切實(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《河北省節(jié)約用水條例》

□李國(guó)正 辛雪莉

2021年5月28日，河北省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)《河北省節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2021年7月29日河北省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議進(jìn)行修正。《條例》是我省出臺(tái)的第一部省級(jí)地方性節(jié)水法規(guī)，為依法推進(jìn)全省節(jié)水工作提供了根本遵循。

1《.條例》特點(diǎn)

1.1 有高度

《條例》通篇貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)水工作重要指示批示精神，將習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)水工作的核心要義融入其中，政治站位高。突出節(jié)水優(yōu)先要求，將節(jié)水評(píng)價(jià)作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目重要內(nèi)容；突出水資源最大剛性約束要求，明確省市縣3級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度等剛性約束指標(biāo)體系；突出適水發(fā)展要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)用水采取綜合節(jié)水措施，建立缺水適應(yīng)機(jī)制。

1.2 有力度

《條例》通過(guò)確立考核節(jié)水工作、控制高耗水行業(yè)、設(shè)立用水產(chǎn)品名錄、建立信用體系、落實(shí)法律責(zé)任等管理制度，從嚴(yán)規(guī)范用水行為。

在考核節(jié)水工作方面，強(qiáng)調(diào)將節(jié)水工作納入市縣級(jí)人民政府政績(jī)考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)價(jià)、約談、問(wèn)責(zé)等制度。

在控制高耗水行業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱、嚴(yán)重缺水和地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制新改擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目；洗浴、洗車、人工滑雪場(chǎng)、洗滌等高耗水服務(wù)業(yè)應(yīng)采取節(jié)水措施，采用完善的節(jié)水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備。

在使用用水產(chǎn)品和設(shè)備方面，強(qiáng)調(diào)禁止使用列入國(guó)家淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，對(duì)采用列入國(guó)家淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)取水許可。

在信用體系建設(shè)方面，提出縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水信用管理制度，對(duì)失信的用水單位和個(gè)人依法實(shí)行聯(lián)合懲戒。

在落實(shí)法律責(zé)任方面，就未按規(guī)定編制用水年度計(jì)劃和開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)的，超過(guò)用水總量、用水效率控制指標(biāo)的，未完成地下水采補(bǔ)平衡任務(wù)的，引江和引黃受水區(qū)及地表水能夠滿足用水需求而未按規(guī)定關(guān)閉取水井的，治理超采不力造成地下水位不升反降的等6種行為明確法律責(zé)任。

1.3 有廣度

節(jié)水工作貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，涉及單位、家庭、個(gè)人等用水主體，需要全社會(huì)共同參與?！稐l例》明確了縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門的節(jié)水責(zé)任，而且向基層進(jìn)一步延伸，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民（居民）委員會(huì)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)節(jié)水工作責(zé)任義務(wù)；明確了公共供水、重點(diǎn)監(jiān)控用水、計(jì)劃用水、項(xiàng)目建設(shè)等單位，以及公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和物業(yè)服務(wù)企業(yè)節(jié)水責(zé)任，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)、賓館、辦公樓、住宅小區(qū)、學(xué)校等單位非常規(guī)水源利用也提出節(jié)水具體要求。

1.4 有溫度

從嚴(yán)規(guī)范用水行為更要體現(xiàn)為民服務(wù)情懷?！稐l例》從多方面明確了支持和鼓勵(lì)政策，體現(xiàn)了關(guān)愛(ài)百姓、服務(wù)民生的溫度。《條例》明確規(guī)定了要加大節(jié)水的財(cái)政投入力度，同時(shí)規(guī)定了節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、科技支撐等多項(xiàng)激勵(lì)措施；規(guī)定建立健全水權(quán)、水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)初始水權(quán)確權(quán)、用水權(quán)交易管理、完善居民階梯水價(jià)(特別是第一階梯用水保障居民基本生活用水，將《條例》的剛性約束和保民生底線的理念統(tǒng)籌考慮)和非居民用水定額累進(jìn)加價(jià)形成機(jī)制等,發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,激發(fā)公眾節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力；鼓勵(lì)使用節(jié)水器具，鼓勵(lì)利用微咸水、海水和礦坑水，為落實(shí)“放管服”要求，提出建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域已經(jīng)開(kāi)展水資源論證的，可以不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)。

2《.條例》亮點(diǎn)

2.1 突出黨委政府領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保節(jié)水工作順利開(kāi)展的重要保障，對(duì)節(jié)水工作而言，政績(jī)考核是必需和有效的，要把節(jié)水作為約束指標(biāo)納入政績(jī)考核，以便有效扼制不重視節(jié)水的觀念和行為。為此，《條例》提出，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門履職、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的機(jī)制；節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)納入市縣級(jí)人民政府政績(jī)考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)價(jià)、約談、問(wèn)責(zé)等制度。

2.2 推動(dòng)節(jié)水文化養(yǎng)成

針對(duì)社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、參與節(jié)水不足等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要大力宣傳節(jié)水觀念，樹(shù)立節(jié)水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源、保護(hù)家園的意識(shí)?！稐l例》從3個(gè)層面強(qiáng)化了節(jié)水宣傳責(zé)任。一是政府及有關(guān)部門層面。要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省情水情宣傳教育，將節(jié)水納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和大中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，提高全民節(jié)水意識(shí)，形成全社會(huì)節(jié)約用水的良好風(fēng)尚和自覺(jué)行動(dòng)。二是主流媒體層面。強(qiáng)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水公益宣傳和輿論監(jiān)督，宣傳推廣節(jié)水先進(jìn)典型。三是公共機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所層面。提出國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、文化場(chǎng)館、車站、機(jī)場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，要設(shè)置節(jié)水宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌等，宣傳節(jié)水知識(shí)。四是機(jī)關(guān)單位層面。明確任何單位、個(gè)人都有節(jié)水義務(wù)，有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督，減少“水龍頭”上的浪費(fèi)。

通過(guò)多層次宣傳，營(yíng)造親水、護(hù)水、節(jié)水的良好氛圍，消除“水龍頭”上的浪費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約每一滴水，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水文化的養(yǎng)成。

2.3 強(qiáng)化水資源剛性約束

面對(duì)水安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則，把水資源承載能力作為剛性約束，堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜?！稐l例》規(guī)定，各行政區(qū)域用水總量不得超過(guò)上一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，用水效率應(yīng)達(dá)到上一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)的區(qū)域用水效率控制指標(biāo)。

2.4 確立節(jié)水評(píng)價(jià)地位

開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，是落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路的重要保障，是使節(jié)水成為水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件；是保證規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理取用水，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效途徑；是倒逼節(jié)約集約利用水資源，提升全社會(huì)用水效率的有力抓手?！稐l例》規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，開(kāi)展水資源論證，并將節(jié)水評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容，強(qiáng)化了節(jié)水評(píng)價(jià)法律地位，為落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針提供了制度保障。

2.5 完善取水許可制度

取水許可制度是《水法》確定的水資源管理基本制度，但是由于缺乏強(qiáng)化節(jié)水措施有關(guān)規(guī)定，存在著項(xiàng)目分期建設(shè)而取水量一次核定現(xiàn)象，影響了取水許可制度在促進(jìn)節(jié)水工作中的作用，為此《條例》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照水資源論證報(bào)告確定的內(nèi)容，建設(shè)取水工程和設(shè)施，落實(shí)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理措施，并接受水行政主管部門的監(jiān)督，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前取水許可核定水量存在不精準(zhǔn)問(wèn)題，提出取水許可機(jī)關(guān)可以對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)期和運(yùn)行期用水量分別進(jìn)行核定。

2.6 實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水統(tǒng)一管理

國(guó)家雖然規(guī)定對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實(shí)行計(jì)劃用水統(tǒng)一管理，但在實(shí)際工作中，存在著管網(wǎng)內(nèi)外計(jì)劃用水下達(dá)主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，影響了計(jì)劃用水工作的開(kāi)展。為此《條例》規(guī)定，對(duì)納入取水許可管理的用水單位，以及公共供水范圍內(nèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定取水量的用水單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理。強(qiáng)調(diào)公共供水范圍內(nèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定取水量的用水單位，由市縣級(jí)人民政府水行政主管部門，會(huì)同同級(jí)城市供水主管部門下達(dá)用水計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)內(nèi)外計(jì)劃用水統(tǒng)一管理，確保計(jì)劃用水工作的統(tǒng)一性、完整性。為保證計(jì)劃用水下達(dá)的準(zhǔn)確性、合理性，《條例》提出，公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門，做好計(jì)劃用水單位管理工作，向所在地水行政主管部門提供企業(yè)供水情況及其供水范圍內(nèi)的用水單位用水情況。為確保計(jì)劃用水工作有序開(kāi)展，《條例》規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)年度計(jì)劃用水量的、未取得用水計(jì)劃擅自取用水的，以及虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷取水許可證。

2.7 發(fā)揮用水定額作用

定額標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水的標(biāo)尺，定額應(yīng)用是落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管的重要手段，雖然水行政主管部門在取水許可、計(jì)劃用水管理、水價(jià)改革、節(jié)水評(píng)價(jià)等方面使用用水定額，但是對(duì)于超定額的用水單位卻缺乏行之有效的法律手段。為此，《條例》規(guī)定，用水單位超過(guò)用水定額的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促其實(shí)施節(jié)水改造。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水單位超過(guò)用水定額的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法核減其計(jì)劃用水量。

2.8 明確水平衡測(cè)試要求

水平衡測(cè)試是加強(qiáng)用水管理、最大限度實(shí)施節(jié)水的基礎(chǔ)工作，國(guó)家和我省雖有規(guī)定，但由于約束性不強(qiáng)，這項(xiàng)工作未能有效開(kāi)展。為此，《條例》第二十條規(guī)定，計(jì)劃用水單位應(yīng)定期開(kāi)展水平衡測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在問(wèn)題。水行政主管部門應(yīng)督促、指導(dǎo)用水量超出下達(dá)年度用水計(jì)劃30%以上的計(jì)劃用水單位進(jìn)行水平衡測(cè)試，查找超量使用原因，制定節(jié)水方案、措施。計(jì)劃用水單位未開(kāi)展水平衡測(cè)試的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上100000元以下罰款。

2.9 實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度

節(jié)水“三同時(shí)”制度是保證建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施完善的重要制度，《水法》等法律法規(guī)雖然已有明確規(guī)定，但由于落實(shí)“三同時(shí)”制度鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、職責(zé)亂，存在落實(shí)不到位的問(wèn)題。為此，《條例》提出，建設(shè)項(xiàng)目審批單位應(yīng)將項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施建設(shè)相關(guān)審批信息，推送相關(guān)水行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，為全面準(zhǔn)確了解建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況提供了保障；項(xiàng)目建設(shè)單位組織開(kāi)展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等活動(dòng)時(shí)，要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施要求。

為確保節(jié)水“三同時(shí)”制度落實(shí)，《條例》明確提出，項(xiàng)目建設(shè)單位未落實(shí)節(jié)水設(shè)施要求的，或者建設(shè)項(xiàng)目擅自停用節(jié)水設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處50000元以上100000元以下罰款；同時(shí)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施未建成或沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求擅自投入使用的，責(zé)令停止使用、限期改正，并處50000元以上100000元以下罰款。

2.10 系統(tǒng)規(guī)范非常規(guī)水利用

堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流同步考量，針對(duì)河北省資源性缺水、地下水超采嚴(yán)重、非常規(guī)水利用率仍有潛力的省情《,條例》設(shè)置專章，從非常規(guī)水源規(guī)劃編制、提高污水處理廠出水水質(zhì)、完善再生水利用設(shè)施、提升再生水利用率水平、推進(jìn)高耗水行業(yè)充分利用再生水、提高農(nóng)村污水資源化利用水平等方面系統(tǒng)、完整規(guī)范了非常規(guī)水源利用。

3.認(rèn)真組織《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹

3.1 切實(shí)提高政治站位

《條例》是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐,是落實(shí)黨中央和省委省政府部署要求的重要舉措,為依法節(jié)水提供了法治保障。各地各有關(guān)部門要把抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，作為進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹《條例》的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，結(jié)合實(shí)際精心研究部署,從觀念、意識(shí)、措施等方面，把節(jié)水放在優(yōu)先的位置，依法深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),以節(jié)水工作的全面推進(jìn)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保障。

3.2 精心組織宣傳培訓(xùn)

各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，做到各級(jí)地方黨委政府負(fù)責(zé)人、節(jié)水業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及用水戶“三個(gè)全覆蓋”，確保了解《條例》內(nèi)容、承擔(dān)法定責(zé)任、履行法定義務(wù),積極參與全社會(huì)節(jié)水工作。要綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體和“兩微一端”等新媒體，對(duì)《條例》進(jìn)行深入解讀，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)頒布《條例》的重大意義，做好學(xué)習(xí)遵守《條例》的表率，帶頭貫徹執(zhí)行《條例》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等業(yè)務(wù)主管部門，要組織開(kāi)展節(jié)水知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)賓館、進(jìn)公園、進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)水的濃厚氛圍。

3.3 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)將節(jié)水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政策體系和節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度，圍繞落實(shí)國(guó)家和省節(jié)水有關(guān)要求，制定本地年度實(shí)施計(jì)劃，建立目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保完成節(jié)水各項(xiàng)任務(wù)，并定期向同級(jí)黨委匯報(bào)《條例》落實(shí)情況。有關(guān)部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”的原則，按照明確的具體任務(wù)，加大工作推動(dòng)和監(jiān)督檢查力度，大力實(shí)施節(jié)水重點(diǎn)行動(dòng)。

3.4 深化協(xié)調(diào)考核

各級(jí)黨委政府要把節(jié)水工作，納入重要議事日程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。省市縣3級(jí)要建立由政府分管負(fù)責(zé)人為召集人的節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞落實(shí)省委省政府節(jié)水重大決策部署和《條例》貫徹落實(shí)，定期召集研究年度工作總體安排，明確成員單位具體職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限等。有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將用水總量、用水效率主要指標(biāo)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，作為約束性指標(biāo)納入政績(jī)考核，建立健全考核評(píng)價(jià)、約談、問(wèn)責(zé)等制度。

3.5 完善配套制度

各級(jí)各部門要按照《條例》規(guī)定，有序推進(jìn)節(jié)水地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。要依據(jù)職責(zé)，按照“誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真梳理相關(guān)地方法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)已有規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向有關(guān)立法機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門提出修訂建議。各級(jí)水行政主管部門和負(fù)有節(jié)水監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，要根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定本系統(tǒng)本行業(yè)有關(guān)規(guī)章制度并貫徹落實(shí)，不斷健全完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。用水單位對(duì)照《條例》相關(guān)條款，查找節(jié)水管理方面存在的短板和缺陷，及時(shí)修訂補(bǔ)充完善內(nèi)部節(jié)水制度，完善節(jié)水工作機(jī)制。

3.6 嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

各級(jí)各有關(guān)部門要積極配合和支持各級(jí)人大及其常委會(huì)，開(kāi)展《條例》落實(shí)情況執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告和專題詢問(wèn)提出的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)到位。要完善監(jiān)督體系，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促用水單位及時(shí)整改到位。要建立健全公眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)途徑，加強(qiáng)舉報(bào)工作規(guī)范化管理，做好舉報(bào)受理、查處、反饋工作，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，按照屬地管理原則，加大節(jié)水執(zhí)法力度，對(duì)違反《條例》有關(guān)規(guī)定的依法處理。創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將節(jié)水作為重要內(nèi)容納入綜合執(zhí)法范疇，建立健全跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，為節(jié)水工作的有力開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。