。

1.2.2 非常規(guī)突發(fā)事件

非常規(guī)突發(fā)事件是指具有某種前兆性不足，有顯著特征的復(fù)雜性和潛在的二級衍生性危害的，破壞性嚴重， 且無法通過常規(guī)應(yīng)急管理來應(yīng)對的突發(fā)事件[3]。 因此，在地鐵項目建設(shè)的過程當中，這種突發(fā)事件往往難以得到有效及時的控制。 其應(yīng)該把重點放在預(yù)警和響應(yīng)命令上，以便更好地進行管理。

1.2.3 半常規(guī)突發(fā)事件

半常規(guī)突發(fā)事件具有常規(guī)突發(fā)事件和非常規(guī)突發(fā)事件的特點。半常規(guī)突發(fā)事件是指經(jīng)常發(fā)生的、有應(yīng)對措施的突發(fā)事件，但通常表現(xiàn)得不明顯或因災(zāi)害環(huán)境因素、救災(zāi)和備災(zāi)影響無法及時實施的緊急事件。 因此，在地鐵建設(shè)的過程當中，這種類型的突發(fā)事件，控制性往往較差。 應(yīng)注重及時修復(fù)、調(diào)整或制訂更為合適的應(yīng)急計劃，以應(yīng)對半常規(guī)突發(fā)事件的緊急情況的發(fā)生。

1.3 地鐵施工突發(fā)事件差異性分析

盾構(gòu)法作為一種先進的施工方法在地鐵施工過程中得到了廣泛的應(yīng)用。 該方法對減少安全突發(fā)事件的發(fā)生起到了重要的作用。 然而，即使使用這種先進的施工方法，仍然會有許多的安全緊急情況的發(fā)生。 根據(jù)不同的施工階段，安全應(yīng)急可分為以下三類。

1）在工作井施工階段，有地面施工、圍護結(jié)構(gòu)的施工、基坑施工、開挖施工等多個工序。 在地鐵地面施工過程中， 安全突發(fā)事件主要來自模板倒塌、電氣火災(zāi)等突發(fā)事件； 在建筑圍護結(jié)構(gòu)施工過程中，安全突發(fā)事件可能主要來自地下障礙物、樁偏斜等突發(fā)事件；在基坑施工中，安全突發(fā)事件可能主要來自地下水位問題、 管井積水等突發(fā)事件；在開挖施工過程中，安全突發(fā)事件主要來自于開挖坍塌、基礎(chǔ)滲漏等突發(fā)事件[4]。

2）盾構(gòu)推進階段，有盾構(gòu)機推進、管片生產(chǎn)、運輸組裝、注入系統(tǒng)、泥漿處理系統(tǒng)、施工用電、聯(lián)絡(luò)通道施工等多個工序。 在盾構(gòu)機推進過程中，可能會發(fā)生盾構(gòu)機刀頭部磨損、遇到大型承載斷層等安全突發(fā)事件[5]；在管片生產(chǎn)的過程中，安全突發(fā)事件主要來自管片生產(chǎn)、運輸和砌磚等工序；在灌漿過程中，安全突發(fā)事件主要來自灌漿設(shè)備故障、灌漿管堵塞等突發(fā)事件。

3）在盾構(gòu)進出洞階段，有盾構(gòu)機下放和組裝、盾構(gòu)機進洞出洞、盾構(gòu)機調(diào)頭等多個工序。 在盾構(gòu)機下降和組裝過程中，安全突發(fā)事件主要來自建筑物沉降開裂、盾構(gòu)選型不合理等突發(fā)事件[6]；在進出過程中，安全突發(fā)事件主要來自盾構(gòu)開挖、地面沉降或隆起等引起的盾構(gòu)破壞、井漏等。

1.4 地鐵施工突發(fā)事件相關(guān)性分析

地鐵在施工突發(fā)事件常見的風險評估方法集中在風險影響和發(fā)生頻率上。 地鐵施工突發(fā)事件具有動態(tài)性、復(fù)雜性和多樣性等特點，這是普通風險評估無法反映的。 主要原因是地鐵建設(shè)項目引發(fā)的突發(fā)事件具有復(fù)雜的動因和相互影響，導(dǎo)致突發(fā)事件之間存在相關(guān)性，這是其動態(tài)演化的基礎(chǔ)。

在地鐵施工過程中，除了地基坍塌、維護結(jié)構(gòu)滲漏、底部隆起、底部管涌水和涌砂、地基土垂直下降、圍護結(jié)構(gòu)破裂或有大的變形、建筑物沉降開裂等緊急情況外，還有一些其他常見的緊急情況，如嚴重的打擊、損壞的井斜角和機械損壞，這些在孤立的情況下是不可能發(fā)生的，即它們之間是相互關(guān)聯(lián)的。 如土坑縱向下降→坑底隆起→坑底管道變形和放沙→土坑縱向下降惡性循環(huán)；坑底隆起→建筑物沉降開裂和塌陷坑→坑底隆起等。 這使得地鐵施工過程中(尤其是采用明暗開挖方法的過程中)的安全風險更加突出和復(fù)雜。 不同等級的安全突發(fā)事件具有不同的特征，對應(yīng)不同的類型。 在這些安全突發(fā)事件中，地基土坍塌和滑坡中的開挖是一種非常規(guī)的緊急情況；結(jié)構(gòu)滲漏、管道和砂坑底部維護、建筑物沉降開裂則屬于半緊急情況；其他事故，由于應(yīng)急響應(yīng)頻率高、影響小或緊急程度低，屬于常見的常規(guī)性突發(fā)事件。 因此，當?shù)罔F施工過程中采用明挖或暗挖方法時，將面臨許多高復(fù)雜性的、高頻率的安全風險。

2 結(jié)語

地鐵建設(shè)項目的每個階段都存在有不同類型的突發(fā)事件，這取決于建設(shè)環(huán)境和突發(fā)事件的發(fā)展。因此，地鐵施工突發(fā)事件具有動態(tài)性、復(fù)雜性和發(fā)散性的特點，這意味著不能忽視突發(fā)事件的發(fā)展過程、規(guī)律及其影響。 此外，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展規(guī)律，采取科學的控制策略，阻止事態(tài)惡化，這是地鐵建設(shè)項目安全管理的必然要求。