淺談農村小水電對生態環境的影響與治理

郝力赫

(黑龍江省大慶地區防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

0 引 言

近年來，我國加強了生態環境建設，有觀點認為，從對生態環境影響與危害來看，小水電特別是“引水式”或“混合式”電站造成了“非污染性生態破壞”。認為農村小水電對生態環境有較大影響，對水流域生態和環境系統功能造成一定的破壞[1-2]。

1 農村小水電的優勢

1)具有規模小、投資少、可分散獨立供電的特點。在解決廣大偏遠山區、小城鎮供電上面發揮了重要作用。另外它移民少，有的在深山峽谷中根本不用移民，開發成本低，便于開發。

2)技術成熟，自動化程度高。改革開放后，我國小水電進入快速發展階段，農村水電已成為我國水電裝機的重要組成部分。我國小水電技術已經十分成熟，可以實現遠程操控、無人值機的管理模式。

3)可開發水能資源豐富。我國小水電技術可開發量是1.28億kW，目前已開發7500多萬kW。小水電開發率為58.6%，低于發達國家80%左右的開發程度。

4)農村小水電是可再生綠色能源。小水電在增加能源供應、改善能源結構、保護生態環境、減少溫室氣體排放方面作出了重要貢獻。經過多年發展，小水電已成為中國農村經濟社會發展的重要基礎設施，是可再生能源的重要組成部分。只要統籌好發電和生態的關系，小水電對局部水環境的不利影響可以降至最低。

2 農村小水電對生態環境的影響

長期以來，我國受開發理念、技術、資金等因素制約，對農村水電在生態環境方面存在一些問題認識不足。隨著我國小水電的發展，我們對小水電對生態環境影響的認識也在逐步提高，從認為不是問題到認識到存在問題，是思想觀念上的飛躍。我國小水電對河流生態的主要影響是：

1)改變河流水文特征。受早期開發理念影響，引水式及混合式電站沒有生態放流，可造成河流局部河段減水脫流，枯水期甚至造成斷流，影響河流生態和下游生產生活用水。

2)閘壩形成阻隔，破壞河流連通性，影響洄游魚類甚至造成魚類滅絕等，改變了一些水生生物的生存環境。

3)機組超期服役，設備老化。一些建于20世紀60-70年代農村水電站仍在服役，設備老化，漏油嚴重，順尾水直排入河，對河水造成污染。

3 農村小水電要走綠色發展之路

小水電雖然會對局部生態環境造成負面影響，但是這種影響以通過工程技術手段進行修復的，目前國際上通行的做法是開展小水電綠色認證。

發達國家相繼開展了綠色小水電認證。歐美、日本等發達國家在20世紀80年代前基本完成了水電開發，水電開發對生態環境的影響，經過多年累積逐漸顯現出來，引起了媒體和公眾的關注。于是，歐美、日本等發達國家通過開展綠色水電認證來消除對生態環境的影響。美國有低影響水電認證，瑞士有綠色水電站認證、挪威有水電環保生產認證書、意大利有小水電綠色認證、日本水電開發環境和社會指南等。通過認證的水電站，將得到上浮上網電價的獎勵。所以，發達國家小水電的生態環境保護很好，回歸自然。

我國開展綠色小水電創建情況。我國綠色小水電認證起步雖晚，但發展較快。我們積極借鑒發達國家綠色水電認證經驗，主導人與自然和諧共生理念，大力推進農村水電綠色發展。

創建綠色小水電站的主要方法。小水電要在規劃、設計、建設和運行的全過程加強生態環境保護，做到新建電站嚴格按照綠色水電標準建設，做好環境評價報告，一定要符合生態環境建設要求。已建電站要通過工程技術手段對影響生態環境的問題進行干預和改造，逐步達到綠色水電標準，努力實現人與自然和諧共生。

1)要保證必要的生態流量。2006年，國家環境保護總局環境工程評估中心就出臺了《水電水利建設項目河道生態用水、低溫水和過魚設施環境影響評價技術指南(試行)》。技術指南對河道生態用水、低溫水和過魚設施環境影響進行了詳細的分析和計算。但早期電站沒有設置生態流量設施，加上追求發電量和經濟效益，除大壩正常溢流外，生態流量難以保障。應該由國家或省級人民政府責成水行政主管部門按區間制定生態流量強制性標準，沒有生態流量的電站都要核定生態下泄流量，設計、選擇并建設適宜的生態泄流設施，安裝下泄流量在線監控裝置，充分滿足綠色水電的創建要求。具體方法是：①在現有溢流壩適當位置增加一孔閘門，或對現有沖砂閘加裝限位器，通過提閘門解決生態流量。缺點是浪費水資源，影響發電量。②增設生態機組。有條件的電站可以增設1臺生態機組。枯水期啟動生態機組，既可以實現節能減排，降低生產成本。又可以保證下游生態流量，滿足下游河流生態和生產生活用水。③魚坡式溢流壩段。對溢流壩進行改造，設置魚坡，可以一舉兩得，既解決生態流量，又解決魚類洄游問題。魚坡是為魚類洄游專門設計的—種魚道形式，是具有粗糙表面的緩坡。魚坡能滿足魚類溯河或降河游泳需求，也適合底棲動物通過。

2)大力實施增效擴容改造。近年來，我國開展的增效擴容改造工程，取得顯著成效。一些20世紀70、80年代建廠的小水電站，機組超期服役，設備老化，安全隱患加大，面臨著停產、拆除的窘境。國家及時出臺相關政策，2011年水利部出臺了農村水電增效擴容改造項目初步設計指導意見，中央、省級財政拿出專項資金補貼，幫助企業實施增效擴容改造，使小水電站技術改造由夢想成為了現實。目前，全國已有2300多座小水電站通過增效擴容改造，實現了技術進步、設備更新、效率提高、節能減排的預期目標，達到無人值機、少人值守的現代化小水電標準，為小水電生態環境保護打下了堅實的基礎。

3)對已無價值的小水電進行拆除。對那些對生態環境影響嚴重，機組超期服役，已經沒有改造價值的機組，要堅決的進行拆除。對拆除小水電站要認真進行評估論證，依法依規進行，依據政策給予有關補償。做好拆除設計及生態恢復設計，特別嚴禁在拆除過程中形成新的生態破壞。用過人工干預和修復的方法，逐步使自然景觀得以恢復，讓青山綠水相伴，綠水青山就是金山銀山。

4 結 語

包括對水電開發在內的人類一切活動，都會對周邊生態環境產生有利或不利的影響。如：毀林開荒、濕地開墾、過渡捕撈、污水直排等等都造成了水土流失、水質變壞、魚類絕種等嚴重后果，需要國家進行宏觀治理。目前，我國正在大力開展綠色小水電創建工作，一大批得到認證的小水電站，有效改善或消除了對生態環境的影響。創建綠色小水電，更需要國家從政策層面予以扶持，如實行生態上網電價，對得到綠色認證的小水電企業提高上網電價，以調動小水電企業創建綠色小水電的積極性，真正實現生態友好，人與自然和諧發展。