公路工程監理招投標存在的問題及對策研究

楊 帆

(貴州省從江公路管理段，貴州 黔東南州從江 557400)

1 工程監理招投標工作當中存在的核心問題分析

1.1 監管機制不完善

部分公路項目監督與管理機制不夠完善，仍存在較多的問題，重點體現在建設主管部門監管力度較小，以及相關法律法規不完善等方面。根據公路項目監理招投標工作特點能夠得知，一些地區的行政審批手續辦理流程比較復雜，辦理時間比較長，嚴重影響工程監理招投標工作的有序開展，故有關部門要加大改進力度，對原有的監管機制進行優化與調整，為工程監理招投標工作的合理開展奠定堅實基礎。

1.2 監理單位自身存在較多問題

針對部分監理單位來講，為了能夠更好的獲得項目的監理權，可能會采取違法違規的行為，比如，在公路工程監理檢查環節，某監理單位不具備相應的資質，直接借用其他單位資質進行招投標，嚴重影響公路工程監理招投標工作的合理進行。

1.3 監理代理機構不規范

在公路項目招投標工作之中，工程監理代理機構發揮重要的作用，能夠快速的進行信息傳遞。針對監理代理機構來講，如果沒有在規定的時間內完成信息傳遞工作，或者信息傳遞出現錯誤，會給監理單位各項工作的順利開展帶來較大影響。與此同時，監理代理機構在工程招投標過程當中，還要認真遵守公平公正的原則，確保工程監理招投標出現嚴重漏洞。

結合監理大綱的內容能夠得知，工程招投標格式較為固定，文件的封面和字號，包括字體等一系列內容，均做出詳細規定，而且要做成暗標形式。但是由于部分監理代理機構為監理單位所提供的信息不完善，使得監理單位所制作的文件格式出現較多漏洞，會影響工程監理招投標的公平性。

2 解決措施

2.1 制定完善的監管機制

為了確保公路監理招投標有序進行，有關部門需要制定出完善的監管機制。同時，監理協會要全面發揮自身的重要作用，一般來講，工程監理協會主要由各個地區的建設部門負責管理，在完善工程監理招投標監管機制的過程之中，部門需要全面考慮我國公路工程項目的具體建設情況，不斷規范監理單位的各項行為，加強日常的監督與管理力度，并優化監理協會組織結構，為工程監理單位招投標的順利開展提供良好平臺。

另外，如果監理單位在工程招投標的過程當中，違規購買資格證，監理協會需要及時制止，應采取相應的懲罰措施，針對原有的監督管理機制進行大力完善，對于違規違法行為，要適當加大懲罰的力度，并追究主要人員法律責任。同時，針對陪標和投假標等一系列違法行為，有關部門需要結合具體情況，制定出完善而詳細的審查制度，并根據公路工程監理單位招投標工作的具體開展的情況，加大調查力度，不斷減少違規違法行為的出現。

由于建設部門的行政審批手續比較復雜，需要花費比較長的時間，所以有關部門需要優化審批流程，進一步提升審批的工作效率。通過采取網上招投標的方法，針對工程監理單位所提出的投標書隨機編碼，然后由評標委員會的委員采取匿名打分的方式，可以減少外界不良干預，進一步提升公路項目監理單位招投標的規范性與合理性。針對國家相關部門來講，加大法律法規完善力度，一旦發現監理單位出現失信行為，要及時記錄，并認真落實各項監管機制，在規定的時間內向社會公眾公示，針對信用等級較低的監理單位，需要嚴格限制其市場準入資格。

2.2 監理單位加大整改力度

從監理單位角度來分析，要不斷提升工作人員的綜合素養，根據單位工作人員的實際工作情況，有針對性的開展業務培訓，在提高工作人員整體素養的同時，強化監理單位的市場競爭力。因為監理單位員工數量的不斷增加，在一定程度上會增加員工管理難度，單位的管理人員需要根據工作人員的具體情況，加大規范力度，在提升監理單位工作人員整體素養的同時，更好的滿足工程監理單位招投標工作需求。

2.3 提升監理代理機構的規范性

要想進一步提高監理代理機構的規范性，有關部門需要從以下方面著手。

(1)加強動態化審查力度。針對工程代理機構的資質，包括其日常經營行為，進行全方位的審查，不斷提高工程監理代理機構的規范性，防止出現代理機構由于傳遞錯誤信息而影響最終的競標結果現象。

(2)做好日常監督管理工作。針對工程監理代理機構各項工作的實際開展情況，做好日常監督管控工作，讓代理機構在法律規定的工作范圍內開展各項業務。

(3)提升工程監理單位招投標的透明度。在評分的過程當中，需要采取公開模，針對評委打分的實際流程，進行有效的優化，評標委員會的委員不但要規范自身行為，而且要說明打分的具體理由，并在現場公布最終結果，如果監理單位出現異議，需要及時向評標委員會提出異議。

根據公路工程監理單位招投標工作的開展特點能夠得知，要想提升工程的整體質量，科學選擇監理單位特別重要，監理單位的有關人員需要根據公路項目的具體情況，提出合理的建議，通過加強規范性分析，能夠快速找到工程監理招投標工作之中存在的漏洞，并及時彌補。

3 結 語

綜上所述，通過對提升公路工程監理招投標合理性的有效措施進行全方位分析，例如制定完善的監管機制、監理單位加大整改力度、提升監理代理機構的規范性等等，可以確保公路工程監理單位招投標工作的順利開展，真正達到提高公路工程總體質量的目標。