市政工程造價的動態管理原則及措施

莊麗華

上饒市廣豐區月兔房地產開發有限公司（334600）

1 工程造價概述

在項目投資中，工程造價指的是有計劃地建設某項工程的預期開支或者實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資的費用。但是對市場供給者而言，工程造價指的是為建設某項工程，預計或實際在土地、設備、技術勞務等交易活動中形成的工程承發包價格。

2 市政工程造價動態管理的重要性

市政工程造價動態管理主要就是指根據當地市場的價格變動情況及時的調整工程造價的動態管理模式。 隨著科技和經濟的快速發展和進步，建筑行業發展的速度越來越快，雖然給建筑行業增加了很多的空間， 但是也提高了整個市場的競爭力，建筑市場變得越來越透明。在這樣的背景下市政工程造價的動態管理工作就變得尤為重要。市政工程造價的動態管理既能給整個工程建設提供一個合理的價格依據，又能為施工單位營造一個良好的發展環境，通過實踐發現，市政工程造價動態管理能夠為整個工程奠定一個扎實的基礎。

3 市政工程造價動態管理原則

3.1 全面控制及動態控制原則

管理人員要將建筑工程造價管理貫穿于建筑工程的每個環節之中，并確保相關人員在進行建筑工程的設計、規劃以及施工作業的過程中，都能夠樹立起較強的工程造價控制意識。

3.2 目標管理原則

工程造價管理人員需要提升自身的目標意識，并能夠在實際的作業過程中依據工程項目的施工目標，對資金進行合理應用，從而實現工程效益的最大化。

4 市政工程造價動態管理的環節

4.1 研究階段

研究階段主要負責整理市政工程中出現的數據和信息， 根據分析之后的結果制訂出最優的造價方案， 研究階段已經成為整個工程造價中最重要的一個環節。 要想提高整個工程的質量就必須要做好決策工作。 決策工作包括對整個市政工程中用人的決策和材料的決策， 只有認真做好研究工作才能提高整個施工人員的管理意識。

4.2 設計階段

整個市政工程造價動態管理工作中起決策作用的就是設計階段，在設計階段中設計單位需要根據實際的情況制訂符合市政工程功能的建設方案，在設計的過程中要堅持以科學為主，具體有幾個方面:①在設計初期需要仔細的分析施工組織過程中的方案；②要嚴格按照正確的施工流程完成工作；③要保證整個設計的科學性，在市政工程施工中最大限度的節約財力和物力。

4.3 施工階段

施工階段會直接影響到整個造價工程的預算，如果施工階段出現問題就會提高整個施工的成本。為了避免出現這種情況， 一定要在施工時控制好整個施工的進度，如果在施工的過程中發生問題，需要及時的進行分析，然后調整施工的計劃，盡可能在完成整個市政工程的基礎上節約成本， 減少對工程造價的影響。

4.4 竣工階段

竣工階段主要負責市政工程的資金支出核對工作，在核對的過程中做好整個市政工程的結算，竣工階段工作一定要認真、負責。

5 工程造價中出現的問題

1）工程設計方案不合理。 這主要是由于資料收集整理及圖紙設計失誤導致的。

2）合同不合格。由于工作人員的疏忽，導致合同存在細節模糊等問題，不利于合同的執行。

3）清單數據不完整。 由于工作人員沒有妥善保留清單數據，導致后期工程建設資金核查工作難以有效開展。

4）施工管理不到位。 對資源浪費等問題監管不嚴。

5）工程造價動態管理之間缺乏溝通和交流。 建設成本的動態管理工作需要各單位之間共同完成，但是通過實踐發現現在在市政工程施工時各單位之間缺乏溝通和交流，大部分的單位在進行工作的時候把重點放在施工進度上，忽略了造價中的動態管理，導致施工中嚴重浪費資源。

6）區域價格出現問題。 我國工程造價信息系統中有很多領域，不同領域之間的成本標準也有一定的不同，如果沒有及時的進行信息共享，就會影響到地區之間的交流，不利于動態管理工作的完成。

7）工程造價管理方法存在問題。 我國工程造價的動態管理工作起步較晚， 在很多方面還不成熟，大部分的工程造價方法還是處于靜止的狀態，這些造價方法已經不能滿足當前工程的需要。 要想提高動態管理的質量就必須要通過創新造價管理方法，完成工程造價中的動態管理工作。

6 解決工程造價問題的應對措施

6.1 招投標階段的造價控制措施

工作人員要依據實際情況對工程量清單進行科學合理的編制，確保其與市場價格相契合。 此外，在定標決策的過程中，需要提高招投標工作的科學性及規范性。

6.2 設計階段的造價控制措施

影響建筑工程造價的主要因素就是設計方案。基于此， 造價人員需要結合工程建設的實際狀況，對設計方案進行科學合理的選擇。

此外，相關部門還需要加強對于設計方案中投資項目的審查，并對各類投資問題進行合理、科學的解決，促進設計階段造價控制的合理性以及投資的準確性。

可以采取限額設計的方式，依據設計任務書及投資估算對施工成本進行初步的控制，并由此促進初步設計總概算的確定。 然后以此為約束條件，在保證各項功能得到滿足的前提下，依據分配的投資限額控制設計過程，防止施工圖設計出現不合理的變更情況。 限額設計是控制工程建設領域投資支出、提高建設資金使用效率的有力措施。

6.3 施工階段的造價控制措施

管理部門要明確界定工程造價金額，并不斷促進管理人員成本控制意識的提高，確保工程造價管理工作落實到位。

因為建筑工程具有施工周期長、 涉及范圍廣、所需設備材料較多的特點，所以工程造價管理工作面臨著較多的不確定因素。 為此，需要管理人員加強對市場價格波動等動態性因素的預測，提高工程造價控制工作的靈活性和動態性。

工程造價管理人員要加強對材料和技術變更等事項的審核，規避因建設資金大規模流動導致的問題，提高管理質量和效率。

6.4 竣工驗收階段的造價控制措施

要科學有效地推進結算編制工作，并強化對各類工程合同的收集分析工作，全面排查工程建設范圍外的費用，提高造價費用的合理性，并對相關數據資料進行記錄、保存。

6.5 加強對市政工程項目成本的動態管控工作

在市政工程項目中要控制好價格的差異，可通過綜合材料的差異系數進行及時的調整，并且對價格的差異進行公布。 在簽訂競標合同時還需做好合同價格的控制，避免市場價格帶來的風險，以此來完成項目成本控制工作。

6.6 增強設計階段中的動態控制

選擇方案是一個非常復雜工作，其中會涉及到很多的內容，要考慮多方面的因素，在滿足經濟效益的基礎上選出最優秀的方案。

7 加強合同管理

在工程造價管理過程中，要以法律為基礎做好合同管理工作，并明確施工參與各方的權責。 首先要確保合同內容具有全面性，不存在任何缺陷或者漏洞，以防止出現因合同存在漏洞而導致修改設計方案的問題。 其次要做到從實際出發，實事求是，并對細節問題進行科學合理的處理，規避因“模糊、籠統”的語言描述導致工程糾紛。

8 結語

工程造價管理需要遵循四大原則，即權力與責任相結合原則、經濟與技術相結合原則、全面控制和動態控制原則、目標管理原則。 對工程造價管理中存在的問題，應采取相應的解決措施。 隨著相關措施的落實到位，我國的工程造價管理事業必將獲得長足的發展。